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国有企业常用党内规则汇编

宣布时间：2020-07-17 15:39阅读次数： 次
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前言

制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。在党的建设中，制度建设是带有根天性、全局性、稳定性、恒久性的建设，不绝提高制度建设的科学化水平，这是坚持和生长党的先进性、牢固党的执政职位的重要包管。

十八大以来，党和国家新增和修订了一系列规章制度，为我们开展各项事情提供了准绳。万象城官网种业作为上市国有企业，一直严格执行党的各项规章制度，并不绝完善公司治理体系，把党的领导融入到公司治理结构之中，确保“党的领导”——这个国有企业生长的奇特优势得以充分发挥。

在建党 99 周年之际，为便当公司宽大党员学习、查阅党的规章制度，我们特对近年来宣布的宏观性、指导性、实用性党建制度进行了整理汇编，其中既包括《中国共产党章程》、《中国共产党国有企业下层组织事情条例(试行)》等党建事情规则，也包括《中国共产党廉洁自律准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》等党风廉政建设规则，希望对宽大党员学习、执行制度有所资助。

党群事情部

2020 年 7 月 1 日


目录

第一部分 党章党规

1.中国共产党章程.......................................1

2.关于新形势下党内政治生活的若干准则...................29

3.中国共产党国有企业下层组织事情条例(试行) ............48

4.中国共产党重大事项请示报告条例 ..................... 60

5.中国共产党党务果真条例(试行) ........................71

6.中国共产党下层组织选举事情暂行条例...................77

7.中国共产党支部事情条例(试行) ........................82

8.中国共产党党员教育治理事情条例.......................94

9.干部人事档案事情条例................................105

10.党政机关公牍处理事情条例...........................116

11.党委(党组)落实全面从严治党主体责任划定.............126

12.关于中国共产党党费收缴、使用和治理的划定............134

13.领导干部报告个人有关事项划定.......................139

14.中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则.........145

15.干部选拔任用事情监督检查和责任追究步伐.............150

16.中国共产党生长党员事情细则.........................158

17.党委(党组)书记抓下层党建事情述职评议考核步伐(试行).166

第二部分 党风廉政建设规则

18.中国共产党廉洁自律准则.............................170

19.中国共产党问责条例.................................171

20.中国共产党纪律处分条例.............................179

21.中国共产党党内监督条例.............................209

22.中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则.............219

23.中华人民共和国公职人员政务处分法 ..................238

24.关于实行党风廉政建设责任制的划定...................252

25.国有企业领导人员廉洁从业若干划定...................258

26.党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审

计划定................................................266

27.党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计划定实施

细则..................................................279

28.中央列出违反八项划定清单 80 条.....................295





















中国共产党章程

（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017 年 10 月 24 日通过）

总 纲

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的

先锋队，是中国特色社会主义事业的领导焦点，代表中国先进生产力的生长要求，代表中国先进文化的前进偏向，代表中国最宽大人民的基础利益。

党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代

表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

马克思列宁主义揭示了人类社会历史生长的纪律，它的基来源理是正

确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分生长和高度兴旺的基础上才华实现。社会主义制度的生长和完善是一个恒久的历史历程。坚持马克思列宁主义的基来源理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的门路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本

原理同中国革命的具体实践结合起来，建立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和生长，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过恒久的阻挡帝国主义、封建主义、权要资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国建立以后，顺利地进行了社会主义革新，完成了重新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，生长了社会主义的经济、政治和文化。

十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总

结新中国建立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党事情中心向经济建设的转移，实行革新开放，开辟了社会主义事业生长的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、目标、政策，剖析了在中国建设社会主义、牢固和生长社会主义的基本问题，建立了邓小平理论。

邓小平理论是马克思列宁主义的基来源理同今世中国实践和时代特征相结合的产品，是毛泽东思想在新的历史条件下的继续和生长，是马克思主义在中国生长的新阶段，是今世中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不绝前进。十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在 建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的名贵经验，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继续和生长，反应了今世世界和中国的生长变革对党和国家事情的新要求，是增强和革新党的建设、推进我国社会主义自我完善和生长的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须恒久坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，凭据新的生长要求，深刻认识和回覆了新形势下实现什么样的生长、怎样生长等重大问题，形成了以人为本、全面协调可连续生长的科学生长观�？蒲す凼峭砜怂剂心饕濉⒚蠖枷搿⒌诵∑嚼砺邸ⅰ叭龃怼敝匾枷爰纫宦鱿喑杏钟胧本憬目蒲Ю砺�，是马克思主义关于生长的世界观和要领论的集中体现，是马克思主义中国化重大结果，是中国共产党集体智慧的结晶，是生长中国特色社会主义必须恒久坚持的指导思想。

十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发 展，从理论和实践结合上系统回覆了新时代坚持和生长什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和生长中国特色社会主义这个重大时代课题，建立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观的继续和生长，是马克思主义中国化最新结果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大再起而斗争的行动指南，必须恒久坚持并不绝生长。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。

革新开放以来我们取得一切结果和进步的基础原因，归结起来就是：

开辟了中国特色社会主义门路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，生长了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、恒久坚持和不绝生长党历经艰辛开创的这条门路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定门路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界宁静与增进配合生长这三大历史任务，实现“两个一百年”斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦而斗争。

我国正处于并将恒久处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落

后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。

我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色社会主义门路。

在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡

不充分的生长之间的矛盾。由于海内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定规模内恒久保存，在某种条件下另有可能激化，但已经不是主要矛盾。

我国社会主义建设的基础任务，是进一步解放生产力，生长生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而革新生产关系和上层建筑中不适应生产力生长的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，坚持和完善按劳分派为主体、多种分派方法并存的分派制度，勉励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，抵达配合富足，在生爆发长和社会财产增长的基础上不绝满足人民日益增长的美好生活需要，增进人的全面生长。生长是我们党执政兴国的第一要务。

必须坚持以人民为中心的生长思想，坚持立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念。各项事情都要把有利于生长社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立，做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享�？缛胄率兰�，我国进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的新的生长阶段。必须凭据中国特色社会主义事业“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党。在新世纪新时代，经济和社会生长的战略目标是，到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国建立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族 人民，以经济建设为中心，坚持四项基来源则，坚持革新开放，自力重生，艰苦创业，为把我国建设成为茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而斗争。

中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其 他各项事情都听从和效劳于这其中心。要实施科教兴国战略、人才强国战略、立异驱动生长战略、乡村振兴战略、区域协调生长战略、可连续生长战略、军民融合生长战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥立异作为引领生长第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，增进国民经济更高质量、更有效率、越发公正、更可连续生长。

坚持社会主义门路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚

持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基来源则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个历程中，必须坚持四项基来源则，阻挡资产阶级自由化。

坚持革新开放，是我们的强国之路。只有革新开放，才华生长中国、 生长社会主义、生长马克思主义。要全面深化革新，完善和生长中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要从基础上革新束缚生产力生长的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制革新和其他领域的革新。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创立的一切文明结果。革新开放应当大胆探索，勇于开拓，提高革新决策的科学性，越发注重革新的系统性、整体性、协同性，在实践中开立异路。

中国共产党领导人民生长社会主义市场经济。绝不摆荡地牢固和生长 公有制经济，绝不摆荡地勉励、支持、引导非公有制经济生长。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡生长、区域生长、经济社会生长、人与自然和谐生长、海内生长和对外开放，调解经济结构，转变经济生长方法，推进供应侧结构性革新。增进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化门路，建设立异型国家和世界科技强国。

中国共产党领导人民生长社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当

家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治生长门路，扩大社会主义民主，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，牢固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度以及下层群众自治制度。生长越发广泛、越发充分、越发健全的人民民主，推进协商民主广泛、多层、制度化生长，切实包管人民治理国家事务和社会事务、治理经济和文化事业的权利。尊重和包管人权。广开言路，建立健全民主选举、民主决策、民主治理、民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义执法体系，增强执法实施事情，实现国家各项事情法治化。

中国共产党领导人民生长社会主义先进文化。建设社会主义精神文 明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想品德素质和科学文化素质，为革新开放和社会主义现代化建设提供强大的思想包管、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。增强社会主义焦点价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义配合理想，弘扬以爱国主义为焦点的民族精神和以革新立异为焦点的时代精神，培育和践行社会主义焦点价值观，提倡社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐败思想的侵蚀，扫除种种社会貌寝现象，努力使我国人民成为有理想、有品德、有文化、有纪律的人民。对党员要进行共产主义远大理想教育。大力生长教育、科学、文化事业，推动中华优秀古板文化创立性转化、立异性生长，继续革命文化，生长社会主义先进文化，提高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态事情领导权，不绝牢固马克思主义在意识形态领域的指导职位，牢固全党全国人民团结斗争的配合思想基础。中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。凭据民主法治、公正正 义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和配合建设、配合享有的原则，以包管和改善民生为重点，解决好人民最体贴、最直接、最现实的利益问题，使生长结果更多更公正惠及全体人民，不绝增强人民群众获得感，努力形玉成体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。增强和立异社会治理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类差别性质的矛盾。增强社会治安综合治理，依法坚决攻击种种危害国家宁静和利益、危害社会稳定和经济生长的犯法运动和犯法分子，坚持社会恒久稳定。坚持总体国家宁静观，坚决维护国家主权、宁静、生长利益。

中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自 然、�；ぷ匀坏纳拿骼砟�，增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和�；で榭龅幕竟�，坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次鞯哪勘�，坚持生爆发长、生活富足、生态良好的文明生长门路。着力建设资源节约型、情况友好型社会，实行最严格的生态情况�；ぶ贫�，形成节约资源和�；で榭龅目占浠ㄑ⒐ひ到峁埂⑸椒ā⑸罘椒�，为人民创立良好生爆发活情况，实现中华民族永续生长。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻

习近平强军思想，增强人民解放军的建设，坚持政治建军、革新强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实包管人民解放军有效履行新时代军队使命任务，充分发挥人民解放军在牢固国防、守卫祖国和加入社会主义现代化建设中的作用。

中国共产党维护和生长平等团结相助和谐的社会主义民族关系，积极 培养、选拔少数民族干部，资助少数民族和民族地区生长经济、文化和社会事业，铸牢中华民族配合体意识，实现各民族配合团结斗争、配合昌盛生长。全面贯彻党的宗教事情基本目标，团结信教群众为经济社会生长作孝敬。

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民 主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步生长和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大再起的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不绝增强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞的团结。凭据“一个国家、两种制度”的目标，增进香港、澳门恒久昌盛稳定，完成祖国统一大业。

中国共产党坚持独立自主的宁静外交政策，坚持宁静生长门路，坚持 互利共赢的开放战略，统筹海内国际两个阵势，积极生长对外关系，努力为我国的革新开放和现代化建设争取有利的国际情况。在国际事务中，坚持正确义利观，维护我国的独立和主权，阻挡霸权主义和强权政治，维护世界宁静，增进人类进步，推动构建人类命运配合体，推动建设长期宁静、配合昌盛的和谐世界。在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干预内政、平等互利、宁静共处五项原则的基础上，生长我国同世界各国的关系。不绝生长我国同周边国家的睦邻友好关系，增强同生长中国家的团结与相助。遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。凭据独立自主、完全平等、相互尊重、互不干预内部事务的原则，生长我党同各国共产党和其他政党的关系。中国共产党要领导全国各族人民实现“两个一百年”斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持党要管党、全面从严治党，增强党的恒久执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以革新立异精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯串其中，深入推进反糜烂斗争，全面提高党的建设科学化水平。

坚持立党为公、执政为民，发挥党的优良古板和作风，不绝提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御危害的能力，不绝增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不绝增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不绝提高党的创立力、凝聚力、战斗力，建设学习型、效劳型、立异型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义门路不绝前进的坚强焦点。党的建设必须坚决实现以下五项基本要求：

第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思

想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且绝不摆荡地恒久坚持下去。必须把革新开放同四项基来源则统一起来，全面落实党的基本路线，阻挡一切“左”的和右的过失倾向，要警惕右，但主要是避免“左”。增强各级领导班子建设，培养选拔党和人民需要的好干部，培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上包管党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。

第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想路 线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和生长真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓立异，创立性地开展事情，不绝研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中富厚和生长马克思主义，推进马克思主义中国化。

第三，坚持全心全意为人民效劳。党除了工人阶级和最宽大人民群众

的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，坚持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死生死的问题。党在自己的事情中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

第四，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导 下的民主相结合。它既是党的基础组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发挥党内民主，尊重党员主体职位，包管党员民主权利，发挥各级党组织和宽大党员的积极性创立性。必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导，包管全党的团结统一和行动一致，包管党的决定获得迅速有效的贯彻执行。增强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，生长积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正过失。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动生动的政治局面。

第五，坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上。新形势下，党 面临的执政考验、革新开放考验、市场经济考验、外部情况考验是恒久的、庞大的、严峻的，精神懈怠危险、能力缺乏危险、脱离群众危险、消极糜烂危险越发尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的步伐贯串于管党治党全历程和各方面。坚持依规治党、标本兼治，坚持把纪律挺在前面，增强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。强化管党治党主体责任和监督责任，增强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不绝完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争，以零容忍态度惩办糜烂，构建不敢腐、不可腐、不想腐的有效机制。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最实质的特征，是中国特色社 会主义制度的最大优势。党政军民学，工具南北中，党是领导一切的。党要适应革新开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，增强和改善党的领导。党必须凭据总揽全局、协调各方的原则，在同级种种组织中发挥领导焦点作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展事情，增进经济社会全面生长。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、目标、政策，做好党的组织事情和宣布道育事情，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和执法的规模内运动。党必须包管国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立卖力地、协调一致地事情。党必须增强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们坚持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应形势的生长和情况的变革，完善领导体制，革新领导方法，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密相助，配合为建设中国特色社会主义而斗争。

第一章 党 员

第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，认可党的纲要和章程，愿意加入党的一个组织并在其中积极事情、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋

战士。中国共产党党员必须全心全意为人民效劳，不吝牺牲个人的一切，为实现共产主义斗争终身。

中国共产党党员永远是劳感人民的普通一员。除了执法和政谋划定范

围内的个人利益和事情职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

第三条 党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个

代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、目标、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、执法和业务知识，努力提高为人民效劳的本事。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项目标、政策，带动加入革新开放

和社会主义现代化建设，发动群众为经济生长和社会进步艰苦斗争，在生产、事情、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益听从党和人民的利益， 刻苦在前，享受在后，克己奉公，多做孝敬。

（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规则，模范遵守国家的执规律则，严格守旧党和国家的秘密，执行党的决定，听从组织分派，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决阻挡一 切派别组织和小集团运动，阻挡阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋企图。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言 行和事情中的缺点、过失，坚决同消极糜烂现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，实时 向党反应群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发挥社会主义新民俗，带动实践社会主义焦点价值观和社会主 义荣辱观，提倡共产主义品德，弘扬中华民族古板美德，为了�；す液腿嗣竦睦�，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第四条 党员享有下列权利：

（一）加入党的有关集会，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）在党的集会上和党报党刊上，加入关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的事情提出建议和建议。

（四）在党的集会上有凭据地批评党的任何组织和任何党员，向党负

责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求免职或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴准时，自己有权

加入和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有差别意见，在坚决执行的前提下，可以

声明保存，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关

组织给以卖力的回复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

第五条 生长党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持

个体吸收的原则。

申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要

经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才华成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和事情体现，向他解释 党的纲要和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出卖力的报告。

党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意 见，进行严格的审查，认为及格后再提交支部大会讨论。

上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了 解，并资助他提高对党的认识。

在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收 党员。

第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿加 入中国共产党，拥护党的纲要，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，守旧党的秘密，对党忠诚，积极事情，为共产主义斗争终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育 考察。

预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、 选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

预备党员预备期满，党的支部应当实时讨论他能否转为正式党员。认 真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不可凌驾一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的 党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第八条 每个党员，岂论职务崎岖，都必须编入党的一个支部、小组 其他特定组织，加入党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导部还必须加入党委、党组的民主生活会。不允许有任何不加入党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后 宣布除名，并报上级党组织备案。

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不切合党员条件，党的支部应 当对他进行教育，要求他限期纠正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。

劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不加入党的组织生活，或不交纳

党费，或不做党所分派的事情，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

第二章 党的组织制度

第十条 党是凭据自己的纲要和章程，凭据民主集中制组织起来的统 一整体。党的民主集中制的基来源则是：

（一）党员个人听从党的组织，少数听从大都，下级组织听从上级组 织，全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的 党组外，都由选举爆发。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所爆发的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所爆发的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会卖力并报告事情。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，实时解 决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告事情，又要独立卖力地解决自己职责规模内的问题。上下级组织之间要互通情报、相互支持和相互监督。党的各级组织要按划定实行党务果真，使党员对党内事务有更多的了解和加入。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工卖力相结合的制度。 凡属重大问题都要凭据集体领导、民主集中、个体酝酿、集会决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要凭据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（六）党禁止任何形式的个人敬重。要包管党的领导人的运动处于党 和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的爆发，要体现选举人 的意志。选举接纳无记名投票的方法。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论�？梢灾苯咏幽珊蜓∪耸嘤谟ρ∪耸牟疃钛【俨椒ソ姓窖【�。也可以先接纳差额选举步伐进行预选，爆发候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方法强迫选举人选举或不选举某个人。

党的地方各级代表大会和下层代表大会的选举，如果爆发违反党章的 情况，上一级党的委员会在调考核实后，应作出选举无效和接纳相应步伐的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。党的各级代表大会代表实行任期制。

第十二条 党的中央和地方各级委员会在须要时召集代表集会，讨论 和决定需要实时解决的重大问题。代表集会代表的名额和爆发步伐，由召集代表集会的委员会决定。

第十三条 通常建立党的新组织，或是取消党的原有组织，必须由上 级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和下层代表大会闭会期间，上级党的组织认 为有须要时，可以调动或者指派下级党组织的卖力人。

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所治理的地方、部分、企事业单位党组织实现巡视全笼罩。

中央有关部委和国家机关部分党组（党委）凭据事情需要，开展巡视事情。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。

第十五条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决准时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要包管下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。

第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部分、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外宣布主张。

党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不切合外地区、本部分的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得果真宣布差别意见，但有权向再上一级组织报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、目标、政策和决议。

第十七条 党组织讨论决定问题，必须执行少数听从大都的原则。决定重要问题，要进行表决。关于少数人的差别意见，应当认真考虑。如对重要问题爆发争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按大都意见执行外，应当暂缓作出决定，进一程序查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

党员个人代表党组织宣布重要主张，如果凌驾党组织已有决定的规模，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员岂论职务崎岖，都不可个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决准时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

第十八条 党的中央、地方和下层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传事情、教育事情、组织事情、纪律检查事情、群众事情、统一战线事情等，注意研究党内外的思想政治状况。

第三章 党的中央组织

第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。

中央委员会认为有须要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无很是情况，不得延期举行。

全国代表大会代表的名额和选举步伐，由中央委员会决定。

第二十条 党的全国代表大会的职权是：

（一）听取和审查中央委员会的报告；

（二）审查中央纪律检查委员会的报告；

（三）讨论并决定党的重大问题；

（四）修改党的章程；

（五）选举中央委员会；

（六）选举中央纪律检查委员会。

第二十一条 党的全国代表集会的职权是：讨论和决定重大问题；调解和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调解和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得凌驾党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。

中央委员会委员有缺，由中央委员会候补委员凭据得票几多依次递补。中央委员会全体集会由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体集会报告事情，接受监督。

在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部事情，对外代表中国共产党。

第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体集会选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中爆发。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体集会闭会期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的效劳机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体集会通过。

中央委员会总书记卖力召集中央政治局集会和中央政治局常务委员会集会，并主持中央书记处的事情。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事委员会实行主席卖力制。

每届中央委员会爆发的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常事情，直到下届中央委员会爆发新的中央领导机构和中央领导人为止。

第二十四条 中国人民解放军的党组织，凭据中央委员会的指示进行事情。中央军事委员会卖力军队中党的事情和政治事情，对军队中党的组织体制和机构作出划定。

第四章 党的地方组织

第二十五条 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举步伐，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。

第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是：

（一）听取和审查同级委员会的报告；

（二）审查同级纪律检查委员会的报告；

（三）讨论外地区规模内的重大问题并作出决议；

（四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，

每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五

年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，划分由上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员有缺，由候补委员凭据得票几多依次递补。

党的地方各级委员会全体集会，每年至少召开两次。

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导外地方的事情，按期向上级党的委员会报告事情。

第二十八条 党的地方各级委员会全体集会，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体集会闭会期间，行使委员会职权；在下届代表大会开会期间，继续主持经常事情，直到新的常务委员会爆发为止。

党的地方各级委员会的常务委员会按期向委员会全体集会报告事情，接受监督。

第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市规模内派出的代表机关。它凭据省、自治区委员会的授权，领导外地区的事情。

第五章 党的下层组织

第三十条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他下层单位，通常有正式党员三人以上的，都应当建立党的下层组织。

党的下层组织，凭据事情需要和党员人数，经上级党组织批准，划分设立党的下层委员会、总支部委员会、支部委员会�Ｏ虏阄被嵊傻吃贝蠡峄虼泶蠡嵫【俦�，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举爆发，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

第三十一条 党的下层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年�Ｏ虏阄被帷⒆苤Р课被帷⒅Р课被岬氖榧恰⒏笔榧茄【俦⒑�，应报上级党组织批准。

第三十二条 党的下层组织是党在社会下层组织中的战斗堡垒，是党的全部事情和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、目标、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完本钱单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、目标、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、执法和业务知识。

（三）对党员进行教育、治理、监督和效劳，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，包管党员的权利不受侵犯。增强和革新流动党员治理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的事情的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治事情。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创立性，发明、培养和推荐他们中间的优秀人才，勉励和支持他们在革新开放和社会主义现代化建设中孝敬自己的智慧才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的生长党员事情，重视在生产、事情第一线和青年中生长党员。

（七）监督党员干部和其他任何事情人员严格遵守国家执规律则，严 格遵守国家的财务经济规则和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同种种违纪违法行为作斗争。

第三十三条 街道、乡、镇党的下层委员会和村、社区党组织，领导外地区的事情和下层社会治理，支持和包管行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把偏向、管阵势、保落实，依照划定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的下层组织，围绕企业生产经营开展事情。包管监督党和国家的目标、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展事情；加入企业重大问题的决策；增强党组织的自身建设，领导思想政治事情、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

非公有制经济组织中党的下层组织，贯彻党的目标政策，引导和监督企业遵守国家的执规律则，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的正当权益，增进企业健康生长。

社会组织中党的下层组织，宣传和执行党的路线、目标、政策，领导

工会、共青团等群团组织，教育治理党员，引领效劳群众，推动事业生长。

实行行政领导人卖力制的事业单位中党的下层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人卖力制的事业单位中党的下层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时包管行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的下层组织，协助行政卖力人完成任务，革新事情，对包括行政卖力人在内的每个党员进行教育、治理、监督，不领导本单位的业务事情。

第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、治理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责。

第六章 党的干部

第三十五条 党的干部是党的事业的主干，是人民的公仆，要做到忠诚洁净继续。党凭据德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公正正派，阻挡任人唯亲，努力实现干步队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部�；平刹恐贫雀镄�。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民效劳、勤政务实、敢于继续、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所划定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观的水平，带动贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、看法、要领剖析息争决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起种种风波的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项目标、政策，立志革新开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓立异，认真视察研究，能够把党的目标、政策同外地区、本部分的实际相结合，卓有效果地开展事情，讲实话，办实事，求实效。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导

事情的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民付与的权力，坚持原则，依法效劳，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，增强品德修养，讲党性、重品行、作楷模，做到自重、自省、自警、自励，阻挡形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风，阻挡任何滥用职权、谋求私利的行为。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局看法，善于团结同志，包括团结同自己有差别意见的同志一道事情。

第三十七条 党员干部要善于同党外干部相助共事，尊重他们，虚心学习他们的优点。

党的各级组织要善于发明和推荐有真才实学的党外干部担当领导事情，包管他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第三十八条 党的各级领导干部，无论是由民主选举爆发的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变换或解除。年龄和健康状况不适宜于继续担当事情的干部，应当凭据国家的划定退、离休。

第七章 党的纪律

第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的包管。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，凭据过失性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调解成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重冒犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家执法的手段看待党员，严格禁止攻击抨击和诬告陷害。违反这些划定的组织或个人必须受到党的纪律和国家执法的追究。

第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、取消党内职务、留党观察、开除党籍。

留党观察最长不凌驾两年。党员在留党观察期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党观察，确已纠正过失的，应当恢复其党员的权利；坚持过失不改的，应当开除党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的质料和意见，接纳十分慎重的态度。

第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的下层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或庞大，或给党员以开除党籍的处分，应划分差别情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以取消党内职务、留党观察或开除党籍的处分，必须由自己所在的委员会全体集会三分之二以上的大都决定。在全体集会闭会期间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作来由置决定，待召开委员会全体集会时予以追认。

对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。

严重冒犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重冒犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

第四十三条 党组织对党员作来由分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实质料和处分决定必须同自己见面，听取自己说明情况和申辩。如果自己对处分决定不平，可以提出申诉，有关党组织必须卖力处理或者迅速转递，不得扣压。关于确属坚持过失意见和无理要求的人，要给以批评教育。

第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。

关于严重违犯党的纪律、自己又不可纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应凭据情节严重的水平，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

第八章 党的纪律检查机关

第四十五条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行事情。党的地方各级纪律检查委员会和下层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行事情。上级党的纪律检查委员会增强对下级纪律检查委员会的领导。

党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

党的中央纪律检查委员会全体集会，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体集会，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的下层委员会是设立纪律检查委员会，照旧设立纪律检查委员，由它的上一级党组织凭据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组。纪律检查组组长加入驻在部分党的领导组织的有关集会。他们的事情必须受到该机关党的领导组织的支持。

第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内规则，检查党的路线、目标、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、增强党风建设和组织协调反糜烂事情。

党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处理党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内规则的比较重要或庞大的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；

进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；包管党员的权利。

各级纪律检查委员会要把处理特别重要或庞大的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和下层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。

各级纪律检查委员会发明同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行开端核实，如果需要立案检查的，应当在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告；涉及常务委员的，报告上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检查委员会进行开端核实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准。

第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的事情，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会关于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经获得它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会和下层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有差别意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查；如果发明同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。

第九章 党 组

第四十八条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以建立党组。党组发挥领导焦点作用。

党组的任务，主要是卖力贯彻执行党的路线、目标、政策；增强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；

做好干部治理事情；讨论和决定下层党组织设置调解和生长党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的事情。

第四十九条 党组的成员，由批准建立党组的党组织决定。党组设书记，须要时还可以设副书记。

党组必须听从批准它建立的党组织领导。

第五十条 对下属单位实行集中统一领导的国家事情部分可以建立党委，党委的爆发步伐、职权和事情任务，由中央另行划定。

第十章 党和共产主义青年团的关系

第五十一条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是宽大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。

第五十二条 党的各级委员会要增强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团凭据宽大青年的特点和需要，生动生动地、富于创立性地进行事情，充分发挥团的突击队作用和联系宽大青年的桥梁作用。

团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的集会。

第十一章 党徽党旗

第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标记。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要凭据划定制作和使用党徽党旗。

关于新形势下党内政治生活的若干准则

（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体集会通过）

办妥中国的事情，要害在党，要害在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起�？寡纤嗳险娴牡衬谡紊�，是我们党的优良古板和政治优势。在恒久实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为牢固党的团结和集中统一、坚持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了富厚经验，为包管完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。

一九八〇年，党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为拨乱横竖、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用，其主要原则和划定今天依然适用，要继续坚持。

新形势下，党内政治生活状况总体是好的。同时，一个时期以来，党内政治生活中也泛起了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、专断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、疏散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义差别水平保存，形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化蜕化、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中少少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋运动。这些问题，严重侵蚀党的思想品德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业生长。这就要求我们必须继续以革新立异精神增强党的建设，增强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩办糜烂，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要包管。

历史经验标明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治， 严肃认真开展党内政治生活。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有须要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

新形势下增强和规范党内政治生活，必须以党章为基础遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御危害能力，着力维护党中央权威、包管党的团结统一、坚持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动生动的政治局面。

新形势下增强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，要害是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规则，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

一、坚定理想信念

共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是坚持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

理想信念摆荡是最危险的摆荡，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为一生追求，在革新客观世界的同时不绝革新主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不绝增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想的坚定信仰者和忠实实践者；必须坚定对中国特色社会主义的门路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干

部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力

量。

全体党员必须永远坚持建党时中国共产党人的斗争精神，把理想信念

的坚定性体现在做好本职事情的历程中，自觉为推进中国特色社会主义事

业而苦干实干，在胜利时温顺境中不骄傲不自满，在困难时和逆境中不必

沉不摆荡，经受住种种赞誉和诱惑考验，经受住种种危害和挑战考验，永

葆共产党人政治本色。

坚定理想信念，必须增强学习。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定

的前提。全党必须绝不摆荡坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须

坚持不懈抓好理论武装，宽大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓勤学

习、增强党性修养。把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁

主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观，认

真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不绝提高马

克思主义思想觉悟和理论水平。系统掌握马克思主义基来源理，学会用马

克思主义立场、看法、要领视察问题、剖析问题、解决问题，特别是要聚

焦现实问题，不绝深化对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会

生长纪律的认识。适应时代进步和事业生长要求，广泛学习经济、政治、

文化、社会、生态文明以及哲学、历史、执法、科技、国防、国际等各方32

面知识，提高战略思维、立异思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，

提高领导能力专业化水平。

坚持和立异党内学习制度。以党委（党组）中心组学习等制度为主要

抓手，各级党组织要按期开展集体学习。党员、干部每年要完成划定的学

习任务，领导干部要按期加入党校学习。坚持开展党内集中学习教育。各

级党组织要增强催促检查，把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重

要内容。坚持中央领导同志作专题报告制度。健全党内重大思想理论问题

剖析研究和情况通报制度，强化互联网思想理论引导，把深条理思想理论

问题讲清楚，资助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限，坚决抵制错

误思想侵蚀。

二、坚持党的基本路线

党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福

线，也是党内政治生活正�？沟幕“�。必须全面贯彻执行党的基本

路线，把以经济建设为中心同坚持四项基来源则、坚持革新开放这两个基

本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不可有丝毫偏离和动

摇。

全党必须绝不摆荡坚持以经济建设为中心，聚精会神抓好生长这个党

执政兴国的第一要务，坚持以人民为中心的生长思想，统筹推进“五位一

体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，坚持立异、协调、绿色、

开放、共享的生长理念，努力提高生长质量和效益，不绝提高人民生活水

平，为实现“两个一百年”斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦打下

坚实物质基础。

全党必须绝不摆荡坚持四项基来源则，基础是坚持党的领导，坚持中

国特色社会主义门路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制

度、中国特色社会主义文化，做到头脑清醒、立场坚定，矢志不移坚持和

生长中国特色社会主义。33

全党必须绝不摆荡坚持革新开放，发挥群众首创精神，勇于自我革命，

勇于推进理论立异、实践立异、制度立异、文化立异以及其他各方面立异，

坚定不移实施对外开放基本国策，决不可安于现状、墨守陈规。新形势下，

党领导人民全面深化革新，是为了推动中国特色社会主义制度自我完善和

生长，推进国家治理体系和治理能力现代化，既不走关闭僵化的老路、也

不走改旗易帜的邪路。

全党必须把坚持党的思想路线贯串于执行党的基本路线全历程，坚持

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持理论联系实际，一切从

实际出发，在实践中检验真理和生长真理，既阻挡种种否定马克思主义的

过失倾向，又破除对马克思主义的教条式理解。坚持从我国仍处于并将长

期处于社会主义初级阶段这个基本国情出发，不绝研究新情况、总结新经

验、解决新问题，不绝推进马克思主义中国化。

全党必须坚决捍卫党的基本路线，对否定党的领导、否定我国社会主

义制度、否定革新开放的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的

言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历

史的言行，对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行，对一切违背、

歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明阻挡和抵制。

考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基

本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不可态度暧昧，不可

摆荡基本政治立场，不可被过失言论所左右。当人民利益受到损害、党和

国家形象受到破坏、党的执政职位受到威胁时，要挺身而出、亮明态度，

主动坚决开展斗争。对在大是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、

置身事外，在过失言行面前不抵制、不斗争，明哲保身、当老好人等政治

缺乏格的坚决不必，已在领导岗位的要坚决调解，情节严重的要严肃处理。

三、坚决维护党中央权威

坚决维护党中央权威、包管全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，34

是全国各族人民基础利益所在，也是增强和规范党内政治生活的重要目

的。必须坚持党员个人听从党的组织，少数听从大都，下级组织听从上级

组织，全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会，核

心是全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会。

坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个

政党，领导焦点至关重要。全党必须牢固树立政治意识、阵势意识、焦点

意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央坚持高度一致。党

的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和

路线目标政策看齐，向党中央决策安排看齐，做到党中央提倡的坚决响应、

党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

涉及全党全国性的重大目标政策问题，只有党中央有权作出决定息争

释。各部分各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议，但不得

擅自作出决定和对外宣布主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有不

同意见，在坚决执行的前提下，可以向党组织提出保存意见，也可以按组

织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。

全党必须自觉听从党中央领导。全国人大、国务院、全国政协，中央

纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部

门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其党组

织都要不折不扣执行党中央决策安排。

全党必须严格执行重大问题请示报告制度。全国人大常委会、国务院、

全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央

和国家机关各部分，各人民团体，各省、自治区、直辖市，其党组织要定

期向党中央报告事情。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要实时向

党中央请示报告，执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重

大问题和事情中重大问题要实时向党中央请示报告，情况紧急必须临机处

置的，要尽职尽力做好事情，并迅速报告。35

省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展事情，同级各个组织中

的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委卖力，重大事

项和重要情况实时向同级党委请示报告。

全党必须自觉避免和阻挡个人主义、疏散主义、自由主义、本位主义。

对党中央决策安排，任何党组织和任何党员都禁绝合意的执行、不对意的

不执行，禁绝先斩后奏，更禁绝口是心非、阳奉阴违。属于部分和地方职

权规模内的事情安排，要以贯彻党中央决策安排为前提，发挥积极性、主

动性、创立性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不可、有

禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

四、严明党的政治纪律

纪律严明是全党统一意志、统一行动、程序一致前进的重要包管，是

党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的

纪律从严治党。

坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党

内决不允许保存不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。每一个党员对党的

纪律都要心存敬畏、严格遵守，任何时候任何情况下都不可违反党的纪律。

党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。

政治纪律是党最基础、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的

全部纪律的基础。全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治

规则。党员禁绝散布违背党的理论和路线目标政策的言论，禁绝果真宣布

违背党中央决定的言论，禁绝泄露党和国家秘密，禁绝加入不法组织和非

法运动，禁绝制造、流传政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员禁绝

搞封建迷信，禁绝信仰宗教，禁绝加入邪教，禁绝纵容和支持宗教极端势

力、民族破裂势力、暴力恐怖势力及其运动。

党员、干部特别是高级干部禁绝在党内搞小山头、小圈子、小团伙，

严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、36

拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防备，依纪依规处理。坚决避免野心

家、阴谋家窃取党和国家权力。

党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、灼烁磊落，说老实话、

办老实事、做老实人，如实向党反应和报告情况，阻挡搞两面派、做“两

面人”，阻挡弄虚作假、虚报夸诞，阻挡隐瞒实情、报喜不报忧。领导机

关和领导干部禁绝以任何理由和名义纵容、唆使、体现或强迫下级说假话。

凡因弄虚作假、隐瞒实情给党和人民事业造成重大损失的，凡因弄虚作假、

隐瞒实情骗取荣誉、职位、奖励或其他利益的，凡因纵容、唆使、体现或

强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的，都要依纪依规严肃问责追责。对坚持原

则、敢于嗣魅真话的同志，要给予支持、�；ぁ⒚憷�。

党内禁绝搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、恭维奉承。对领导人的宣传要实事

求是，禁止吹捧，禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函电，禁止在领导干

部海内考察事情时组织迎送、张贴口号、敲锣打鼓、铺红地毯、举行宴会

等。

党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规则的责任，对

违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不可听之任之。党的各级组织和纪

律检查机关要增强纪律执行情况的监督和检查，坚决避免和纠正执行纪律

宽松软的问题。

五、坚持党同人民群众的血肉联系

人民立场是党的基础政治立场，人民群众是党的力量源泉。我们党来

自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去基本。必须把坚持全心全意为

人民效劳的基础宗旨、坚持党同人民群众的血肉联系作为增强和规范党内

政治生活的基础要求。

全党必须牢固树立人民群众是历史创立者的历史唯物主义看法，站稳

群众立场，增进群众情感。党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关

和领导干部要贯彻党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从37

群众中来，到群众中去，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问

政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，

决不允许当官做老爷、漠视群众痛苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群

众利益。革新和立异联系群众要领，建立和完善民意视察等制度，利用传

统媒体和互联网等种种渠道了解社情民意，倾听群众呼声，密切党群干群

关系，把对上卖力和对下卖力一致起来，着力实现好、维护好、生长好最

宽大人民基础利益。

全党必须坚决阻挡形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风，领导

干部特别是高级干部要以身作则。阻挡形式主义，重在解决作风飘浮、工

作不实，文山会海、外貌文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。阻挡权要主

义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风犷悍、迷

恋特权等问题。阻挡享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、

玩物丧志等问题。阻挡奢靡之风，重在解决铺张浪费、浪费无度，骄奢淫

逸、腐化蜕化等问题。坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防备和查处种种

隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项划定精神常态化、长效化。

党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众事情能力，

既效劳群众又领导群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线目标政策，把党

的主张变为群众的自觉行动，引领群众听党话、跟党走。坚决阻挡命令主

义，坚决阻挡“尾巴主义”，不允许为了个人政绩、选票和形象脱离实际随

意决策、随便许愿。

坚持领导干部视察研究、按期接待群众来访、同干部群众谈心、群众

满意度测评等制度。各级领导干部必须深入实际、深入下层、深入群众，

多到条件艰苦、情况庞大、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排

忧解难。领导干部属下层要接地气，轻车简从，了解实情，督查落实，解

决问题，坚决阻挡作秀、哗众取宠。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政

绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。在应对重大宁静事件、38

重大突发事件、重大自然灾害事件等事件中，领导干部必须深入一线、靠

前指挥，实时协调解决突出问题，实时回应社会关切。

党员、干部必须顾全阵势，自觉维护社会和谐稳定，遇到涉及自身利

益和局部利益的问题应该通过正常渠道向上级反应，积极主动做好化解社

会矛盾、防控社会危害事情，禁绝组织、加入、纵容扰乱社会秩序的不法

运动。

六、坚持民主集中制原则

民主集中制是党的基础组织原则，是党内政治生活正�？沟闹匾�

度包管。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工卖力相结合，是民

主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下

都不允许以任何理由违反这项制度。

各级党委（党组）必须坚持集体领导制度。凡属重大问题，要凭据集

体领导、民主集中、个体酝酿、集会决定的原则，由集体讨论、按少数服

从大都作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会（或党组）的领

导。落实党委常委会（或党组）议事规则和决策程序，健全常委会向全委

会按期报告事情并接受监督制度，坚决阻挡和避免专断专行或各自为政，

坚决阻挡和避免议而不决、决而不可、行而不实，坚决阻挡和避免以党委

集体决策名义集体违规。各级党委（党组）要善于观局势、抓大事、管全

局，实时发明息争决矛盾和难题，不上推下卸，不留后遗症。建立上级组

织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度。

领导班子成员必须增强全局看法和责任意识，在研究事情时充分宣布

意见，决策形成后一抓究竟，不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚

决阻挡和纠正劈面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，劈面一套、背

后一套等过失言行。坚持讲原则、讲规则，配合维护坚持党性原则基础上

的团结。

党委（党组）主要卖力同志必须发挥民主、善于集中、敢于担责。在39

研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员，充分发挥民主，严格按

程序决策、按规则效劳，注意听取差别意见，正确看待少数人意见，不可

搞一言堂甚至家长制。支持班子成员在职责规模内独立卖力开展事情，坚

决避免和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，坚决避免和克

服名为集体卖力、实际上无人卖力。

领导班子成员必须坚决执行党组织决定，如有差别意见，可以保存或

向上一级党组织提出，但在上级或本级党组织改变决定以前，除执行决定

会立即引起严重结果等紧急情况外，必须无条件执行已作出的决定。

领导班子成员分工按划定向上级党委报备，无正当理由、未向上级党

委报备不得调解。领导干部要自觉听从组织分工安排，任何人都不可向组

织讨价还价、不平从组织安排。领导干部禁绝把分担事情、分担领域和地

方看成“私人领地”，禁绝搞专断专行。

在党的事情和运动中，该以组织名义出面不可以个人名义出面，该由

集体研究不可个人擅自亮相，不允许用个人主张取代党组织的主张、用个

人决定取代党组织的决定。

七、发挥党内民主和包管党员权利

党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。要坚持

和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、执行、监督等

事情必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得

压制党内民主、破坏党内民主。

中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会

作出重大决策安排，必须深入开展视察研究，广泛听取各方面意见和建议，

凝聚智慧和力量，做到科学决策、民主决策、依法决策。

必须尊重党员主体职位、包管党员民主权利，落实党员知情权、加入

权、选举权、监督权，包管全体党员平等享有党章划定的党员权利、履行

党章划定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。40

任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

流通党员加入讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党

内民主讨论的政治气氛。健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度。

党的各级组织对重大决策和重大问题应该接纳多种方法征求党员意见，党

员有权在党的集会上宣布差别意见，对党的决议和政策如有差别意见，在

坚决执行的前提下，可以声明保存，并且可以把自己的意见向党的上级组

织直至党中央提出。推进党务果真，生长和用好党务果真新形式，使党员

更好了解和加入党内事务。

党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度规则。党的任何组

织和个人不得以任何方法故障选举人依照划定自主行使选举权，坚决阻挡和

避免侵犯党员选举权和被选举权的现象，坚决避免和查处拉票贿选等行为。

坚持党的代表大会制度。未经批准不得提前或延期召开党的代表大

会。落实党代表大会代表任期制，实行代表提案制，健全代表加入重大决

策、加入重要干部推荐和民主评议、列席党委有关集会、联系党员群众等

制度。更好发挥党的地方各级委员会及委员作用。健全党内情况通报制度、

情况反应制度，流通党员表达意见、要求撤换不称职下层党组织领导班子

成员的渠道。按期进行党的下层委员会、总支部和支部委员会换届。

党员有权向党卖力地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的

事实，提倡实名举报。党员有权在党的集会上有凭据地批评党的任何组织

和任何党员。党组织既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别

是攻击抨击行为，又要严肃追查处理诬告陷害行为。对受到诋毁、诬告、

严重失实举报的党员，党组织要实时为其澄清和正名。要包管党员申辩、

申诉等权利。对执纪中的过错或违纪行为，要依规实时纠正、消除影响并

追究有关组织和人员的责任。

八、坚持正确选人用人导向

坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织包管。必须严格41

标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织定心、群众

满意、干部佩服。

选拔任用干部必须坚持党章划定的干部条件，坚持德才兼备、以德为

先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民效劳、勤政务实、敢

于继续、清正廉洁的好干部标准。把公正正派作为干部事情焦点理念贯串

选人用人全历程，做到公正看待干部、公正评价干部、公正使用干部。

选人用人必须强化党组织的领导和把关作用，落实干部选拔任用事情

纪实制度，确保每个环节都规范操作。组织部分要严格按政策、原则、制

度效劳，实事求是考察评价干部，敢于为干部说公正话，敢于抵制选人用

人中的违规行为，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。增强选

人用人监督问责，对用人失察失误的严肃追究责任。

党的各级组织必须自觉防备和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚

决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、

要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不平从组织决定的行

为。坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向，坚决克服由

少数人在少数人中选人的倾向。领导干部要带动执行党的干部政策，禁绝

任人唯亲、搞亲亲疏疏，禁绝封官许愿、跑风漏气、收买人心，禁绝个人

为干部提拔任用打招呼、递条子。领导干部不得干预一经事情生活过的地

方、一经事情过的单位和不属于自己分担领域的干部选拔任用事情，有关

地方和单位党组织要抵制这种违反党的组织原则的行为。

任何人都禁绝把党的干部看成私有工业，党内禁绝搞人身依附关系。

领导干部特别是高级干部不可搞家长制，要求别人唯命是从，特别是不可

要求下级办违反党纪王法的事情；下级应该抵制上级领导干部的这种要求

并向更上级党组织直至党中央报告，不应该对上级领导干部无原则听从。

规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不可颐指气使，党员对领导干

部不可恭维奉承。42

干部是党的名贵财产，必须既严格教育、严格治理、严格监督，又在

政治上、思想上、事情上、生活上真诚关爱，勉励干部做事创业、大胆作

为。

建立容错纠错机制，宽容干部在事情中特别是革新立异中的失误。坚

持惩前毖后、治病救人，正确看待犯过失的干部，资助其认识和纠正过失。

不得混淆干部所犯过失性质或夸大过失水平对干部作出不适当的处理，不

得利用干部所犯过失泄私愤、攻击抨击。

党的各级组织和领导干部必须牢记空谈误国、实干兴邦，践行正确政

绩观，发挥钉钉子精神，力戒空谈，察实情、出拭魅招、办实事、求实效，

做到守土尽责。各级领导干部要无私无畏，做到面对矛盾敢于迎难而上，

面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于担卖力任。党的各级组织要旗帜鲜

明为敢于继续的干部继续，为敢于卖力的干部卖力。对不继续、不作为、

搪塞塞责的干部要严肃批评，须要时给予组织处理或党纪处分；对失职渎

职的要严肃问责，造成严重结果的要严肃追责，依纪依法处理。

九、严格党的组织生活制度

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进

行教育治理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，立异方法

要领，增强党的组织生活活力。

全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第

一身份是党员。任何党员都不可游离于党的组织之外，更不可凌驾于党的

组织之上。每个党员无论职务崎岖，都要加入党的组织生活。党组织要严

格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

坚持“三会一课”制度。党员必须加入党员大会、党小组会和上党课，

党支部要按期召开支部委员会集会。“三会一课”要突出政治学习和教育，

突出党性锤炼，坚决避免外貌化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要

以普通党员身份加入所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部43

讲党课制度。每个党员都要按划定自觉交纳党费，党费使用和治理要果真

透明。

坚持民主生活会和组织生活会制度�；崆耙惴禾∫饧⑸钊胩感�

交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析泉源、明确整改偏向，会后要逐一

整改落实。上级党组织领导班子成员按期、随机加入下级党组织领导班子

民主生活会和组织生活会，发明问题实时纠正。中央政治局带动开好民主

生活会。

坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、

党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意

见。领导干部要带动谈，也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议。催促党员比照党章划定的党员标准、比照

入党誓词、联系个人实际进行党性剖析，强化党员意识、增强党的看法、

提高党性修养。对党性不强的党员，实时进行批评教育，限期纠正；经教

育仍无转变的，应劝其退党或除名。

领导干部必须强化组织看法，事情中重大问题和个人有关事项必须按

划定按程序向组织请示报告，离开岗位或事情所在地要事先向组织请示报

告。对无正当理由未必时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。

十、开展批评和自我批评

批评和自我批评是我们党强身治病、坚持肌体健康的锐利武器，也是

增强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这

个武器用好。

批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面

子，坚持“团结——批评——团结”，凭据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治

治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，决不可把自我批评变

成自我表扬、把相互批评酿成相互吹捧。

党员、干部必须严于自我解剖，对发明的问题要深入剖析原因，认真44

整改。看待批评要有则改之、无则加勉，不可搞无原则的纷争。

批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤。坚决阻挡事不关己、

高高挂起，明知差池、少说为佳的庸俗哲学和洽人主义，坚决克服文过饰

非、知错不改等过失倾向。

党的领导机关和领导干部对种种差别意见都必须听取，勉励下级反应

真实情况。党内事情集会的报告、讲话以及种种事情总结，上级机关和领

导干部检查指导事情，既要讲结果和经验，又要讲问题和缺乏；既要注重

解决问题，又要从问题中反思自身事情和领导责任。

领导干部特别是高级干部必须带动从谏如流、敢于直言，以批评和自

我批评的示范行动引导党员、干部取消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿

小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想记挂。把发明息争决

自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。

十一、增强对权力运行的制约和监督

监督是权力正确运行的基础包管，是增强和规范党内政治生活的重要

举措。必须增强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不

允许有不受监督的特殊党员。

完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权

必追责的制度安排。实行权力清单制度，果真权力运行历程和结果，健全

不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。

党的各级组织和领导干部必须在宪法执规律模内运动，增强法治意

识、弘扬法治精神，自觉按法定权限、规则、程序效劳，决不可以言代法、

以权压法、徇私枉法，决不可违规干预司法。

营造党内民主监督情况，流通党内民主监督渠道。党的各级组织和全

体党员要增强监督意识，既履行监督责任，又接受各方面监督。

党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。领

导干部要正确看待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展事情，决不可45

拒绝监督、逃避监督。

领导干部特别是高级干部必须增强自律、慎独慎微，自觉检查和实时

纠正在行使权力、廉政勤政方面保存的问题，做到可以行使的权力按规则

正确行使，该由上级组织行使的权力下级组织不可行使，该由领导班子集

体行使的权力班子成员个人不可擅自行使，不应由自己行使的权力决不可

行使。

对涉及违纪违法行为的举报，对党员反应的问题，任何党组织和领导

干部都禁绝隐瞒不报、拖延不办。涉及所反应问题的领导干部应该回避，

禁绝干预或加入组织视察。

党员、干部反应他人的问题，应该出于党性，通过党内正常渠道实名

进行，禁绝散布小道消息，禁绝散发匿名信，禁绝诬告陷害等。对通过正

常渠道反应问题的党员，任何组织和个人都禁绝攻击抨击，禁绝擅自进行

追查，禁绝接纳调离事情岗位、降格使用等处分步伐。

坚持授权者要卖力监督，发明问题要实时处理。强化上级组织对下级

组织特别是主要领导干部行使权力的监督，避免权力失控和滥用。

对党组织和党员、干部行使权力进行监督，必须依纪依法进行。纪检

监察、司法机关严格依纪依法按程序对涉嫌严重违纪违法行为进行视察。

任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员、干部接纳不法视察手段。

对违反划定的，要严肃追究纪律和执法责任。

十二、坚持清正廉洁的政治本色

建设廉洁政治，坚决阻挡糜烂，是增强和规范党内政治生活的重要任

务。必须筑牢拒腐防变的思想防地和制度防地，着力构建不敢腐、不可腐、

不想腐的体制机制，坚持党的肌体健康和步队纯洁。

各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业

要实、做人要实，经得起权力、金钱、美色考验，用党和人民付与的权力

为人民效劳。46

领导干部特别是高级干部必须带动践行社会主义焦点价值观，继续和

发挥党的优良古板和作风，弘扬中华民族古板美德，讲修养、讲品德、讲

诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节，自觉远离初级趣味。

各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。中央政治局要带动

执行中央八项划定。各级领导干部特别是高级干部要坚持立党为公、执政

为民，坚持公私明白、先公后私、克己奉公，带动坚持谦虚、谨慎、不骄、

不躁的作风，坚持艰苦斗争的作风，带动执行廉洁自律准则，自觉同特权

思想和特权现象作斗争，禁绝利用权力为自己和他人谋取私利，禁止违反

财经制度批钱批物批项目，禁止用种种借口或巧立名目侵占、浪费国家和

集体财物，禁止违反划定提高干部待遇标准。

领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育治理好亲

属和身边事情人员。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，进一步规

范领导干部配偶子女从业行为。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特

殊照顾，禁止领导干部家属亲友加入领导干部职权规模内的事情、加入人

事安排。各级领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行

为要坚决抵制，并将有关情况报告党组织。

全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐化、永不沾，坚决同消极腐

败现象作斗争，坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，决

不可把商品交换那一套搬到党内政治生活和事情中来。党的各级组织要担

负起反腐倡廉政治责任，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”

一起打，坚持无禁区、全笼罩、零容忍，党内决不允许有糜烂分子藏身之

地。

增强和规范党内政治生活是全党的配合任务，必须全党一起入手。各

级党委（党组）要全面履行增强和规范党内政治生活的领导责任，着力解

决突出问题，建立健全党内政治生活制度体系，把增强和规范党内政治生

活各项任务落到实处。深入开展党内政治生活准则宣布道育，把党内政治47

生活准则列为党员、干部教育培训的必修内容。

落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究。党委（党组）主

要卖力人要认真履行第一责任人责任。党的各级组织要强化对党内政治生

活准则落实情况的催促检查，建立健全问责机制，上级党组织要增强对下

级党组织的指导监督检查，各级组织部分和机关党组织要增强日常治理，

各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的种种行为。

增强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、中央政治

局常务委员会做起。高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要

性，职位越高越要自觉凭据党提出的标准严格要求自己，越要做到党性坚

强、党纪严明，做到对党始终忠诚、永不叛党。制定高级干部贯彻落实本

准则的实施意见，指导和催促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上

作全党楷模。

全面从严治党永远在路上。全党要坚持不懈努力，配合营造风清气正

的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导焦点。48

中国共产党国有企业下层组织事情条例（试行）

（2019 年 11 月 29 日中共中央政治局集会审议批准，

2019 年 12 月 30 日中共中央宣布）

第一章 总 则

第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落

实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和增强党对国有企

业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量生长，

凭据《中国共产党章程》和有关执法，制定本条例。

第二条 国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马

克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发

展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、

基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维

护”，坚持和增强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出政

治功效，提升组织力，强化使命意识和责任继续，推动国有企业深化革新，

完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影

响力、抗危害能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织包管。

第三条 国有企业党组织事情应当遵循以下原则：

（一）坚持增强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公

司治理各环节；

（二）坚持党建事情与生产经营深度融合，以企业革新生长结果检验

党组织事情效果；

（三）坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队

伍和人才步队；

（四）坚持抓下层打基础，突出党支部建设，增强下层党组织生机活

力；49

（五）坚持全心全意依靠工人阶级，体现企业职工群众主人翁职位，

牢固党执政的阶级基础。

第二章 组织设置

第四条 国有企业党员人数 100 人以上的，设立党的下层委员会（以

下简称党委）。党员人数缺乏 100 人、确因事情需要的，经上级党组织批

准，也可以设立党委。

党员人数 50 人以上、100 人以下的，设立党的总支部委员会（以下

简称党总支）。党员人数缺乏 50 人、确因事情需要的，经上级党组织批

准，也可以设立党总支。

正式党员 3 人以上的，建立党支部。正式党员 7 人以上的党支部，设

立支部委员会。

经党中央批准，中管企业一般设立党组，中管金融企业设立党组性质

党委。

第五条 国有企业党委由党员大会或者党员代表大会选举爆发，每届

任期一般为 5 年。党总支和支部委员会由党员大会选举爆发，每届任期一

般为 3 年。任期届满应当按期进行换届选举。凭据党组织隶属关系和干部

治理权限，上级党组织一般应当提前 6 个月提醒做好换届准备事情。

中央企业直属企业（单位）党组织换届选举事情，以中央企业党委（党

组）为主指导，审批程序凭据党内有关划定治理。中央企业及其直属企业

（单位）召开党员代表大会，可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业

（单位）分派代表名额。

第六条 国有企业党委一般由 5 至 9 人组成，最多不凌驾 11 人，其

中书记 1 人、副书记 1 至 2 人。设立常务委员会的，党委常务委员会委员

一般 5 至 7 人、最多不凌驾 9 人，党委委员一般 15 至 21 人。党委委员一

般应当有 3 年以上党龄，其中中央企业及其直属企业（单位）、省属国有

企业的党委委员应当有 5 年以上党龄。50

国有企业党总支一般由 5 至 7 人组成，最多不凌驾 9 人；支部委员会

由 3 至 5 人组成，一般不凌驾 7 人。正式党员缺乏 7 人的党支部，设 1

名书记，须要时可以设 1 名副书记。党支部（党总支）书记一般应当有 1

年以上党龄。

第七条 国有企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会的党委常

务委员会委员，一般由本级委员会全体集会选举爆发。选举结果报上级党

组织批准。

中央企业党委（党组）认为有须要时，可以调动或者指派直属企业（单

位）党组织卖力人。

第八条 国有企业党委设立纪律检查委员会或者纪律检查委员，党总

支和支部委员会设立纪律检查委员。

第九条 国有企业在推进混淆所有制革新历程中，应当同步设置或者

调解党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织卖力人和党务工

作人员，有效开展党的事情。

第十条 为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机构，党

员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以建立临时党组织。临时党

组织领导班子成员由批准其建立的党组织指定。

第三章 主要职责

第十一条 国有企业党委（党组）发挥领导作用，把偏向、管阵势、

保落实，依照划定讨论和决定企业重大事项。主要职责是：

（一）增强企业党的政治建设，坚持和落实中国特色社会主义基础制

度、基本制度、重要制度，教育引导全体党员始终在政治立场、政治偏向、

政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致；

（二）深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣

传党的理论，贯彻执行党的路线目标政策，监督、包管党中央重大决策部

署和上级党组织决议在本企业贯彻落实；51

（三）研究讨论企业重大经营治理事项，支持股东（大）会、董事会、

监事会和经理层依法行使职权；

（四）增强对企业选人用人的领导和把关，抓好企业领导班子建设和

干步队伍、人才步队建设；

（五）履行企业党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履

行监督执纪问责职责，严明政治纪律和政治规则，推动全面从严治党向基

层延伸；

（六）增强下层党组织建设和党员步队建设，团结领导职工群众积极

投身企业革新生长；

（七）领导企业思想政治事情、精神文明建设、统一战线事情，领导

企业工会、共青团、妇女组织等群团组织。

第十二条 国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围

绕生产经营开展事情，发挥战斗堡垒作用。主要职责是：

（一）学习宣传和贯彻落实党的理论和路线目标政策，宣传和执行党

中央、上级党组织和本组织的决议，团结领导职工群众完本钱单位各项任

务。

（二）凭据划定加入本单位重大问题的决策，支持本单位卖力人开展

事情。

（三）做好党员教育、治理、监督、效劳和生长党员事情，严格党的

组织生活，组织党员创先争优，充分发挥党员先锋模范作用。

（四）密切联系职工群众，推动解决职工群众合理诉求，认真做好思

想政治事情。领导本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们

依照各自章程独立卖力地开展事情。

（五）监督党员、干部和企业其他事情人员严格遵守国家执规律则、

企业财经人事制度，维护国家、集体和群众的利益。

（六）实事求是对党的建设、党的事情提出意见建议，实时向上级党52

组织报告重要情况。凭据划定向党员、群众通报党的事情情况。

第四章 党的领导和公司治理

第十三条 国有企业应当将党建事情要求写入公司章程，写明党组织

的职责权限、机构设置、运行机制、基础包管等重要事项，明确党组织研

究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治

理结构中的法定职位。

第十四条 坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，切合条件的

党委（党组）班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，

董事会、监事会、经理层成员中切合条件的党员可以依照有关划定和程序

进入党委（党组）。

党委（党组）书记、董事长一般由一人担当，党员总经理担当副书记。

确因事情需要由上级企业领导人员兼任董事长的，凭据企业实际，党委书

记可以由党员总经理担当，也可以单独配备。

不设董事会只设执行董事的独立法人企业，党委书记和执行董事一般

由一人担当。总经理单设且是党员的，一般应当担当党委副书记。

分公司等非独立法人企业，党委书记和总经理是否分设，结合实际确

定。分设的一般由党委书记担当副总经理、党员总经理担当党委副书记。

中央企业党委（党组）配备专职副书记，专职副书记一般进入董事会

且不在经理层任职，专责抓好党建事情。规模较大、职工和党员人数较多

的中央企业所属企业（单位）和地方国有企业党委，可以配备专职副书记。

国有企业党委（党组）班子中的内设纪检组织卖力人，一般不兼任其他职

务，确需兼任的，报上级党组织批准。

国有企业党组织实行集体领导和个人分工卖力相结合的制度，进入董

事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。

第十五条 国有企业重大经营治理事项必须经党委（党组）研究讨论

后，再由董事会或者经理层作出决定。研究讨论的事项主要包括：53

（一）贯彻党中央决策安排和落实国家生长战略的重纵�措；

（二）企业生长战略、中恒久生长计划，重要革新计划；

（三）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方

向性问题；

（四）企业组织架构设置和调解，重要规章制度的制定和修改；

（五）涉及企业宁静生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的

重大事项；

（六）其他应当由党委（党组）研究讨论的重要事项。

国有企业党委（党组）应当结合企业实际制定研究讨论的事项清单，

厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。

具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党

总支），一般由党员卖力人担当书记和委员，由党支部（党总支）对企业

重大事项进行集体研究把关。

第十六条 国有企业党组织应当凭据干部治理权限，规范动议提名、

组织考察、讨论决定等程序，落实对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企

有为、清正廉洁的要求，做好选配企业领导人员事情，加大优秀年轻领导

人员培养选拔力度，增强企业领导人员治理监督，包管党对干部人事事情

的领导权和对重要干部的治理权。

实施人才强企战略，健全人才培养、引进、使用机制，重点做好企业

经营治理人才、专业技术人才、高技术人才以及特殊领域紧缺人才事情，

引发和�；て笠导揖�，营造勉励立异创业的良好情况。

第十七条 健全以职工代表大会为基本形式的民主治理制度，探索职

工加入治理的有效方法，推进厂务果真、业务果真，包管职工知情权、加入

权、表达权、监督权，维护职工正当权益。重大决接应当听取职工意见，涉

及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会或者职工大会审议。坚持

和完善职工董事制度、职工监事制度，包管职工代表有序加入公司治理。54

第五章 党员步队建设

第十八条 国有企业党组织应当坚持集中教育和经常性教育相结合，

接纳集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、理论宣讲、在线学习

培训等方法，强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革

命古板教育，组织引导党员认真学习党史、新中国史、革新开放史，推进

“两学一做”学习教育常态化制度化，把不忘初心、牢记使命作为增强党的

建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形生长效机制。

第十九条 严肃党的组织生活，认真召开民主生活会和组织生活会，

提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，

增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持重温入党誓

词、重温入党志愿书等有效做法，落实党员领导干部讲党课制度。

第二十条 强化党员日常治理，实时转接党员组织关系，催促党员按

期足额交纳党费，增强党员意识。增强和革新青年党员、农民工党员、出

国（境）党员、流动党员、劳务派遣制员工党员的治理效劳。有针对性做

好离退休职工党员、兼并重组和破产企业职工党员治理效劳事情。

从政治、思想、事情、生活上体贴关爱党员，建立健全党内眷注帮扶

机制，在重要节日、纪念日等走访慰问功勋荣誉表扬奖励获得者，经常联

系体贴因公伤残党员、老党员、生活困难党员和因公殉职、牺牲党员的家

庭，资助解决实际问题。

严格执行党的纪律，对违犯党的纪律的党员，凭据党内有关划定实时

进行教育或者处理。

第二十一条 凭据控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要

求和有关划定生长党员。坚持把政治标准放在首位，重视在生产经营一线、

青年职工和高知识群体中生长党员，力争每个班组都有党员。注重把生产

经营主干培养成党员，把党员培养成生产经营主干。对技术能手、青年专

家等优秀人才，党组织应当增强联系、重点培养。55

第二十二条 紧密结合企业生产经营开展党组织运动，通过设立党员

责任区、党员示范岗、党员突击队、党员效劳队等形式，引导党员创先争

优、攻坚克难，争当生产经营的能手、立异创业的模范、提高效益的尖兵、

效劳群众的先锋。引导党员积极加入志愿效劳，注重发挥党员在区域化党

建和下层治理中的重要作用。

第六章 党的政治建设

第二十三条 国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位，担负起

党的政治建设责任，提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，修养

政治生态，防备政治危害，坚决落实党中央决策安排，推动企业聚焦主责

主业，效劳国家生长战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。

第二十四条 坚持用党的立异理论武装党员干部职工，突出政治教育

和政治训练，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、

进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走�？怪泄厣缁嶂饕�

和实现中华民族伟大再起中国梦宣布道育，增强爱国主义、集体主义、社

会主义教育，抓好形势政策教育。

第二十五条 坚持以社会主义焦点价值观引领企业文化建设，传承弘

扬国有企业优良古板和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升

工业兴国、实业报国的精气神。深化文明单位创立，组织开展岗位技术竞

赛，开展群众性文化体育运动，弘扬劳模精神、工匠精神，大力宣传、表

彰先进典范，发挥示范引领作用，造就有理想守信念、懂技术会立异、敢

继续讲贡献的新时代国有企业职工步队。

第二十六条 把思想政治事情作为经常性、基础性事情，把解决思想

问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的事情，积

极构建和谐劳动关系，努力将矛盾化解在下层。健全落实企业领导人员基

层联系点、党员与职工结对帮带等制度，按期开展职工思想动态剖析，有

针对性做好人文眷注和心理疏导。注意在企业革新重组、化解过剩产能、56

处理“僵尸企业”和企业破产等历程中，深入细致做好思想事情，解决职工

群众困难，引导职工群众拥护支持革新，积极加入革新。

第二十七条 坚持党建带群建，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，推

动群团组织团结发动职工群众围绕企业革新生长和生产经营建功立业，多

为职工群众办妥事、解难事，维护和生长职工群众利益。

第七章 党内民主和监督

第二十八条 国有企业党组织应当落实党员的知情权、加入权、选举

权、监督权，流通党员加入党内事务的途径，推进党务果真，建立健全党

员按期评议党组织领导班子等制度。落实党员代表大会代表任期制，健全

代表联系党员群众等制度，积极反应下层党组织和党员意见建议。

第二十九条 落实全面从严治党责任，强化政治监督，增强对党的理

论和路线目标政策以及重大决策安排贯彻落实的监督检查。严格落实中央

八项划定及其实施细则精神，坚决阻挡形式主义、权要主义、享乐主义和

奢靡之风。增强对制度执行的监督，增强对企业要害岗位、重要人员特别

是主要卖力人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集

的重点部分和单位的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、

产权变换和交易等重点环节的监督，严肃查处侵吞浪费国有资产、利益输

送等违规违纪问题。问题严重的，应当实时向上级党组织报告。

第三十条 落实党内监督责任，建立健全党内监督制度机制，强化日

常治理和监督，充分发挥内设纪检组织、党委事情机构、下层党组织和党

员的监督作用。增强对企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，

落实谈心谈话制度，加大提醒、函询、诫勉等力度，通过巡视巡察、考察

考核、调研督导、处理信访举报、抽考核实个人有关事项报告等方法，督

促企业领导人员依规依法用权、廉洁履职。

善用企业监事会、审计、执法、财务等监督力量，发挥职工群众监督、

社会监督和舆论监督作用，推动种种监督有机领悟、相互协调，形成监督57

协力，提高监督效能。

第三十一条 国有企业内设纪检组织履行监督执纪问责职责，协助党

委推进全面从严治党、增强党风建设和组织协调反糜烂事情，精准运用监

督执纪“四种形态”，坚决惩办和预防糜烂。

各级纪委监委派驻企业的纪检监察机构凭据授权履行纪检、监察职

责，代表上级纪委监委对企业党委（党组）实行监督，催促推动国有企业

党委（党组）落实全面从严治党主体责任。

第八章 领导和包管

第三十二条 各级党委应当把国有企业党的建设纳入整体事情安排

和党的建设总体计划，凭据管人管党建相统一的原则，健全上下领悟、执

行有力的严密体系，形成党委统一领导、党委组织部分牵头抓总、国有资

产监管部分党组（党委）具体指导和日常治理、有关部分密切配合、企业

党组织履职尽责的事情花样。中央组织部卖力全国国有企业党的建设事情

的宏观指导。

中央企业直属企业（单位）党建事情，以中央企业党委（党组）领导、

指导为主，企业所在地的市地以上党委协助。

中管金融企业党委笔直领导本系统的党组织，卖力抓好本系统党建工

作。

第三十三条 国有企业党组织履行党的建设主体责任，书记履行第一

责任人职责，专职副书记履行直接责任，内设纪检组织卖力人履行监督责

任，党组织领导班子其他成员履行“一岗双责”，董事会、监事会和经理层

党员成员应当积极支持、主动加入企业党建事情。

各级党组织应当强化党建事情责任制落实情况的催促检查，层层传导

压力，推动事情落实。

第三十四条 全面推行党组织书记抓下层党建述职评议考核。强化考

核结果运用，考核结果在一定规模内通报，并作为企业领导人员政治素质58

考察和综合考核评价的重要依据。

企业党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建事情情况，党

组织领导班子成员按期向本企业党组织报告抓党建事情情况。

第三十五条 国有企业党委凭据有利于增强党的事情和精干高效协

调原则，凭据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等事情机构，有关机

构可以与企业职能相近的治理部分合署办公。领导人员治理和下层党组织

建设一般由一个部分统一卖力，分属两个部分的应当由同一个领导班子成

员分担。

第三十六条 凭据企业职工人数和实际需要，配备一定比例专兼职党

务事情人员。选优配强党组织书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业

领导人员的重要台阶。注重选拔政治素质好、熟悉经营治理、作风正派、

在职工群众中有威信的党员主干做企业党建事情，把党务事情岗位作为培

养企业复合型人才的重要平台。严格落实同职级、同待遇政策，推动党务

事情人员与其他经营治理人员双向交流。

增强对党支部书记和党务事情人员的培训，确保党支部书记和党务工

作人员每年至少加入 1 次集中培训。新任党支部书记一般应当在半年内完

成任职培训。

第三十七条 通过纳入治理用度、党费留存等渠道，包管企业党组织

事情经费，并向生产经营一线倾斜。纳入治理用度的部分，一般凭据企业

上年度职工人为总额 1%的比例安排，由企业纳入年度预算。整合利用各

类资源，建好用好党组织运动阵地。

建立党支部事情经常性督查指导机制，推进党支部标准化、规范化建

设，抓好软弱涣散下层党组织整顿提升。注重运用网络信息化手段和新媒

体平台，增强党组织运动和党员教育治理事情的吸引力、实效性。

第三十八条 坚持有责必问、失责必究。对国有企业党的建设思想不

重视、事情不得力的，应当实时提醒、约谈或者通报批评，限期整改。对59

违反本条例划定的，凭据有关划定追究责任。

第九章 附 则

第三十九条 本条例适用于国有独资、全资企业和国有资本绝对控股

企业。国有资内幕对控股并具有实际控制力的企业，结合实际参照本条例

执行。

第四十条 本条例由中央组织部卖力解释。

第四十一条 本条例自 2019 年 12 月 30 日起施行。其他有关国有企

业党组织事情的划定，凡与本条例纷歧致的，凭据本条例执行。60

中国共产党重大事项请示报告条例

（自 2019 年 1 月 31 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了增强和规范重大事项请示报告事情，严明党的政治纪

律、组织纪律和事情纪律，包管全党全国听从党中央、政令流通，凭据《中

国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规则，

制定本条例。

第二条 重大事项请示报告事情以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，坚持和增强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，

贯彻民主集中制，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，

坚决维护党中央权威和集中统一领导，包管全党团结统一和行动一致，确

保党始终总揽全局、协调各方。

第三条 本条例适用于下级党组织向上级党组织，以及党员、领导干

部向党组织请示报告重大事项相关运动。

本条例所称重大事项，是指凌驾党组织和党员、领导干部自身职权范

围，或者虽在自身职权规模内但关乎全局、影响广泛的重要事情和重要情

况，包括党组织贯彻执行党中央决策安排和上级党组织决定、领导经济社

会生长事务、落实全面从严治党责任，党员履行义务、行使权利，领导干

部行使权力、担卖力任的重要事情和重要情况。

本条例所称请示，是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向

党组织就重大事项请求指示或者批准；所称报告，是指下级党组织向上级

党组织，党员、领导干部向党组织呈报重要事情和重要情况。

第四条 开展重大事项请示报告事情应当遵循以下原则：

（一）坚持政治导向。树牢“四个意识”，落实“四个听从”，把请示报

告作为重要政治纪律和政治规则，把讲政治要求贯彻到请示报告事情全过61

程和各方面。

（二）坚持权责明晰。既牢记授权有限，该请示的必须请示，该报告

的必须报告；又牢记守土有责，该卖力的必须卖力，该继续的必须继续。

（三）坚持客观真实。全面如实请示报告事情、反应情况、剖析问题、

提出建议，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报历程。

（四）坚持规范有序。落实依规治党要求，严格凭据党章党计划定的

主体、规模、程序和方法开展重大事项请示报告事情。

第五条 各地区各部分党组织担负重大事项请示报告事情主体责任，

党组织主要卖力同志为第一责任人，对请示报告事情负总责。

中央办公厅卖力接受治理向党中央请示报告的重大事项，并统筹协调

和催促指导各地区各部分向党中央的请示报告事情。地方党委办公厅（室）

卖力接受治理向本级党委请示报告的重大事项，并统筹协和谐催促指导本

地区的请示报告事情。

第二章 党组织请示报告主体

第六条 党组织请示报告事情一般应当以组织名义进行，向负有领导

或者监督指导职责的上级党组织请示报告。特殊情况下，可以凭据事情需

要以党组织卖力同志名义代表党组织请示报告。

请示报告应当逐级进行，一般不得越级请示报告。特殊情况下，可以

凭据有关划定直接向更高层级党组织请示报告。

第七条 接受双重领导的单位党组织，应当凭据事项性质和内容向负

有主要领导职责的上级党组织请示报告，同时抄送另一个上级党组织。特

殊情况下，可以不抄送另一个上级党组织。

第八条 接受归口领导、治理的单位党组织，必须听从批准其设立的

党组织的领导，向其请示报告事情，并凭据有关划定向归口领导、治理单

位党组织请示报告。

第九条 接受归口指导、协调或者监督的单位党组织，向上级党组织62

请示报告一般应当抄送负有指导、协调或者监督职责的单位党组织。

负有指导、协调或者监督职责的单位党组织应当统筹所卖力区域、领

域、行业、系统内各单位党组织的请示报告事情，归口统一向上级党组织

请示报告总体情况、牵头事项完成情况等。

第十条 涉及跨区域、跨领域、跨行业、跨系统的重大事项，应当由

有关党组织向配合上级党组织联合请示报告。联合请示报告应当明确牵头

党组织。

党政机关联合请示报告的，一般应当将上级党政机关同时列为请示报

告工具。

第十一条 凭据党内规则制度划定，党的决策议事协调机构和党的工

作机关可以在其职权规模内接受下级党组织的请示报告并作来由置。

党组织主要卖力同志可以就全面事情或者某些方面事情接受下级党

组织请示报告；有关卖力同志可以就分担领域事情接受下级党组织请示报

告，也可以受党组织或者党组织主要卖力同志委托，就全面事情接受下级

党组织请示报告。

第三章 党组织请示报告事项

第十二条 涉及党和国家事情全局的重大目标政策，经济、政治、文

化、社会、生态文明建设和党的建设中的重大原则和问题，国家宁静、港

澳台侨、外交、国防、军队等党中央集中统一治理的事项，以及其他只能

由党中央领导和决策的重大事项，必须向党中央请示报告。

第十三条 党组织应当向上级党组织请示下列事项：

（一）贯彻落实党中央决策安排和上级党组织决定中的重要情况和问

题，需要作出调解的政策步伐，需要支持解决的特殊困难；

（二）重大革新步伐、重大立法事项、重概略制变换、重大项目推进、

重大突发事件、重大机构调解、重要干部任免、重要表扬奖励、重大违纪

违法和庞大敏感案件处理等；63

（三）明确划定需要请示的重要集会、重要运动、重要文件等；

（四）重大运动、重要政策的宣传报道口径，新闻宣传和意识形态工

作中的全局性问题和不易掌握的问题；

（五）出台重大立异举措，特别是遇到新情况新问题且无明文划定、

需要先行先试，或者立异举措可能与现行划定相冲突、需经授权才华实施

的情况；

（六）属于自身职权规模内但事关重大或者特殊敏感的事项；

（七）重大决策时保存较大意见不同的情况；

（八）跨区域、跨领域、跨行业、跨系统事情中需要上级党组织统筹

推进的重大事项；

（九）调解上级党组织文件、集会精神的转达知悉规模，使用上级党

组织卖力同志未果真的讲话、音像资料等；

（十）其他应当请示的重大事项。

下列事项不必向上级党组织请示：属于自身职权规模内的日常事情；

上级党组织就有关问题已经作出明确批复的；事后报告即可的事项等。

第十四条 党组织应当向上级党组织报告下列事项：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五

位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构的重要情况；

（二）党中央以及上级党组织重要集会、重要文件、重大决策安排贯

彻落实情况，习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况，上级党组织卖力

同志交效劳项的研究治理情况；

（三）增强党的建设，履行全面从严治党责任，包括集中学习教育活

动、意识形态事情、党组织设置及隶属关系调解、民主生活会、党风廉政

建设、落实中央八项划定精神、党员干部直接联系群众、巡视巡察整改、

发明重大违纪违法问题等情况；

（四）全面事情总结和计划；64

（五）重大专项事情开展情况；

（六）重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处理情况；

（七）经济社会生长中泛起的重要情况和重大舆情；

（八）外地区、本部分、本单位事情中具有在更大规模推广价值的经

验做法和意见建议；

（九）其他应当报告的重大事项。

下列事项不必向上级党组织报告：具体事务性事情；没有实质性内容

的亮相和情况反应等。

第十五条 党组织应当凭据有关划定向上级党组织报备下列事项：

（一）党内规则和规范性文件；

（二）领导班子成员分工；

（三）有关干部任免；

（四）党委委员、候补委员职务的辞去、免去或者自动终止；

（五）其他应当报备的重大事项。

第十六条 中央各决策议事协调机构、中央各部分、有关中央国家机

关党组（党委）应当对本事域、行业、系统内请示报告的具体事项提出明

确要求、增强事情指导。

上级党组织应当从实际出发，对下级党组织请示报告中主题相近、内

容关联的同类事项合并整合提出要求，促使请示报告精简务实。

第十七条 党组织应当凭据本条例划定的请示报告事项规模和内容，

结合上级要求和自身实际，制定请示报告事项清单。

第四章 党组织请示报告程序

第十八条 重大事项请示报告一般应当经党组织领导班子集体研究

或者传批审定，由主要卖力同志签发或者作出。须要时应当事先报上级党

组织分担卖力同志同意。

两个以上党组织联合请示报告的，应当协商一致后呈报。未取得一致65

意见的，应当对有关情况作出说明。

第十九条 向上级党组织请示重大事项，必须事前请示，给上级党组

织以富足研判和决策时间。情况紧急来缺乏请示必须临机处理的，应当按

照划定履职尽责，并实时进行后续请示报告。

按期报告凭据划定的时间进行。专题报告凭据事情进展情况适时进

行，学习贯彻上级党组织重要集会和文件精神的专题报告应当注重反应落

实见效情况，不得一味求快。对上级党组织交办的重大事项，应当凭据时

限要求报告。突发性重大事件应当实时报告，并凭据事件生长处理情况做

好续报事情。

第二十条 提出请示应当剖析请求事项及相关理由。报送请示应当一

文一事，不得在报告等非请示性公牍中夹带请示事项。

对下级党组织请示的重大事项，受理党组织如需以其名义再向上级党

组织请示的，应当认真研究并卖力任地提来由置建议，不得只将原文转请

示上级党组织。

第二十一条 上级党组织收到请示后，一般由综合部分提出拟办意见

报党组织卖力同志凭据划定批办。

党政机关联合提出的请示，由上级党组织牵头治理。

第二十二条 上级党组织对受理的紧急请示事项应当尽快治理。有明

确治理时限要求的应当在划按期限内治理完毕，确有特殊情况无法在划定

期限内治理完毕的，应当主动向下级党组织说明情况。

第二十三条 请示的回复一般应当坚持向谁请示由谁回复，特殊情况

下受理请示的党组织可以授权党组织有关部分代为回复。

第二十四条 报告应当具有实质性内容和参考价值，有助于上级党组

织了解情况、科学决策，力戒空洞无物、评功摆好、搞形式主义。报告应

当简明简明、文风质朴，呈报党中央的综合报告一般在 5000 字以内，专

项报告一般在 3000 字以内，情况庞大、确有须要详细报告的有关内容可66

以通过附件反应。

第二十五条 上级党组织收到报告后，应当由综合部分凭据事情需要

报送党组织卖力同志阅示。综合部分可以将主题相同、内容相近的报告统

一集中报送，或者摘要形成综合质料后报送。

党组织卖力同志对报告作出批示指示的，综合部分应当实时凭据要求

治理。

第二十六条 上级党组织应当增强对报告的综合剖析利用。关于有推

广价值的典范经验做法，可以通过适当形式进行宣传；关于共性问题，应

当予以重视并研究解决；关于有价值的意见建议，应当认真研究吸收、推

动革新事情。

第二十七条 重大事项请示报告事情保存可能影响公正治理情形的，

有关人员应当回避。

第五章 党组织请示报告方法

第二十八条 党组织应当凭据重大事项类型缓和急水平接纳口头、书

面方法进行请示报告。

第二十九条 重大事项请示报告适宜简便进行的，可以接纳口头方

式。关于情况紧急或者重大事项处理尚处于开端酝酿阶段的，可以接纳口

头方法先行请示报告，后续再以书面方法增补请示报告。

第三十条 口头请示报告视情接纳通话、劈面、集会等方法。内容较

为简单或者情况十分紧急的，可以接纳通话方法；内容较为庞大或者情况

敏感特殊的，可以接纳劈面方法；内容较为正式或者涉及主体较多的，可

以接纳集会方法。

口头请示报告应当做好纪录和资料留存，确保有据可查。

第三十一条 非紧急情况、重大事项处理处于相对成熟阶段或者不适

宜简便进行的请示报告，应当接纳书面方法。

第三十二条 书面报告视情接纳正式报告、信息、简报等方法。信息67

偏重于报告重大突发事件，需要注意的问题、现象和情况等，应当做到及

时高效、权威准确。简报偏重于报告某方面事情简要情况。

党组织应当统筹用好书面报告方法，坚持“一事不二报”，一般不得就

同一内容使用多种方法重复报告。上级党组织明确要求正式报告的，不得

以其他方法取代。

第三十三条 党组织可以利用电话、文件、传真、电报、网络等载体

开展请示报告事情。涉密事项应当凭据有关保密划定执行。

下层党组织开展请示报告事情可以越发灵活便捷、突出实效。

第六章 党员、领导干部请示报告

第三十四条 党员一般应当向所在党组织请示报告重大事项。领导干

部一般应当向所属党组织请示报告重要事情。

党员、领导干部向党组织请示报告个人有关事项，凭据有关划定执行。

第三十五条 党员应当向党组织请示下列事项：

（一）从事党组织所分派的事情中的重要问题；

（二）代表党组织宣布主张或者作出决定；

（三）凭据划定需要请示的涉外事情交往运动；

（四）转移党的组织关系；

（五）其他应当向党组织请示的事项。

第三十六条 党员应当向党组织报告下列事项：

（一）贯彻执行党组织决议以及完成党组织交效劳情任务情况；

（二）对党的事情和领导干部的意见建议；

（三）发明党员、领导干部违纪违法线索情况；

（四）流动外出情况；

（五）其他应当向党组织报告的事项。

第三十七条 领导干部应当向党组织请示下列事项：

（一）凌驾自身职权规模，应当由所在党组织或者上级党组织作出决68

定的重大事项；

（二）属于自身职权规模但事关重大的问题和情况；

（三）代表党组织对外宣布重要意见；

（四）因故无法履职或者离开事情所在地；

（五）其他应当向党组织请示的事项。

第三十八条 领导干部应当向党组织报告下列事项：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中

央决策安排和党组织决定中的重要情况和问题；

（二）遵守政治纪律和政治规则，坚决维护习近平总书记党中央的核

心、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；

（三）坚持民主集中制，发挥党内民主，正确行使权力，加入集体领

导情况；

（四）加入领导班子民主生活会和所在党支部（党小组）组织生活会

情况；

（五）履行管党治党责任，增强党风廉政建设和反糜烂事情以及遵守

廉洁纪律情况；

（六）重大决策失误或者应对突发事件处理失当，纪检监察、巡视巡

察和审计中发明重要问题，以及违纪违法情况；

（七）可能影响正常履职的重大疾病等情况；

（八）其他应当向党组织报告的事项。

第三十九条 党员、领导干部凭据划定接纳口头、书面方法进行请示

报告。党组织应当实时治理党员、领导干部的请示事项，须要时可以对报

告事项作出研究处理。

第七章 监督与追责

第四十条 党组织应当将重大事项请示报告事情开展情况纳入向上

一级党组织报告事情的重要内容。69

第四十一条 党组织应当建立健全重大事项请示报告事情督查机制，

并将执行请示报告制度情况纳入日常监督和巡视巡察规模。

第四十二条 党组织应当将重大事项请示报告事情情况作为履行全

面从严治党政治责任的重要内容，对下级党组织及其主要卖力同志进行考

核评价�？己似兰劭梢杂氲撤缌ㄉ柙鹑沃萍旄舶春恕⒌辰ㄊ虑榭己说�

相结合，结果应当以适当方法通报。

第四十三条 建立健全纠错机制，关于重大事项请示报告事情中泛起

的主体不适当、内容禁绝确、程序不规范、方法不对理等问题，上级党组

织应当实时提醒纠正，并将有关情况体现到考评通报中。

第四十四条 实行重大事项请示报告责任追究制度，有下列情形之一

的，应当依规依纪追究有关党组织和党员、领导干部以及事情人员的责任，

涉嫌违法犯法的，凭据有关执法划定处理：

（一）违反政治纪律和政治规则，擅自决定应当由党中央决定的重大

事项，损害党中央权威和集中统一领导的；

（二）履行领导责任不到位，对重大事项请示报告不重视不安排，工

作开展不力的；

（三）违反组织原则，该请示不请示，该报告不报告的；

（四）缺乏责任继续，推诿塞责、上交矛盾、消极作为的；

（五）搞形式主义、权要主义，请示报告内容不实、信息禁绝，造成

严重结果的；

（六）违反事情要求，不按划定程序和方法请示报告，造成严重结果

的；

（七）其他应当追究责任的情形。

第八章 附 则

第四十五条 各省、自治区、直辖市党委，中央各决策议事协调机构，

中央各部分，中央国家机关各部委党组（党委），应当紧密结合事情实际70

制定具体落实步伐。

第四十六条 中央军事委员会可以凭据本条例，结合中国人民解放军

和中国人民武装警察步队的实际情况，制定相关划定。

第四十七条 本条例由中央办公厅卖力解释。

第四十八条 本条例自 2019 年 1

月 31 日起施行。71

中国共产党党务果真条例（试行）

（自 2017 年 12 月 20 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发

展，增强和规范党务果真事情，生长党内民主，强化党内监督，使宽大党

员更好了解和加入党内事务，发动组织人民群众贯彻落实好党的理论和路

线目标政策，提高党的执政能力和领导水平，凭据《中国共产党章程》，

制定本条例。

第二条 本条例所称党务果真，是指党的组织将其实施党的领导活

动、增强党的建设事情的有关事务，按划定在党内或者向党外果真。

第三条 本条例适用于党的中央组织、地方组织、下层组织，党的纪

律检查机关、事情机关以及其他党的组织。

第四条 党务果真应当遵循以下原则：

（一）坚持正确偏向。坚持维护以习近平同志为焦点的党中央权威和

集中统一领导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固

树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把党务果真放到新时代中国特色社会

主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务

果真的全历程和各方面。

（二）坚持发挥民主。包管党员民主权利，落实党员知情权、加入权、

选举权、监督权，更好调动全党积极性、主动性、创立性，实时回应党员

和群众关切，以果真促落实、促监督、促革新。

（三）坚持积极稳妥。注重党务果真与政务果真等的衔接联动，统筹

各层级、各领域党务果真事情，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。

（四）坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法效劳，科学规范党

务果真的内容、规模、程序和方法，增强严肃性、公信度，不绝提升党务72

果真事情制度化、规范化水平。

第五条 建立健全党中央统一领导，地方党委分级卖力，各部分各单

位各负其责的党务果真事情领导体制。

中央办公厅担负党中央党务果真的具体事情，卖力统筹协和谐催促指

导整个党务果真事情。地方党委办公厅（室）担负本级党委党务果真的具

体事情，卖力统筹协和谐催促指导外地区的党务果真事情。各地区各部分

应当增强党务果真事情机构和人员步队建设。

第六条 党的组织应当凭据所担负的职责任务，建立健全党务果真的

保密审查、危害评估、信息宣布、政策解读、舆论引导、舆情剖析、应急

处理等事情机制。

第二章 果真的内容和规模

第七条 党的组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，

领导经济社会生长情况，落实全面从严治党责任、增强党的建设情况，以

及党的组织职能、机构等情况，除涉及党和国家秘密不得果真或者依照有

关划定不宜果真的事项外，一般应当果真。

增强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运

行。

党务果真不得危及政治宁静特别是政权宁静、制度宁静，以及经济安

全、军事宁静、文化宁静、社会宁静、领土宁静和国民宁静等。

第八条 党的组织应当凭据党务与党员和群众的关联水平合理确定

果真规模：

（一）领导经济社会生长、涉及人民群众生爆发活的党务，向社会公

开；

（二）涉及党的建设重大问题或者党员义务权利，需要全体党员普遍

知悉和遵守执行的党务，在全党果真；

（三）各地区、各部分、各单位的党务，在外地区、本部分、本单位73

果真；

（四）涉及特定党的组织、党员和群众切身利益的党务，对特定党的

组织、党员和群众果真。

第九条 党的中央组织果真党的理论和路线目标政策，管党治党、治

国理政重大决策安排，习近平总书记有关重要讲话、重要指示，党中央重

要集会、运动和重要人事任免，党的中央委员会、中央政治局、中央政治

局常务委员会增强自身建设等情况。

第十条 党的地方组织应当果真以下内容：

（一）学习贯彻党中央和上级组织决策安排，坚决维护以习近平同志

为焦点的党中央权威和集中统一领导情况；

（二）外地区经济社会生长安排安排、重大革新事项、重大民生步伐

等重大决策和推进落实情况，以及重大突发事件应急处理情况；

（三）履行全面从严治党主体责任，坚持贯彻民主集中制原则，严肃

党内政治生活，全面卖力外地区党的建设情况；

（四）外地区党的重要集会、运动和重要人事任免情况；

（五）党的地方委员会增强自身建设情况；

（六）其他应当果真的党务。

第十一条 党的下层组织应当果真以下内容：

（一）学习贯彻党中央和上级组织决策安排，坚决维护以习近平同志

为焦点的党中央权威和集中统一领导情况；

（二）任期事情目标、阶段性事情安排、重点事情任务及落实情况；

（三）增强思想政治事情、开展党内学习教育、组织党员教育培训、

执行“三会一课”制度等情况；

（四）换届选举、党组织设立、生长党员、民主评议、召开组织生活

会、包管党员权利、党费收缴使用治理以及党组织自身建设等情况；

（五）避免和纠正“四风”现象，联系效劳党员和群众情况；74

（六）落实管党治党政治责任，增强党风廉政建设，对党员作出组织

处理和纪律处分情况；

（七）其他应当果真的党务。

第十二条 党的纪律检查机关应当果真以下内容：

（一）学习贯彻党中央大政目标和重大决策安排，坚决维护以习近平

同志为焦点的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实本级党委、上级纪律

检查机关事情安排情况；

（二）开展纪律教育、增强纪律建设，维护党章党规党纪情况；

（三）查处违反中央八项划定精神，爆发在群众身边、影响卑劣的不

正之风和糜烂问题情况；

（四）对党员领导干部严重违纪涉嫌违法犯法进行立案审查、组织审

查和给予开除党籍处分情况；

（五）对党员领导干部严重失职失责进行问责情况；

（六）增强纪律检查机关自身建设情况；

（七）其他应当果真的党务。

第十三条 党的事情机关、党委派出机关、党委直属事业单位和党组

应当凭据本条例第七条第一款划定，结合实际确定果真内容。

党的事情机关和党委直属事业单位应当重点果真落实党委决策安排、

开展党的事情情况。

党委派出机关应当重点果真代表党委领导外地区、本事域、本行业、

本系统党的事情情况。

党组应当重点果真在本单位发挥领导作用和落实党建事情责任制情

况。

第十四条 党的组织应当凭据本条例划定的党务果真内容和规模编

制党务果真目录，并凭据职责任务要求动态调解。党务果真目录应当报党

的上一级组织备案，并凭据划定在党内或者向社会果真。75

中央纪律检查委员会、中央各部分应当增强对本系统本事域党务果真

目录体例的指导。

第三章 果真的程序和方法

第十五条 凡列入党务果真目录的事项，有关党的组织应当凭据以下

程序实时主动果真：

（一）提出。党的组织有关部分研究提出党务果真计划，拟订果真的

内容、规模、时间、方法等。

（二）审核。党的组织有关部分进行保密审查，并从须要性、准确性

等方面进行审核。

（三）审批。党的组织依照职权对党务果真计划进行审批，凌驾职权

规模的必须按程序报批。

（四）实施。党的组织有关部分凭据经批准的计划实施党务果真。

第十六条 党的组织应当凭据党务果真的内容和规模，选择适当的公

开方法。

在党内果真的，一般接纳召开集会、制发文件、编发简报、在局域网

宣布等方法。向社会果真的，一般接纳宣布公报、召开新闻宣布会、接受

采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、果真栏宣布等方法，优先

使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行宣布。

党的中央纪律检查机关、党中央有关事情机关，县级以上地方党委以

及地方纪律检查机关、地方党委有关事情机关应当建立和完善党委新闻发

言人制度，逐步建立例行宣布制度，实时准确宣布重要党务信息。

第十七条 党务果真可以与政务果真、厂务果真、村（居）务果真、

公共事业单位效劳果真等方面的载体宁静台实现资源共享的，应当统筹使

用。

有条件的党的组织可以建立统一的党务信息果真平台。

第十八条 注重党务果真相关信息监测反响，对引起重大舆情反应76

的，应当实时报告。发明有不真实、不完整、禁绝确的信息，应当实时加

以澄清和引导。

第十九条 建立健全党员旁听党委集会、党的代表大会代表列席党委

集会、党内情况通报反应、党内事务咨询、重大决策征求意见、重大事项

社会公示和社会听证等制度，生长和用好党务果真新形式，不绝拓展党员

和群众加入党务果真的广度和深度。

第四章 监督与追责

第二十条 党的组织应当将党务果真事情情况纳入向上一级组织报

告事情或者抓党建事情专题报告的重要内容。

第二十一条 党的组织应当将党务果真事情情况作为履行全面从严

治党政治责任的重要内容，对下级组织及其主要卖力人进行考核。

党的组织应当每年向有关党员和群众通报党务果真情况，并纳入党员

民主评议规模，主入耳取群众意见。

第二十二条 党的组织应当建立健全党务果真事情督查机制，开展经

常性检查和专项督查，专项督查可以与党风廉政建设责任制检覆按核、党

建事情考核等相结合。督查情况应当在适当规模通报。

第二十三条 对违反本条例划定并造成不良结果的，应当依规依纪追

究有关党的组织、党员领导干部和事情人员的责任。

第五章 附 则

第二十四条 中央军事委员会可以凭据本条例，制定有关党务果真规

定。

第二十五条 中央纪律检查委员会、中央各部分，各省、自治区、直

辖市党委应当凭据本条例制定实施细则。

第二十六条 本条例由中央办公厅会同中央组织部解释。

第二十七条 本条例自 2017 年 12 月 20 日起施行。77

中国共产党下层组织选举事情暂行条例

（自 1990 年 6 月 27 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，凭据《中国共

产党章程》，制定本条例。

第二条 本条例所称的党的下层组织，是指工厂、商店、学校、机关、

街道、相助社、农场、乡、镇、村和其他下层单位党的委员会、总支部委

员会、支部委员会，包括下层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

第三条 党的下层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。

如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延恒久限一般不超

过一年。

第四条 党的下层组织设立的委员会由党员大会选举爆发。党员人数

在 500 名以上或所辖党组织驻地疏散的，经上级党组织批准，可以召开党

员代表大会进行选举。

第五条 正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党观察处分的

党员在留党观察期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决

权、选举权和被选举权。

第六条 选举应尊重和包管党员的民主权利，充分发挥民主，体现选

举人的意志。任何组织和个人不得以任何方法强迫选举人选举或不选举某

个人。

第二章 代表的选举

第七条 党员代表大会的代表应能反应本选举单位的意见，代表党员

的意志。

代表的名额一般为 100 名至 200 名，最多不凌驾 300 名。其具体名额

由召集代表大会的党组织凭据有利于党员了解和直接加入党内事务，有利78

于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。

代表名额的分派凭据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。

第八条 代表候选人数应多于应选人数的 20%。

第九条 代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，凭据大都人

的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。

第十条 上届党的委员会建立代表资格审查小组，卖力对代表的爆发

程序和资格进行审查。

代表的爆发不切合划定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代

表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

代表资格审查小组应向党员代表大会预备集会报告审查情况。经审查

通事后的代表，获得正式资格。

第三章 委员会的选举

第十一条 党的下层组织设立的委员会委员候选人，凭据德才兼备和

班子结构合理的原则提名。

第十二条 委员候选人的差额为应选人数的 20%。

第十三条 党的总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员

会凭据大都党员的意见确定，在党员大会上进行选举。

第十四条 党的下层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的

爆发：

召开党员大会的，由上届党的委员会凭据所辖大都党组织的意见提出

候选人，报上级党组织审查同意后，提交党员大会进行选举。

召开党员代表大会的，由上届党的委员会凭据所辖大都党组织的意见

提出候选人，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大

会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，凭据大都代表的意见确定候选人，

提交党员代表大会进行选举。

第十五条 委员会委员在任期内有缺，应召开党员大会或党员代表大79

会补选。

上级党的组织认为有须要时，可以调动或者指派下级党组织的卖力

人。

第十六条 党的下层组织设立的委员会的书记、副书记的爆发，由上

届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体集会上进

行选举。

不设委员会的党支部书记、副书记的爆发，由全体党员充分酝酿，提

出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。

第十七条 经批准设立常务委员会的党的下层委员会的常委候选人，

由上届委员会凭据比应选人数多 1 至 2 人的差额提出，报上级党组织审查

同意后，在委员会全体集会上进行选举。

第十八条 选出的委员，报上级党组织备案；常委、书记、副书记，

报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委

员会通事后，报上级党组织批准。

第四章 选举的实施

第十九条 进行选举时，有选举权的到会人数凌驾应到会人数的五分

之四，集会有效。

第二十条 召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会

的党支部进行选举，由上届支部书记主持。

召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由

上届党的委员会或各代表团（组）从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，

提交代表大会预备集会表决通过。

委员会第一次全体集会选举常委、书记、副书记，召开党员代表大会

的，由大会主席团指定一名新选出的委员主持；召开党员大会的，由上届

委员会推荐一名新中选的委员主持。

第二十一条 选举前，选举单位的党组织或大会主席团应将候选人的80

简历、事情实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提

出的询问应作出卖力的回复。凭据选举人的要求，可以组织候选人与选举

人见面，由候选人作自我介绍，回覆选举人提出的问题。

第二十二条 选举设监票人，卖力对选举全历程进行监督。

党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或各代表团（组）

从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通

过。

委员会选举的监票人从不是书记、副书记、常委候选人的委员中推选，

经全体委员表决通过。

第二十三条 选举设计票人。计票人在监票人监督下进行事情。

第二十四条 选举一律接纳无记名投票的方法。选票上的候选人名单

以姓氏笔划为序排列。

选举人不可写选票的，可由自己委托非候选人按选举人的意志代写。

因故未出席集会的党员或党员代表不可委托他人代为投票。

第二十五条 选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃

权。投不赞成票者可以另选他人。

第二十六条 投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以

核对，作出纪录，由监票人签字并宣布候选人的得票数字；由集会主持人

宣布中选人名单。

第二十七条 选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；多于投票

人数，选举无效，应重新选举。

每一选票所选人数少于划定应选人数的为有效票，多于划定应选人数

的为无效票。

第二十八条 实行差额预选时，赞成票凌驾实到会有选举权的人数半

数的，方可列为候选人。

第二十九条 进行正式选举时，被选举人获得的赞成票凌驾实到会有81

选举权的人数的一半，始恰中选。

中选人多于应选名额时，以得票多的中选。如遇票数相等不可确定当

选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的中选。

中选人少于应选名额时，对缺乏的名额另行选举。如果接近应选名额，

也可以减少名额，不再进行选举。

第五章 监督和处分

第三十条 本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会卖力监督实

施。

第三十一条 在选举中，凡有违反党章和本条例划定行为的，必须认

真查处，凭据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，

直至给予组织处理。

第六章 附 则

第三十二条 选举单位应凭据本条例制定选举事情细则，经党员大会

或党员代表大会讨论通事后执行。

第三十三条 中国人民解放军党的下层组织的选举，由中央军委凭据

本条例的精神制定相应的划定。

第三十四条 本条例由中共中央组织部卖力解释。

第三十五条 本条例自宣布之日起施行。已往有关党的下层组织选举

事情的划定、步伐与本条例纷歧致的，按本条例执行。82

中国共产党支部事情条例（试行）

（自 2018 年 10 月 28 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了坚持和增强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”庆幸传

统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党

支部政治功效，充分发挥党支部战斗堡垒作用，牢固党恒久执政的组织基

础，凭据《中国共产党章程》和有关党内规则，制定本条例。

第二条 党支部是党的基础组织，是党组织开展事情的基本单位，是

党在社会下层组织中的战斗堡垒，是党的全部事情和战斗力的基础，担负

直接教育党员、治理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、

效劳群众的职责。

第三条 党支部事情必须遵循以下原则：

（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代

表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

遵守党章，增强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始

终坚持先进性和纯洁性。

（二）坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四

个自信”，做到“四个听从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党

中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（三）坚持践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、

跟党走，成为党员、群众的主心骨。

（四）坚持民主集中制，发挥党内民主，尊重党员主体职位，严肃党

的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。

（五）坚持围绕中心、效劳阵势，充分发挥积极性主动性创立性，确

保党的路线目标政策和决策安排贯彻落实。83

第二章 组织设置

第四条 党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方法。

企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武

警步队连（中）队以及其他下层单位，通常有正式党员 3 人以上的，都应

当建立党支部。

党支部党员人数一般不凌驾 50 人。

第五条 结合实际立异党支部设置形式，使党的组织和党的事情全覆

盖。

规模较大、跨区域的农民专业相助组织，专业市场、商业街区、商务

楼宇等，切合条件的，应当建立党支部。

正式党员缺乏 3 人的单位，应当凭据地区相邻、行业相近、规模适当、

便于治理的原则，建立联合党支部。联合党支部笼罩单位一般不凌驾 5

个。

为期 6 个月以上的工程、事情项目等，切合条件的，应当建立党支部。

流动党员较多，事情地或者居住地相对牢固集中，应当由流出地党组

织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地效劳机构等建立

流动党员党支部。

第六条 党支部的建立，一般由下层单位提出申请，所在乡镇（街道）

或者单位下层党委召开集会研究决定并批复，批复时间一般不凌驾 1 个

月。

下层党委审批同意后，下层单位召开党员大会选举爆发党支部委员会

或者不设委员会的党支部书记、副书记。批复和选举结果由下层党委报上

级党委组织部分备案。

凭据事情需要，上级党委可以直接作出在下层单位建立党支部的决

定。

第七条 对因党员人数或者所在单位、区域等爆发变革，不再切合设84

立条件的党支部，上级党组织应当实时予以调解或者取消。

党支部的调解和取消，一般由党支部报所在乡镇（街道）或者单位基

层党委批准，也可以由所在乡镇（街道）或者单位下层党委直接作出决定，

并报上级党委组织部分备案。

第八条 为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，

经上级党组织批准，可以建立临时党支部。

临时党支部主要组织党员开展政治学习，教育、治理、监督党员，对

入党积极分子进行教育培养等，一般不生长党员、处分处理党员，不收缴

党费，不选举党代表大会代表和进行换届。

临时党支部书记、副书记和委员由批准其建立的党组织指定。

临时组建的机构取消后，临时党支部自然取消。

第三章 基本任务

第九条 党支部的基本任务是：

（一）宣传和贯彻落实党的理论和路线目标政策，宣传和执行党中央、

上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者加入决定外地区本部分本单

位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成外地

区本部分本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、

“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想，

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线目标政策和决议，

学习党的基本知识，学习科学、文化、执法和业务知识。做好思想政治工

作和意识形态事情。

（三）对党员进行教育、治理、监督和效劳，突出政治教育，提高党

员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我

批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，包管党员的权利不

受侵犯。增强和革新流动党员治理。眷注帮扶生活困难党员和老党员。做85

好党费收缴、使用和治理事情。依规稳妥处理缺乏格党员。

（四）密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、

党的事情的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做

好群众的思想政治事情，凝聚宽大群众的智慧和力量。领导外地区本部分

本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立

卖力地开展事情。

（五）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的生长党

员事情，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，生长政治品质纯洁

的党员。发明、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。

（六）监督党员干部和其他任何事情人员严格遵守国家执规律则，严

格遵守国家的财务经济规则和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利

益。

（七）实事求是对党的建设、党的事情提出意见建议，实时向上级党

组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同种种违纪

违法行为作斗争。

（八）凭据划定，向党员、群众通报党的事情情况，果真党内有关事

务。

第十条 差别领域党支部结合实际，划分担负各自差别的重点任务：

（一）村党支部，全面领导隶属本村的种种组织和各项事情，围绕实

施乡村振兴战略开展事情，组织领导农民群众生长集体经济，走配合富足

门路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当发动和领导

群众，全力打赢脱贫攻坚战。

（二）社区党支部，全面领导隶属本社区的种种组织和各项事情，围

绕牢固党在都会执政基础、增进群众福祉开展事情，领导下层社会治理，

组织整合辖区资源，效劳社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。

（三）国有企业和集体企业中的党支部，包管监督党和国家目标政策86

的贯彻执行，围绕企业生产经营开展事情，按划定加入企业重大问题的决

策，效劳革新生长、凝聚职工群众、建设企业文化，创立一流业绩。

（四）高校中的党支部，包管监督党的教育目标贯彻落实，牢固马克

思主义在高校意识形态领域的指导职位，增强思想政治引领，筑牢学生理

想信念基本，落实立德树人基础任务，包管教学科研治理各项任务完成。

（五）非公有制经济组织中的党支部，引导和监督企业严格遵守国家

执规律则，团结凝聚职工群众，依法维护各朴直当权益，建设企业先进文

化，增进企业健康生长。

（六）社会组织中的党支部，引导和监督社会组织依法执业、诚信从

业，教育引导职工群众增强政治认同，引导和支持社会组织有序加入社会

治理、提供公共效劳、担负社会责任。

（七）事业单位中的党支部，包管监督革新生长正确偏向，加入重要

决策，效劳人才生长，增进事业生长。事业单位中发挥领导作用的党支部，

对重大问题进行讨论和作出决定。

（八）各级党和国家机关中的党支部，围绕效劳中心、建设步队开展

事情，发挥对党员的教育、治理、监督作用，协助本部分行政卖力人完成

任务、革新事情。

（九）流动党员党支部，组织流动党员开展政治学习，过好组织生活，

进行民主评议，引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用。

对组织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情况，应当通报其组织关

系所在党支部。

（十）离退休干部职工党支部，宣传执行党的路线目标政策，凭据党

员实际情况，组织加入学习，开展党的组织生活，听取意见建议，引导他

们结合自身实际发挥作用。

第四章 事情机制

第十一条 党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参87

加，一般每季度召开 1 次。

党支部党员大会的职权是：听取和审查党支部委员会的事情报告；按

照划定开展党支部选举事情，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选

举出席上级党代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员转

正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表扬表扬、组

织处理和纪律处分；决定其他重要事项。

村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部

党员大会讨论。

党支部党员大集会题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半

数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数凌驾应到会有表决权的党

员的半数为通过。

第十二条 党支部委员会是党支部日常事情的领导机构。

党支部委员会集会一般每月召开 1 次，凭据需要可以随时召开，对党

支部重要事情进行讨论、作出决定等。党支部委员会集会须有半数以上委

员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员

会集会讨论。

第十三条 党员人数较多或者党员事情地、居住地比较疏散的党支

部，凭据便于组织开展运动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组

长。党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐爆发。

党小组主要落实党支部事情要求，完成党支部安排的任务。

党小组会一般每月召开 1 次，组织党员加入政治学习、谈心谈话、开

展批评和自我批评等。

第十四条 党支部党员大会、党支部委员会集会由党支部书记召集并

主持。书记不可加入集会的，可以委托副书记或者委员召集并主持。党小

组会由党小组组长召集并主持。88

第五章 组织生活

第十五条 党支部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严

肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、

战斗性。

党员领导干部应当带动加入所在党支部或者党小组组织生活。

第十六条 党支部应当组织党员按期加入党员大会、党小组会和上党

课，按期召开党支部委员会集会。

“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锤炼，以“两学一做”

为主要内容，结合党员思想和事情实际，确定主题和具体方法，做到形式

多样、气氛庄重。

党课应当针对党员思想和事情实际，回应普遍体贴的问题，注重身边

人讲身边事，增强吸引力熏染力。党员领导干部应当按期为下层党员讲党

课，党委（党组）书记每年至少讲 1 次党课。

党支部每月相对牢固 1 天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织

生活、进行民主议事和志愿效劳等。主题党日开展前，党支部应当认真研

究确定主题和内容；开展后，应当抓好议定事项的组织落实。

对经党组织同意可以不转接组织关系的党员，所在单位党组织可以将

其纳入一个党支部或者党小组，加入组织生活。

第十七条 党支部每年至少召开 1 次组织生活会，一般安排在第四季

度，也可以凭据事情需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、

党支部委员会集会或者党小组会形式召开。

组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会

上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改偏向；会后制定整改步伐，

逐一整改落实。

第十八条 党支部一般每年开展 1 次民主评议党员，组织党员比照合

格党员标准、比照入党誓词，联系个人实际进行党性剖析。89

党支部召开党员大会，凭据个人自评、党员互评、民主测评的程序，

组织党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在

党小组规模内进行。党支部委员会集会或者党员大会凭据评议情况和党员

日常体现情况，提出评定意见。

民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。

第十九条 党支部应当经�？固感奶富�。党支部委员之间、党支部

委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于 1 次。谈心

谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、资助提高。

党支部应当注重剖析党员思想状况和心理状态。对家庭爆发重大变故

和泛起重大困难、身心健康保存突出问题等情况的党员，党支部书记应当

资助做美意理疏导；对受随处分处理以及有不良反应的党员，党支部书记

应当有针对性地做好思想政治事情。

第六章 党支部委员会建设

第二十条 有正式党员 7 人以上的党支部，应当设立党支部委员会。

党支部委员会由 3 至 5 人组成，一般不凌驾 7 人。

党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，须要时可

以设 1 名副书记。

正式党员缺乏 7 人的党支部，设 1 名书记，须要时可以设 1 名副书记。

第二十一条 村、社区党支部委员会每届任期 5 年，其他下层单位党

支部委员会一般每届任期 3 年。

党支部委员会由党支部党员大会选举爆发，党支部书记、副书记一般

由党支部委员会集会选举爆发，不设委员会的党支部书记、副书记由党支

部党员大会选举爆发。选出的党支部委员，报上级党组织备案；党支部书

记、副书记，报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员泛起空缺，

应当实时进行补选。确有须要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副

书记。90

建立健全党支部按期换届提醒催促机制。凭据党组织隶属关系和干部

治理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前 6 个月以发函或者

电话通知等形式，提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的，应当

认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不凌驾 1 年。

第二十二条 党支部书记主持党支部全面事情，催促党支部其他委员

履行职责、发挥作用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党

员大会和上级党组织报告事情。

党支部副书记协助党支部书记开展事情。党支部其他委员凭据职责分

工开展事情。

第二十三条 党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的事情，具

有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众事情本事，敢于继续、乐于

贡献，带动发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信，一般应当具

有 1 年以上党龄。

第二十四条 上级党组织应当结合差别领域实际，突出政治标准，按

照组织程序，接纳多种方法，选拔切合条件的优秀党员担当党支部书记。

村、社区应当注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人

员、乡村教师、乡村医生、社会事情者、大学生村官、退休干部职工等群

体中选拔党支部书记。对没有合适人选的，上级党组织可以跨地区或者从

机关和企事业单位选派党支部书记。凭据事情需要，上级党组织可以选派

优秀干部到村、社区担当党支部第一书记，指导、资助党支部书记开展工

作，主要担负建强党支部、推动中心事情、为民效劳效劳、提升治理水平

等职责任务。切合条件的村、社区党支部书记可以通过法定程序担当村民

委员会、居民委员会主任。

机关、国有企业、事业单位，党支部书记一般由本部分本单位主要负

责人担当，也可以由本部分本单位其他卖力人担当。凭据事情需要，上级

党组织可以选派党员干部担当专职党支部书记。91

非公有制经济组织、社会组织，一般从治理层中选任党支部书记，应

当注重从业务主干中选拔党支部书记。没有合适人选的，可以由上级党组

织选派党支部书记。

增强党支部书记后备步队建设，注意发明优秀党员作为党支部书记后

备人才培养，建立村、社区等领域党支部书记后备人才库。

第二十五条 上级党组织应当经常对党支部书记、副书记和其他委员

进行培训。

党支部书记培训纳入党员、干部教育培训计划，对新任党支部书记应

当进行任职培训。中央组织部组织开展党支部书记示范培训，地方、行业、

系统一般凭据党组织隶属关系，分层分类开展党支部书记全员轮训。党支

部书记每年应当至少加入 1 次县级以上党组织举办的集中轮训。注意统筹

安排，避免频繁参训，确保党支部书记做好日常事情。

对党支部书记、副书记和其他委员的培训应当突出党的基本理论、基

本政策、基本知识及党务事情基本要求，党的优良古板和作风，党规党纪

等内容。注重发挥优秀党支部书记传帮带作用。

第二十六条 注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导

干部，考录公务员和招聘事业单位人员。

培养树立党支部书记先进典范，对优秀党支部书记给予表扬表扬。

第二十七条 党支部委员会成员应当自觉接受上级党组织和党员、群

众监督，增强相互监督。

党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议

考核，考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。

第二十八条 建立连续整顿软弱涣散党支部事情机制。对不适宜担当

党支部书记、副书记和委员职务的，上级党组织应当实时作出调解。对存

在换届选举拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力滋扰渗透等问题的，上级党组

织应当实时严肃处理。92

第七章 领导和包管

第二十九条 各级党委（党组）应当把党支部建设作为最重要的基本

建设，按期研究讨论、增强领导指导，切实履行主体责任。县级党委每年

至少专题研究 1 次党支部建设事情。

各级党委（党组）书记应当带动建立党支部事情联系点，带动深入基

层视察研究，发明息争决问题，总结推广经验。

第三十条 党委组织部分应当经常对党支部建设情况进行剖析研判，

增强分类指导和催促检查，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，

整顿后进党支部。增强党支部标准化、规范化建设�Ｏ虏愕澄话阌Φ迸�

备专兼职组织员，增强对党支部建设的具体指导。

各级党委组织部分应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常体现，

干部考察应当听取考察工具所在党支部的意见。

村、社区党支部书记纳入县级党委组织部备案治理。

第三十一条 村、社区党支部事情纳入县级党委巡察监管事情内容。

第三十二条 抓党支部建设情况应当列入各级党委书记抓下层党建

事情述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的

重要依据。对抓党支部建设不力、各项事情不落实的，上级党委及其组织

部分应当进行约谈。对党支部建设泛起严重问题，党员、群众反应强烈的，

应当凭据划定严肃问责。

第三十三条 各级党组织应当为党支部开展事情提供须要条件，给予

经费包管。增强村、社区党支部运转经费包管能力，落实村、社区党支部

书记酬金待遇，并凭据外地经济生长水平建立正常增长机制。给予非公有

制经济组织和社会组织党支部事情经费支持。增强村、社区和园区等领域

下层党组织运动场合建设，积极运用现代技术和信息化手段，充分发挥办

公议事、开展党的运动、提供便民效劳等综合功效。

县级以上党委治理的党费每年应当凭据一定比例下拨到党支部，重点93

支持贫困村党支部、困难国有企业党支部、非公有制经济组织和社会组织

党支部、流动党员党支部、离退休干部职工党支部等开展党的运动。

第八章 附 则

第三十四条 村、社区党的下层委员会、总支部委员会，凭据本条例

执行。

第三十五条 中央军事委员会可以凭据本条例，制定相关划定。

第三十六条 本条例由中央组织部卖力解释。

第三十七条 本条例自 2018 年 10 月 28 日起施行。其他有关党支部

的划定与本条例纷歧致的，凭据本条例执行。94

中国共产党党员教育治理事情条例

（自 2019 年 5 月 6 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加

强党员教育治理事情，提高党员步队建设质量，坚持党员步队的先进性和

纯洁性，凭据《中国共产党章程》和有关党内规则，制定本条例。

第二条 党员教育治理是党的建设基础性经常性事情。党组织应当加

强党员教育治理，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共

同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，

提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。

第三条 党员教育治理事情以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持

教育、治理、监督、效劳相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，

不绝增强党员教育治理针对性和有效性，努力建设政治及格、执行纪律合

格、品德及格、发挥作用及格的党员步队。

第四条 党员教育治理事情遵循以下原则：

（一）坚持党要管党、全面从严治党，将严的要求落实到党员教育管

理事情全历程和各方面，党员领导干部带动接受教育治理；

（二）坚持以党的政治建设为统领，突出党性教育和政治理论教育，

引导党员遵守党章党规党纪，不忘初心、牢记使命；

（三）坚持围绕中心、效劳阵势，注重党员教育治理质量和实效，保

证党的理论和路线目标政策、党中央决策安排贯彻落实；

（四）坚持从实际出发，增强分类指导，尊重党员主体职位，充分发

挥党支部直接教育、治理、监督党员作用。95

第二章 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

第五条 把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党

员教育治理的首要政治任务，引导党员充分认识学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想的重大意义，自觉学懂弄通做实。

第六条 组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新

时代中国特色社会主义思想的焦点要义、基本精神、实践要求，掌握贯串

其中的马克思主义立场看法要领，增强政治自觉、理论自信、情感融入。

建立以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的党员

教育教材体系。

教育引导党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马

克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发

展观紧密结合起来，不绝提高马克思主义思想觉悟和理论水平。

第七条 坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相

结合，接纳集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、理论宣讲、组

织生活、在线学习培训等方法，形成习近平新时代中国特色社会主义思想

学习教育长效机制，推动党员学深悟透、入脑入心。

第八条 弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员把自己摆进

去、把职责摆进去、把事情摆进去，学以致用、知行合一，提高政治站位，

强化责任继续，增强过硬本事，做好本职事情，自觉做习近平新时代中国

特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。

党员领导干部应当坚持更高标准、更严要求，全面学、系统学、领悟

学、深入学、跟进学，自觉用以武装头脑、指导实践、推动事情，发挥示

范刊行动用。

第三章 党员教育基本任务

第九条 增强政治理论教育，突出党的立异理论学习，组织党员学习

党的基本理论、基本路线、基本方略，学习马克思主义基来源理和党的基96

本知识，引导党员坚定理想信念，增强党性修养，努力掌握并自觉运用马

克思主义立场看法要领。

第十条 突出政治教育和政治训练，严格党内政治生活锤炼，教育党

员旗帜鲜明讲政治，提高政治觉悟和政治能力，严守政治纪律和政治规则，

永葆共产党人政治本色，做到“四个听从”，在思想上政治上行动上同以习

近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。

第十一条 强化党章党规党纪教育，引导党员牢记入党誓词，坚持合

格党员标准，自觉遵守党的纪律，带动践行社会主义焦点价值观，培养高

尚品德情操，培育良好思想作风、学风、事情作风、生活作风和家风。加

强宪法执规律则教育，引导党员尊法学法守法用法。

第十二条 增强党的宗旨教育，引导党员践行全心全意为人民效劳的

基础宗旨，贯彻党的群众路线，提高群众事情本事，密切联系效劳群众。

第十三条 进行革命古板教育，引导党员学习党史、国史、革新开放

史、社会主义生长史和中华优秀古板文化，铭记党的斗争历程，弘扬党的

优良古板，传承红色基因，践行共产党人价值观，引发爱国主义热情。

第十四条 开展形势政策教育，围绕贯彻执行党和国家重大决策、推

进落实重大任务，宣讲党的路线目标政策，解读世情国情党情，回应党员

关注的问题，引导党员正确认识形势，把思想和行动统一到党中央要求上

来。

第十五条 注重知识技术教育，凭据党员岗位职责要求和事情需要，

组织引导党员学习掌握业务知识、科技知识、实用技术等，资助党员提高

综合素质和履职能力，增强效劳本事。

第四章 党员日常教育治理主要方法

第十六条 党支部应当运用“三会一课”制度，对党员进行经常性的教

育治理。党员应当按期加入党员大会、党小组会和上党课，进行学习交流，

汇报思想、事情等情况。党员领导干部应当加入双重组织生活。97

党支部应当每月开展 1 次主题党日，贴近党员思想和事情实际，组织

党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和开展志愿效劳等。

党员应当按期交纳党费。党组织应当做好党费收缴、使用和治理事情。

第十七条 党支部每年至少召开 1 次组织生活会，也可以凭据事情需

要随时召开，一般以党员大会、党支部委员会集会或者党小组会形式进行。

第十八条 党支部一般每年开展 1 次民主评议党员。党支部召开党员

大会，凭据个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。

党支部委员会集会或者党员大会凭据评议情况和党员日常体现情况，提出

评定意见。

民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。

第十九条 下层党组织应当注重剖析党员思想状况和心理状态，党组

织卖力人应当经常同党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治事情。

第二十条 市、县党委或者下层党委每年应当组织党员集中轮训，主

要依托县级党校（行政学校）、下层党校等进行。凭据事业生长和党的建

设重点任务，结合外地区本部分本单位中心事情和党员实际，确定培训内

容和方法。党员每年集中学习培训时间一般不少于 32 学时。

第二十一条 党组织应当凭据党中央安排要求，组织党员认真加入党

内集中学习教育，引导党员围绕学习教育主题，深入学习党的立异理论，

查找解决自身保存的突出问题。

省级党委、行业系统党组织可以凭据党员思想状况和党的建设需要，

适时开展专题学习教育。

第二十二条 党组织应当充分发挥党员的先锋模范作用，结合差别群

体党员实际，通过树立、学习身边的模范，设立党员示范岗、党员责任区，

开展设岗定责、允许践诺等，引导党员做好本职事情，干在实处、走在前

列，创先争优，在联系效劳群众、完成重大任务中勇于继续作为，做到平

常时候看得出来、要害时刻站得出来、危急关头豁得出来。98

勉励和引导党员加入志愿效劳。党员应当积极加入党组织开展的志愿

效劳运动，也可以自行开展志愿效劳运动。

第二十三条 党组织应当坚持从严教育治理和热情体贴敬服相统一，

从政治、思想、事情、生活上激励眷注帮扶党员。

针对老党员的身体、居住和家庭等实际情况，接纳灵活方法，进行教

育治理效劳，组织他们加入党的组织生活，发挥力所能及的作用。对年老

体弱、行动未便、身患重病甚至失能的党员，组织运动和开展学习教育不

作硬性要求，党组织通过送学上门、走访慰问等方法，给予更多体贴照顾。

第五章 党籍和党员组织关系治理

第二十四条 经党支部党员大会通过、下层党委审批接收的预备党

员，自通过之日起，即取得党籍。

对因私出国并在外洋恒久假寓的党员，出国学习研究凌驾 5 年仍未返

回的党员，一般予以停止党籍。停止党籍的决定由保存其组织关系的党组

织凭据有关划定作出。

对与党组织失去联系 6 个月以上、通过种种方法查找仍然没有取得联

系的党员，予以停止党籍。停止党籍的决定由所在党支部或者上级党组织

凭据有关划定作出。停止党籍 2 年后确实无法取得联系的，凭据自行脱党

予以除名。

对停止党籍的党员，切合条件的，可以凭据划定程序恢复党籍。对劝

其退党、劝而不退除名、自行脱党除名、退党除名、开除党籍的，原则上

不可恢复党籍，切合条件的可以重新入党。

第二十五条 党员组织关系是指党员对党的下层组织的隶属关系。

每个党员都必须编入党的一个支部、小组或者其他特定组织。有牢固

事情单位并且单位已经建立党组织的党员，一般编入其所在单位党组织。

没有牢固事情单位，或者单位未建立党组织的党员，一般编入其经常居住

地或者公共就业和人才效劳机构、园区、楼宇等党组织。99

党员事情单位、经常居住地爆发变换的，或者外出学习、事情、生活

6 个月以上并且所在相对牢固的，应当转移组织关系。具有审批预备党员

权限的下层党委，可以在全国规模直接相互转移和接收党员组织关系。党

组织接收党员组织关系时，如有须要，可以接纳适当方法考核党员档案。

对组织关系转出但尚未被接收的党员，原所在党组织仍然负有治理责任。

党组织不得无故拒转拒接党员组织关系。

第二十六条 对没有人事档案的党员，应当由具有审批预备党员权限

的下层党委建立党员档案，由所在党委或者县级以上党委组织部分生存。

有条件的地方，实行党员档案电子化治理。

第六章 党员监督和组织处理

第二十七条 党组织应当通过严格组织生活、听取群众意见、检查党

员事情等多种方法，监督党员遵守党章党规党纪特别是政治纪律和政治规

矩情况，遵守宪法执规律则和品德规范情况，加入组织生活情况，履行党

员义务、联系效劳群众、发挥先锋模范作用情况等。

第二十八条 发明党员有思想、事情、生活、作风和纪律方面苗头性

倾向性问题的，以及群众对其有不良反应的，党组织卖力人应当实时进行

提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。

第二十九条 对党员不凭据划定加入党的组织生活、未必时交纳党

费、流动到外地事情生活不与党组织主动坚持联系的，以及保存其他与党

的要求不相切合的行为、情节较轻的，党组织应当接纳适当方法实时进行

批评教育，资助其革新提高。

第三十条 对缺乏革命意志，不履行党员义务，不切合党员条件，但

自己能够正确认识过失、愿意接受教育治理并且决心纠正的党员，党组织

应看成出限期纠正处理，限期纠正时间不凌驾 1 年。对给予限期纠正处理

的党员应当接纳资助教育步伐。

第三十一条 党员具有下列情形之一的，凭据划定程序给予除名处100

置：

（一）理想信念缺失，政治立场摆荡，已经丧失党员条件的，予以除

名；

（二）信仰宗教，经党组织资助教育仍没有转变的，劝其退党，劝而

不退的予以除名；

（三）因思想蜕化提出退党，经教育后仍然坚持退党的，予以除名；

（四）为了抵达个人目的以退党相要挟，经教育不改的，劝其退党，

劝而不退的予以除名；

（五）限期纠正期满后仍无转变的，劝其退党，劝而不退的予以除名；

（六）没有正当理由，连续 6 个月不加入党的组织生活，或者不交纳

党费，或者不做党所分派的事情，凭据自行脱党予以除名。

对违犯党纪的党员，凭据《中国共产党纪律处分条例》划定给予党纪

处分。

第七章 流动党员治理

第三十二条 下层党组织应当增强流动党员治理，对外出 6 个月以上

并且没有转移组织关系的流动党员，应当坚持经常联系，跟进做好教育培

训、治理效劳等事情。在流动党员相对集中的地方，流出地党组织可以依

托园区、商会、行业协会、驻外地效劳机构等建立流动党员党组织。

流入地党组织应当协助做好流动党员日常治理。凭据组织关系一方隶

属、加入多重组织生活的方法，组织流动党员就近就便加入组织生活。乡

镇、街道、村、社区、园区等党群效劳中心应当向流动党员开放。流动党

员可以在流入地党组织或者流动党员党组织加入民主评议。

对具备转移组织关系条件的流动党员，流出地和流入地党组织应当衔

接做好转接事情。

第三十三条 农村党支部应当明确专人卖力同流动党员坚持联系。乡

镇党委应当掌握流动党员基本情况，指导催促党支部增强日常教育治理。101

利用流动党员集中返乡等时机，组织其加入组织生活或者教育培训。对政

治素质较好、有致富带富能力的流动党员，应当实时纳入村后备力量培养。

都会社区党组织对异地居住的流动党员，引导其向居住地党组织报

到，自觉加入居住地党组织的运动，接受党组织治理。对在异地假寓的党

员，引导和资助其实时转移组织关系。

公共就业和人才效劳机构党组织应当建立健全流感人才党员党组织，

理顺流感人才党员组织关系，增强和革新流感人才党员日常教育治理。

第三十四条 高校党组织对组织关系保保存学校的高校结业生流动

党员，应当继续履行治理职责。党员组织关系保存时间一般不凌驾 2 年，

对切合转出组织关系条件的实时转出。

对出国（境）学习研究党员，由原就读高�；蛘呤虑榈ノ坏匙橹４�

其组织关系，每半年至少与其联系 1 次。出国（境）学习研究党员返回后

凭据划定恢复组织生活。

第八章 党员教育治理信息化

第三十五条 适应时代生长要求，充分运用互联网技术和信息化手

段，革新党员教育治理事情，推进下层党建古板优势与信息技术深度融合，

不绝提高党员教育治理现代化水平。

第三十六条 统筹计划、整合资源，健全党员信息库，增强全国党员

治理信息系统建设，推动党员干部现代远程教育和党员电化教育立异发

展，推进党员教育治理网站、移动客户端等平台一体化建设，建立党性教

育基地网上平台，打造党务、政务、效劳有机融合的网络阵地。

第三十七条 坚持网上和网下相结合，依托党员教育治理信息化平

台，开展党员信息治理、党组织运动指导治理、流动党员治理效劳、生长

党员治理和党费治理等业务应用，为党员提供在线学习培训、转接组织关

系、加入党内事务和眷注帮扶等效劳。

注重利用信息数据，对党员步队状况和党员教育治理事情进行实时分102

析研判，实时发明问题，不绝革新事情。

第三十八条 党员应当主动学网用网，依托种种党员教育治理信息化

平台，积极加入在线学习培训，认真加入党组织的运动，自觉接受党组织

的教育治理。通过网络向群众宣传党的理论和路线目标政策，听取群众意

见，联系效劳群众。

党组织应当教育引导党员严格规范网络行为，敢于同网上过失言论作

斗争，不得制作、宣布、流传违反党的纪律划定和国家执规律则的信息内

容。

第九章 组织领导和事情包管

第三十九条 在党中央领导下，由中央组织部牵头，中央纪委国家监

委机关、中央宣传部、中央党校（国家行政学院）、中央和国家机关工委、

教育部党组、国务院国资委党委等加入，建立全国党员教育治理事情协调

小组，卖力全国党员教育治理事情的计划安排、组织协和谐检查指导，协

调小组办公室设在中央组织部。省、自治区、直辖市党委应当建立党员教

育治理事情协调机构。建立健全党员教育治理事情协调机构运行机制，充

分发挥职能作用。

中央组织部主要卖力党员教育治理事情统筹协调，抓好党员集中教育

和经常性教育的组织安排，增强对党员教育治理事情的具体指导。

中央纪委国家监委机关主要卖力党员纪律作风教育，指导开展党员监

督，查处党员违犯党的纪律和职务违法、职务犯法行为。

中央宣传部主要卖力党员政治理论教育、形势政策教育，指导协调编

写党员教育教材，组织党员先进典范的学习宣传。

中央党校（国家行政学院）主要卖力党员领导干部培训，指导地方党

校（行政学院）将党员教育培训列入教学计划，包管课时和教学质量。

中央和国家机关工委主要卖力指导中央和国家机关各级党组织做好

党员教育治理事情。103

教育部党组主要卖力宏观指导高等学校党员教育治理事情。

国务院国资委党委主要卖力所监管企业党员教育治理事情。

地方各级党委组织部和纪检监察机关、党委宣传部、党校（行政学院）、

机关工委、教育工委、国资委党委等，划分凭据职能职责，担负党员教育

治理事情任务。

第四十条 地方各级党委和部分单位党组（党委）领导外地区本部分

本单位党员教育治理事情，贯彻执行党中央关于党员教育治理事情的目标

政策和安排要求，按期研究党员教育治理事情，剖析党员步队状况，有针

对性地提失事情步伐。

下层党委履行抓党员教育治理的基本职责，推动落实上级党组织事情

安排，组织做好党员集中培训、组织关系治理、表扬激励、眷注帮扶、组

织处理、纪律处分等事情，指导所辖党支部做好党员日常教育治理事情。

党支部凭据党章和党内有关划定，履行相关事情职责。党小组应当落实党

支部关于党员教育治理事情的要求和任务。

第四十一条 乡镇、街道、国有企业、高等学校等下层党委，凭据规

定配备一定命量的专兼职组织员，由县级以上党委组织部分进行业务指导

和治理，担负指导催促生长党员和党员教育治理等事情。

实行党员教育讲师聘任制，县级以上党委从优秀党校教师、下层党组

织书记、先进模范人物、党务事情者、专家学者、实用技术人才、离退休

干部等人员中选聘党员教育讲师。

增强县级党校（行政学校）和下层党校建设。县级党校（行政学校）

应当将党员集中培训作为重要任务。有计划地组织安排党员教育讲师到基

层授课。注重发挥党群效劳中心、党员干部教育培训基地、新时代文明实

践中心的作用。

增强全国党员教育培训教材建设计划，组织编写全国党员教育基本教

材。各地区各部分各单位可以结合实际，开发各具特色、务实管用的党员104

教育教材。

第四十二条 党员教育治理事情经费应当列入地方各级财务预算，结

合实际凭据党员数量划拨，重点包管农村、社区、非公有制经济组织和社

会组织、公共就业和人才效劳机构等下层党组织开展党员教育治理，形成

稳定的经费包管机制。各级党委留存的党费主要用于教育培训党员、支持

下层党组织开展组织生活。增强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困

地区党员教育治理事情经费支持。

第四十三条 各级党委各党组应当增强对党员教育治理事情的检查

考核�Ｏ虏愕澄磕臧训吃苯逃卫硎虑榍榭鲎魑蛏霞兜匙橹ǜ媸虑�

的重要内容。在下层党建事情述职评议考核中，对党组织卖力人抓党员教

育治理事情情况作出评价。上级党组织在开展年度考核和任期考核中，应

当考核检查下级党组织党员教育治理事情情况。

对在党员教育治理事情中失职失责的，凭据有关划定予以问责追责。

第十章 附 则

第四十四条 中国人民解放军和中国人民武装警察步队党员教育管

理事情划定，由中央军事委员会凭据本条例制定。

第四十五条 本条例由中央组织部卖力解释。

第四十六条 本条例自 2019 年 5 月 6 日起施行。105

干部人事档案事情条例

（自 2018 年 11 月 20 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了贯彻新时代党的组织路线，落实从严治理干部要求，充

分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干步队伍中的重要作用，推动干

部人事档案事情科学化、制度化、规范化，凭据《中国共产党章程》等党

内规则和《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国档案法》等国

家执规律则，制定本条例。

第二条 干部人事档案是各级党委（党组）和组织人事等有关部分在

党的组织建设、干部人事治理、人才效劳等事情中形成的，反应干部个人

政治品质、品德品行、思想认识、学习事情经历、专业素养、事情作风、

事情实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记

录质料。

第三条 干部人事档案是教育培养、选拔任用、治理监督干部和评鉴

人才的重要基础，是维护干部人才正当权益的重要依据，是社会信用体系

的重要组成部分，是党的重要执政资源，属于党和国家所有。

第四条 干部人事档案事情必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思

想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，坚持和增强党的全面领导，坚持党要管党、全

面从严治党，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持科学治理、革新

立异，效劳宽大干部人才，效劳党的建设新的伟大工程，效劳新时代中国

特色社会主义伟大事业。

第五条 干部人事档案事情应当遵循下列原则：

（一）党管干部、党管人才；

（二）依规依法、全面从严；106

（三）分级卖力、集中治理；

（四）真实准确、完整规范；

（五）便当当用、宁静保密。

第六条 本条例适用于党政领导干部、机关公务员、参照公务员法管

理的机关（单位）事情人员（工勤人员除外），国有企事业单位领导人员、

治理人员和专业技术人员的人事档案治理事情。

第二章 治理体制和职责

第七条 全国干部人事档案事情在党中央领导下，由中央组织部主

管，各地区各部分各单位凭据干部治理权限分级卖力、集中治理。

第八条 中央组织部卖力全国干部人事档案事情的宏观指导、政策研

究、制度建设、协调效劳和监督检查。

建立由中央组织部牵头、中央和国家机关有关部分加入的干部人事档

案事情协调配合机制，研究完善相关政策和业务标准，解决有关问题，促

进事情有机衔接、协同推进。

第九条 各级党委（党组）领导外地区本部分本单位干部人事档案工

作，贯彻落实党中央相关安排要求，研究解决事情机构、经费和条件包管

等问题，将干部人事档案事情列为党建事情目标考核内容。

第十条 各级组织人事部分卖力外地区本部分本单位干部人事档案

事情，建立健全规章制度和事情机制，配齐配强事情力量，组织开展宣传、

指导和监督检查。

第十一条 中央组织部卖力集中治理中央治理干部的人事档案。

第十二条 中央和国家机关各部委、参照公务员法治理的机关（单位）

组织人事部分，中管金融企业、中央企业、党委书记和校长列入中央治理

的高校组织人事部分，卖力集中治理党委（党组）治理的干部（领导人员、

治理人员、专业技术人员，下同）和本单位其他干部的人事档案。

第十三条 �。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑹校ǖ亍⒅荨⒚耍┑澄橹糠�107

卖力集中治理本级党委治理干部的人事档案；省、市级直属机关和国有企

事业单位组织人事部分集中治理党委（党组）治理的干部和本单位其他干

部的人事档案。

县（市、区、旗）以下机关（单位）的干部人事档案可以按差别类别、

身份，由县（市、区、旗）党委组织部分、人力资源社会包管部分平划分

集中治理。

第十四条 凭据事情需要，经上级组织人事部分批准，有关机关（单

位）组织人事部分可以集中治理下级单位的干部人事档案。

第十五条 干部人事档案事情人员和与其档案治理同在一个部分且

有伉俪、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系人员的档案，由干部

人事档案事情人员所在单位组织人事部分另行指定专人治理。

第十六条 组织人事部分应当明确卖力干部人事档案事情的机构（以

下简称干部人事档案事情机构），每治理 1000 卷档案一般应当配备1 名

专职事情人员。有业务指导任务的干部人事档案事情机构，还应当配备相

应的业务指导人员。治理档案数量较少且未设立事情机构的单位，应当明

确岗位，专人卖力。

干部人事档案事情机构（含干部人事档案事情岗位，下同）的职责包

括：

（一）卖力干部人事档案的建立、接收、保管、转递，档案质料的收

集、鉴别、整理、归档，档案信息化等日常治理事情；

（二）卖力干部人事档案的查（借）阅、档案信息研究等利用事情，

组织开展干部人事档案审核事情；

（三）配合有关方面视察涉及干部人事档案的违规违纪违法行为；

（四）指导和监督检查下级单位干部人事档案事情；

（五）治理其他有关事项。

第十七条 组织人事部分应中选配政治素质好、专业能力强、作风正108

派的党员干部从事干部人事档案事情。强化党性教育和业务培训，从严管

理，增强激励包管。

干部人事档案事情人员应当政治坚定、坚持原则、忠于职守、甘于奉

献、严守纪律。关于体现优秀的干部人事档案事情人员，应当注重培养使

用。

第三章 内容和分类

第十八条 干部人事档案内容凭据新时代党的建设和组织人事事情

以及经济社会生长需要确定，包管真实准确、全面规范、鲜活实时。

第十九条 干部人事档案主要内容和分类包括：

（一）履历类质料。主要有《干部履历表》和干部简历等质料。

（二）自传和思想类质料。主要有自传、加入党的重大教育运动情况

和重要党性剖析、重要思想汇报等质料。

（三）考核鉴定类质料。主要有平时考核、年度考核、专项考核、任

（聘）期考核，事情鉴定，重大政治事件、突发事件和重大任务中的体现，

援派、挂职锤炼考核鉴定，党组织书记抓下层党建评价意见等质料。

（四）学历学位、专业技术职务（职称）、学术评鉴和教育培训类材

料。主要有中学以来取得的学历学位，职业（任职）资格和评聘专业技术

职务（职称）， 中选院士、入选重大人才工程，发明创立、科研结果获

奖、著作译著和有重大影响的论文目录，政策理论、业务知识、文化素养

培训和技术训练情况等质料。

（五）政审、审计和审核类质料。主要有政治历史情况审查，领导干

部经济责任审计和自然资源资产离任审计的审计结果及整改情况、履行干

部选拔任用事情职责离任检查结果及说明，证明，干部基本信息审核认定、

干部人事档案任前审核挂号表，廉洁从业结论性评价等质料。

（六）党、团类质料。主要有《中国共产党入党志愿书》、入党申请

书、转正申请书、培养教育考察，党员挂号表，停止党籍、恢复党籍，退109

党、脱党，保存组织关系、恢复组织生活，《中国共产主义青年团入团志

愿书》、入团申请书，加入或者退出民主党派等质料。

（七）表扬奖励类质料。主要有表扬和嘉奖、记功、授予荣誉称呼，

先进事迹以及取消奖励等质料。

（八）违规违纪违法处理处分类质料。主要有党纪政务处分，组织处

理，法院刑事判决书、裁定书，公安机关有关行政处理决定，有关行业监

管部分对干部有失诚信、违反执法和行政规则等行为形成的纪录，人民法

院认定的被执行人失信信息等质料。

（九）人为、任免、出国和集会代表类质料。主要有人为待遇审批、

加入社会包管，录用、聘用、招用、入伍、考察、任免、调配、军队转业

（复员）安顿、退（离）休、告退、辞退，公务员（参照公务员法治理人

员）挂号、遴选、选调、调任、职级晋升，职务、职级套改，事业单位管

理岗位职员品级晋升，出国（境）审批，中选党的代表大会、人民代表大

会、政协集会、群团组织代表集会、民主党派代表集会等集会代表（委员）

及相关职务等质料。

（十）其他可供组织参考的质料。主要有结业生就业报到证、派遣证，

事情调动介绍信，国（境）外永久居留资格、恒久居留许可等证件有关内

容的复印件和体检表等质料。

干部人事档案质料具体内容和分类标准由中央组织部确定。

第二十条 各级党政机关、国有企事业单位和其他组织及个人应当按

照各自职责，配合做好干部人事档案内容建设。

中央组织部会同有关部分统一明确归档质料的内容填写、花样规范等

要求。

各级党政机关、国有企事业单位和其他组织应当凭据要求制发质料。

干部自己和质料形成部分必须如实、规范填写质料。

质料形成部分应当凭据相关划定审核质料，在质料形成后 1 个月内主110

动向相应的干部人事档案事情机构移交。

第四章 日常治理

第二十一条 干部人事档案日常治理主要包括档案建立、接收、保管、

转递、信息化、统计和保密，档案质料的收集、鉴别、整理和归档等。

日常治理事情中，组织人事部分及其干部人事档案事情机构应当执行

国家档案治理的有关执规律则，接受同级档案行政治理部分的业务监督和

指导。

第二十二条 干部人事档案分为正本和副本。

首次加入事情被录用或者聘用为本条例第六条所列人员的，由相应的

干部人事档案事情机构以其入党、入团，录用、聘用，中学以来的学籍、

奖惩和自传等质料为基础，建立档案正本，并且卖力治理。

干部所在单位或者协管单位干部人事档案事情机构凭据事情需要，可

以建立副处级或者相当职务以上干部的干部人事档案副本，并且卖力管

理。副本由正本主要质料的复制件组成。正本有关质料和信息变换时，副

本应当相应变换。

发明干部人事档案丧失或者损毁的，必须立即报告上级组织人事部

门，并且全力查找或者调解。确实无法找到或者调解的，经报上级组织人

事部分批准，由卖力治理档案的干部人事档案事情机构协调有关单位重新

建立档案或者增补须要证明质料。

第二十三条 干部人事数字档案是凭据国家相关技术标准，利用扫描

等技术手段将干部人事纸质档案转化形成的数字图像和数字文本。

组织人事部分及其干部人事档案事情机构在干部人事档案数字化过

程中，应当严格规范档案目录建库、档案扫描、图像处理、数据存储、数

据验收、数据交换、数据备份、宁静治理等基本环节，包管数字档案的真

实性、完整性、可用性、宁静性，确保与纸质档案一致。

干部人事数字档案在利用、转递和保密等方面凭据纸质档案相关要求111

治理。

第二十四条 组织人事部分及其干部人事档案事情机构应当凭据预

防为主、防治结合的要求，建立和维护科学合理的档案存放秩序，凭据有

关标准要求建设干部人事档案库房，增强库房宁静治理和技术防护。档案

数量较少的单位，也应当设置专用房间保管档案。阅档场合、整理场合、

办公场合应当离开。

第二十五条 干部人事档案治理权限爆发变换的，原治理单位的干部

人事档案事情机构应当对档案进行认真核对整理，包管档案内容真实准

确、质料齐全完整，并在 2 个月内完成转递；现治理单位的干部人事档案

事情机构应当认真审核，严格把关，一般应当在接到档案 2 个月内完成审

核入库。

干部泛起告退、出国不归或者被辞退、解除（终止）劳动（聘用）合

同、开除公职等情况，在党委（党组）或者组织人事等有关部分对当事人

作出结论意见或者处理处分，经保密审查后，原治理单位的干部人事档案

事情机构应当将档案转递至相应的干部人事档案事情机构、公共就业和人

才效劳机构或者自己户籍所在地的社会包管效劳机构。接收单位不得无故

拒绝接收人事档案。

转递干部人事档案必须通过秘密交通或者安排专人送取，转递单位和

接收单位应当严格履行转递手续。

因行政区划调解、机构革新等原因单位取消合并、职能划转、职责调

整，国有企业破产、重组等，组织人事部分应当制定干部人事档案移交工

作计划，体例移交清单，凭据有关要求实时移交档案。

干部死亡 5 年后，其人事档案移交本单位档案部分生存，按同级国家

档案馆接收规模的划定进馆。

第二十六条 组织人事部分及其干部人事档案事情机构应当凭据国

家相关标准和要求，增强档案信息资源的计划、建设、开发和治理，提升112

档案信息收罗、处理、传输、利用能力，建立健全宁静、便捷、共享、高

效的干部人事档案信息化治理体系。

第二十七条 组织人事部分及其干部人事档案事情机构应当按期对

干部人事档案日常治理、基础设施和步队建设等事情情况进行统计、剖析、

研判，增强档案资源科学治理。

第二十八条 各级党政机关、国有企事业单位和其他组织及个人，对

于属于国家秘密、事情秘密的干部人事档案质料和信息，应当严格保密；

关于涉及商业秘密、个人隐私的质料和信息，应当凭据国家有关执法划定

进行治理。

第二十九条 干部人事档案事情机构及其事情人员应当凭据相关标

准和要求，实时收集质料，鉴别质料内容是否真实，检查质料填写是否规

范、手续是否完备等；关于应当归档的质料准确分类，逐份编写质料目录，

整理及格后，一般应当在 2 个月内归档。

第五章 利用和审核

第三十条 干部人事档案利用事情应当强化效劳理念，严格利用程序，

立异利用方法，提高利用效能，充分发挥档案资政作用、体现凭证价值。

干部人事档案利用方法主要包括查（借）阅、复制和摘录等。

第三十一条 因事情需要，切合下列情形之一的，可以查阅干部人事

档案：

（一）政治审查、生长党员、党员教育、党员治理等；

（二）干部录用、聘用、考核、考察、任免、调配、职级晋升、教育

培养、职称评聘、表扬奖励、人为待遇、公务员挂号备案、退（离）休、

社会包管、治丧等；

（三）人才引进、培养、评选、推送等；

（四）巡视、巡察，选人用人检查、违规选人用人问题考核，组织处

理，党纪政务处分，涉嫌违法犯法的视察取证、案件核办等；113

（五）经具有干部治理权限的党委（党组）、组织人事部分批准的编

史修志，撰写大事记、人物列传，举办展览、纪念运动等；

（六）干部日常治理中，熟悉了解干部，研究、发明息争决有关问题

等；

（七）其他因事情需要利用的事项。

干部自己及其亲属治理公证、诉讼取证等有关干部个人正当权益包管

的事项，可以凭据有关划定提请相应的组织人事等部分查阅档案。

复制、摘录的档案质料，应当凭据有关要求治理和使用。

第三十二条 查阅干部人事档案凭据以下程序和要求进行：

（一）查阅单位如实填写干部人事档案查阅审批质料，凭据程序报单

位卖力同志审批签字并加盖公章；

（二）查阅档案应当 2 人以上，一般均为党员；

（三）干部人事档案事情机构应当凭据程序审批；

（四）在划准时限内查阅。

第三十三条 干部人事档案一般不予外借，确因事情需要借阅的，借

阅单位应当履行审批手续，在划准时限内送还，送还时干部人事档案事情

机构应当认真核对档案质料。

第三十四条 组织人事部分及其干部人事档案事情机构应当凭据统

一要求，结合实际制定查（借）阅干部人事档案的具体划定。

第三十五条 组织人事部分应当坚持“凡提必审”、“凡进必审”、干部

治理权限爆发变革的“凡转必审”，在干部动议、考察、任职前公示、录用、

聘用、遴选、选调、交流，人才引进，军队转业（复员）安顿，档案转递、

接收等环节，严格凭据有关政策和标准，实时做好干部人事档案审核事情。

第三十六条 干部人事档案审核应当在全面审核档案内容的基础上，

重点审核干部的出生日期、加入事情时间、入党时间、学历学位、事情经

历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系、专业技术职务（职称）、114

学术评鉴、奖惩等基本信息，审核档案内容是否真实、档案质料是否齐全、

档案质料纪录内容之间的关联性是否合理以及是否有影响干部使用的情

形等。

第三十七条 干部人事档案审核中发明的问题应当凭据相关划定及

时进行整改和处理。涉及干部个人信息重新认定的，应当实时通知干部所

在单位和干部自己。

凡发明档案质料或者信息涉嫌造假的，组织人事部分等应当立即查

核，未批准前，一律暂缓考察或者暂停任职、录用、聘用、调动等程序。

第三十八条 组织人事部分及其干部人事档案事情机构应当运用大

数据等信息技术，建立健全干部人事档案科学利用机制，为干部资源配置、

领导班子建设、干步队伍宏观治理、组织人事事情纪律研究等提供精准高

效效劳。

第六章 纪律和监督

第三十九条 开展干部人事档案事情必须遵守下列纪律：

（一）严禁改动、伪造干部人事档案；

（二）严禁提供虚假质料、不如实填报干部人事档案信息；

（三）严禁转递、接收、归档涉嫌造假或者来历不明的干部人事档案

质料；

（四）严禁利用职务、事情上的便当，直接实施档案造假，授意、指

使、纵容、默许他人档案造假，为档案造假提供便当，或者在知情后缺乏

时向组织报告；

（五）严禁加入、滋扰有关部分视察、处理档案造假问题；

（六）严禁擅自抽取、撤换、添加干部人事档案质料；

（七）严禁圈划、损坏、扣留、出卖、交换、转让、赠送干部人事档

案；

（八）严禁擅自提供、摘录、复制、拍摄、生存、抛弃、销毁干部人115

事档案；

（九）严禁违规转递、接收和查（借）阅干部人事档案；

（十）严禁擅自将干部人事档案带出国（境）外；

（十一）严禁泄露或者擅自对外果真干部人事档案内容。

第四十条 党委（党组）及其组织人事部分对干部人事档案事情和本

条例实施情况进行监督检查。

纪检监察机关、巡视巡察机构凭据有关划定，对干部人事档案事情进

行监督检查。

第四十一条 党委（党组）及其组织人事部分在干部人事档案事情中，

必须严格执行本条例，自觉接受组织监督和党员、干部、群众监督。

下级机关（单位）和党员、干部、群众对干部人事档案事情中的违纪

违规行为，有权向上级党委（党组）及其组织人事部分、纪检监察机关举

报、申诉，受理部分和机关应当凭据有关划定考核处理。

第四十二条 关于违反相关划定和纪律的，依据有关划定予以纠正；

凭据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分，并视情追究

相关人员责任。涉嫌违法犯法的，凭据国家执规律则处理。

第七章 附 则

第四十三条 流感人员和自主择业军队转业干部等其他人员的人事

档案治理事情，由相关主管部分凭据本条例精神另行划定。

第四十四条 中国人民解放军和中国人民武装警察步队干部人事档

案事情划定，由中央军事委员会凭据本条例精神制定。

第四十五条 本条例由中央组织部卖力解释。

第四十六条 本条例自 2018 年 11 月 20 日起施行。1991 年 4 月 2 日

中央组织部、国家档案局印发的《干部档案事情条例》同时废止。116

党政机关公牍处理事情条例

（自 2012 年 7 月 1 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机

关）事情需要，推进党政机关公牍处理事情科学化、制度化、规范化，制

定本条例。

第二条 本条例适用于各级党政机关公牍处理事情。

第三条 党政机关公牍是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的

具有特定效力和规范体式的文书，是转达贯彻党和国家的目标政策，宣布

规则和规章，指导、安排和商洽事情，请示和回复问题，报告、通报和交

流情况等的重要工具。

第四条 公牍处理事情是指公牍拟制、治理、治理等一系列相互关联、

衔接有序的事情。

第五条 公牍处理事情应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安

全保密的原则。

第六条 各级党政机关应当高度重视公牍处理事情，增强组织领导，

强化步队建设，设立文秘部分或者由专人卖力公牍处理事情。

第七条 各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公牍处理事情，并

对下级机关的公牍处理事情进行业务指导和催促检查。

第二章 公牍种类

第八条 公牍种类主要有：

（一）决议。适用于集会讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和安排、奖惩有关单位和人

员、变换或者取消下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于宣布行政规则和规章、宣救济行重大强制117

性步伐、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。适用于宣布重要决定或者重大事项。

（五）通告。适用于向海内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。适用于在一定规模内宣布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理步伐。

（八）通知。适用于宣布、转达要求下级机关执行和有关单位周知或

者执行的事项，批转、转发公牍。

（九）通报。适用于表扬先进、批评过失、转达重要精神和见告重要

情况。

（十）报告。适用于向上级机关汇报事情、反应情况，回复上级机关

的询问。

（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）批复。适用于回复下级机关请示事项。

（十三）议案。适用于各级人民政府凭据执法程序向同级人民代表大

会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽事情、询问和回复问题、

请求批准和回复审批事项。

（十五）纪要。适用于纪录集会主要情况和议定事项。

第三章 公牍花样

第九条 公牍一般由份号、密级和保密期限、紧急水平、发文机关标

志、发文字号、签发人、题目、主送机关、正文、附件说明、发文机关署

名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页

码等组成。

（一）份号。公牍印制份数的顺序号。涉密公牍应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公牍的秘密品级和保密的期限。涉密公牍应

当凭据涉密水平划分标注“绝密”“秘密”“秘密”和保密期限。118

（三）紧急水平。公牍送达和治理的时限要求。凭据紧急水平，紧急

公牍应当划分标注“特急”“加急”，电报应当划分标注“特提”“特急”“加

急”“平急”。

（四）发文机关标记。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字

组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关

标记可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行

文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）题目。由发文机关名称、事由和文种组成。

（八）主送机关。公牍的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化

简称或者同类型机关统称。

（九）正文。公牍的主体，用来表述公牍的内容。

（十）附件说明。公牍附件的顺序号和名称。

（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署集会通过或者发文机关卖力人签发的日期。联

合行文时，署最后签发机关卖力人签发的日期。

（十三）印章。公牍中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，

并与署名机关相符。有特定发文机关标记的普发性公牍和电报可以不加盖

印章。

（十四）附注。公牍印发转达规模等需要说明的事项。

（十五）附件。公牍正文的说明、增补或者参考资料。

（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公牍内容的其他

机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（十七）印发机关和印发日期。公牍的送印机关和送印日期。

（十八）页码。公牍页数顺序号。119

第十条 公牍的版式凭据《党政机关公牍花样》国家标准执行。

第十一条 公牍使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号

等，凭据有关国家标准和划定执行。民族自治地方的公牍，可以并用汉字

和外地通用的少数民族文字。

第十二条 公牍用纸幅面接纳国际标准 A4 型。特殊形式的公牍用纸

幅面，凭据实际需要确定。

第四章 行文规则

第十三条 行文应当确有须要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十四条 行文关系凭据隶属关系和职权规模确定。一般不得越级行

文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级机关，凭据需要同时抄送相关上级机关和

同级机关，不抄送下级机关。

（二）党委、政府的部分向上级主管部分请示、报告重大事项，应当

经本级党委、政府同意或者授权；属于部分职权规模内的事项应当直接报

送上级主管部分。

（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应

当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公牍中夹带请示事

项。

（五）除上级机关卖力人直接交效劳项外，不得以本机关名义向上级

机关卖力人报送公牍，不得以本机关卖力人名义向上级机关报送公牍。

（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，须要时抄送另一个上

级机关。

第十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）主送受理机关，凭据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄120

送发文机关的直接上级机关。

（二）党委、政府的办公厅（室）凭据本级党委、政府授权，可以向

下级党委、政府行文，其他部分和单位不得向下级党委、政府宣布指令性

公牍或者在公牍中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具

体事项，经政府同意后可以由政府职能部分行文，文中须注明已经政府同

意。

（三）党委、政府的部分在各自职权规模内可以向下级党委、政府的

相关部分行文。

（四）涉及多个部分职权规模内的事务，部分之间未协商一致的，不

得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者取消。

（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，须要时抄送该下级机

关的另一个上级机关。

第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关须要时可以联合

行文。属于党委、政府各自职权规模内的事情，不得联合行文。

党委、政府的部分依据职权可以相互行文。

部分内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

第五章 公牍拟制

第十八条 公牍拟制包括公牍的起草、审核、签发等程序。

第十九条 公牍起草应当做到：

（一）切合党的理论路线目标政策和国家执规律则，完整准确体现发

文机关意图，并同现行有关公牍相衔接。

（二）一切从实际出发，剖析问题实事求是，所提政策步伐和步伐切

实可行。

（三）内容简洁，主题突出，看法鲜明，结构严谨，表述准确，文字

精练。

（四）文种正确，花样规范。121

（五）深入视察研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公牍涉及其他地区或者部分职权规模内的事项，起草单位必须

征求相关地区或者部分意见，力求告竣一致。

（七）机关卖力人应当主持、指导重要公牍起草事情。

第二十条 公牍文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。

审核的重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否切合党的理论路线目标政策和国家执规律则；是否完

整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公牍相衔接；所提政策步伐和

步伐是否切实可行。

（三）涉及有关地区或者部分职权规模内的事项是否经过充分协商并

告竣一致意见。

（四）文种是否正确，花样是否规范；人名、地名、时间、数字、段

落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否

规范。

（五）其他内容是否切合公牍起草的有关要求。

需要发文机关审议的重要公牍文稿，审议前由发文机关办公厅（室）

进行初核。

第二十一条 经审核不宜发文的公牍文稿，应当退回起草单位并说明

理由；切合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后

重新报送。

第二十二条 公牍应当经本机关卖力人审批签发。重要公牍和上行文

由机关主要卖力人签发。党委、政府的办公厅（室）凭据党委、政府授权

制发的公牍，由受权机关主要卖力人签发或者凭据有关划定签发。签发人

签发公牍，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

联合发文由所有联署机关的卖力人会签。122

第六章 公牍治理

第二十三条 公牍治理包括收文治理、发文治理和整理归档。

第二十四条 收文治理主要程序是：

（一）签收。对收到的公牍应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，

并注明签收时间。

（二）挂号。对公牍的主要信息和治理情况应当详细纪录。

（三）初审。对收到的公牍应当进行初审。初审的重点是：是否应当

由本机关治理，是否切合行文规则，文种、花样是否切合要求，涉及其他

地区或者部分职权规模内的事项是否已经协商、会签，是否切合公牍起草

的其他要求。经初审不切合划定的公牍，应当实时退回来文单位并说明理

由。

（四）承办。阅知性公牍应当凭据公牍内容、要求和事情需要确定范

围后分送。批办性公牍应当提出拟办意见报本机关卖力人批示或者转有关

部分治理；需要两个以上部分治理的，应当明确主办部分。紧急公牍应当

明确治理时限。承办部分对交办的公牍应当实时治理，有明确治理时限要

求的应当在划准时限内治理完毕。

（五）传阅。凭据领导批示和事情需要将公牍实时送传阅工具阅知或

者批示。治理公牍传阅应当随时掌握公牍去向，不得漏传、误传、延误。

（六）催办。实时了解掌握公牍的治理进展情况，催促承办部分按期

办结。紧急公牍或者重要公牍应当由专人卖力催办。

（七）回复。公牍的治理结果应当实时回复来文单位，并凭据需要告

知相关单位。

第二十五条 发文治理主要程序是：

（一）复核。已经发文机关卖力人签批的公牍，印发前应当对公牍的

审批手续、内容、文种、花样等进行复核；需作实质性修改的，应当报原

签批人复审。123

（二）挂号。对复核后的公牍，应当确定发文字号、分送规模和印制

份数并详细纪录。

（三）印制。公牍印制必须确保质量和时效。涉密公牍应当在切合保

密要求的场合印制。

（四）核发。公牍印制完毕，应当对公牍的文字、花样和印刷质量进

行检查后分发。

第二十六条 涉密公牍应当通过秘密交通、邮政秘密通信、都会秘密

文件交换站或者收发件机关秘密收发人员进行通报，通过密码电报或者符

合国家保密划定的盘算机信息系统进行传输。

第二十七条 需要归档的公牍及有关质料，应当凭据有关档案执法法

规以及机关档案治理划定，实时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合

治理的公牍，原件由主办机关归档，相关机关生存复制件�；芈袅θ思�

任其他机关职务的，在履行所兼职务历程中形成的公牍，由其兼职机关归

档。

第七章 公牍治理

第二十八条 各级党政机关应当建立健全本机关公牍治理制度，确保

治理严格规范，充分发挥公牍效用。

第二十九条 党政机关公牍由文秘部分或者专人统一治理。设立党委

（党组）的县级以上单位应当建立秘密保密室和秘密阅文室，并凭据有关

保密划定配备事情人员和须要的宁静保密设施设备。

第三十条 公牍确定密级前，应当凭据拟定的密级先行接纳保密措

施。确定密级后，应当凭据所定密级严格治理。绝密级公牍应当由专人管

理。

公牍的密级需要变换或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机

关决定。

第三十一条 公牍的印发转达规模应当凭据发文机关的要求执行；需124

要变换的，应当经发文机关批准。

涉密公牍果真宣布前应当履行解密程序。果真宣布的时间、形式和渠

道，由发文机关确定。

经批准果真宣布的公牍，同发文机关正式印发的公牍具有同等效力。

第三十二条 复制、汇编秘密级、秘密级公牍，应当切合有关划定并

经本机关卖力人批准。绝密级公牍一般不得复制、汇编，确有事情需要的，

应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公牍视同原件治理。

复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日

期�；惚啾镜拿芗镀揪荼嗳牍沟淖罡呙芗侗曜�。

第三十三条 公牍的取消和废止，由发文机关、上级机关或者权力机

关凭据职权规模和有关执规律则决定。公牍被取消的，视为自始无效；公

文被废止的，视为自废止之日起失效。

第三十四条 涉密公牍应当凭据发文机关的要求和有关划定进行清

退或者销毁。

第三十五条 不具备归档和生存价值的公牍，经批准后可以销毁。销

毁涉密公牍必须严格凭据有关划定履行审批挂号手续，确保不丧失、不漏

销。个人不得私自销毁、留存涉密公牍。

第三十六条 机关合并时，全部公牍应当随之合并治理；机关取消时，

需要归档的公牍经整理后凭据有关划定移交档案治理部分。

事情人员离岗离职时，所在机关应当催促其将暂存、借用的公牍凭据

有关划定移交、清退。

第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提

出发文立户申请。经审查切合条件的，列为发文单位，机关合并或者取消

时，相应进行调解。

第八章 附则

第三十八条 党政机关公牍含电子公牍。电子公牍处理事情的具体办125

法另行制定。

第三十九条 规则、规章方面的公牍，依照有关划定处理。外事方面

的公牍，依照外事主管部分的有关划定处理。

第四十条 其他机关和单位的公牍处理事情，可以参照本条例执行。

第四十一条 本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅卖力解释。

第四十二条 本条例自 2012 年 7 月 1 日起施行。1996 年 5 月 3 日中

共中央办公厅宣布的《中国共产党机关公牍处理条例》和 2000 年 8 月 24

日国务院宣布的《国家行政机关公牍处

理步伐》停止执行。126

党委（党组）落实全面从严治党主体责任划定

（2020 年 2 月 26 日中共中央政治局常委会集会审议批准，

2020 年 3 月 9 日中共中央办公厅宣布）

第一章 总 则

第一条 为了全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，推动全

面从严治党向纵深生长，凭据《中国共产党章程》和有关党内规则，制定

本划定。

第二条 本划定适用于地方党委和凭据《中国共产党党组事情条例》

设立的党组（党委）。

党的纪律检查机关、党的事情机关、党委直属事业单位在本单位落实

全面从严治党主体责任，党的下层组织落实全面从严治党主体责任，参照

本划定执行。

第三条 党委（党组）必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、

牢记使命，守责、卖力、尽责，一以贯之、坚定不移全面从严治党，以伟

大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个

维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，永葆党的

先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核

心。

第四条 党委（党组）落实全面从严治党主体责任，应当遵循以下原

则：

（一）坚持紧紧围绕增强和改善党的全面领导；

（二）坚持全面从严治党各领域各方面各环节全笼罩；

（三）坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；

（四）坚持全面从严治党历程和效果相统一。127

第五条 中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊职位和作用，必

须在落实全面从严治党责任中走在前、作楷模，全面提高机关党的建设质

量，建设让党中央定心、让人民群众满意的模范机关，引领发动各地区各

部分抓好全面从严治党。

第二章 责任内容

第六条 地方党委应当将党的建设与经济社会生长同谋划、同安排、

同推进、同考核，增强对外地区全面从严治党各项事情的领导。主要包括：

（一）坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导，

坚决贯彻执行党中央决策安排以及上级党组织决定；

（二）在外地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发

展各项事情中坚持和增强党的全面领导，在同级种种组织中发挥领导作

用；

（三）把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提

高政治能力，净化政治生态，始终在政治立场、政治偏向、政治原则、政

治门路上同党中央坚持高度一致；

（四）把党的思想建设作为基础性建设来抓，坚定理想信念，用习近

平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情，落实意

识形态事情责任制；

（五）贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确

选人用人导向，建设忠诚洁净继续的高素质专业化干步队伍，增强党的基

层组织和党员步队建设，做好人才事情，夯实党执政的组织基��；

（六）持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项划定精神，连续整

治“四风”特别是形式主义、权要主义，阻挡特权思想和特权现象，密切党

同人民群众的血肉联系；

（七）增强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，发动廉洁

纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律严起来；128

（八）落实制度治党、依规治党要求，增强外地区党内规则制度建设，

严格落实党内规则执行责任制，确保党内规则制度落地见效；

（九）落实党风廉政建设主体责任，深入推进反糜烂斗争，一体推进

不敢腐、不可腐、不想腐，牢固生长反糜烂斗争压倒性胜利；

（十）领导、支持和监督党的纪律检查机关、党的事情机关、党委直

属事业单位、党组（党委）和下级地方党委、党的下层组织等落实全面从

严治党主体责任，形玉成面从严治党整体协力；

（十一）增强对外地区统一战线事情和群团事情的领导，发动、组织

所属党组织和宽大党员，团结领导群众实现党的目标任务；

（十二）勇于和善于结合外地区实际，切实解决影响全面从严治党的

突出问题。

第七条 党组（党委）应当坚持党建事情与业务事情同谋划、同安排、

同推进、同考核，增强对本单位（本系统）全面从严治党各项事情的领导。

主要包括：

（一）坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导，

坚决贯彻执行党中央决策安排以及上级党组织决定；

（二）在本单位（本系统）发挥把偏向、管阵势、保落实的领导作用，

推动党的主张和重大决策转化为执规律则、政策政令和社会共识，确保党

的理论和路线目标政策在本单位（本系统）贯彻落实；

（三）把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，彰显政治属性，强

化政治引领，增强政治能力，始终在政治立场、政治偏向、政治原则、政

治门路上同党中央坚持高度一致，修养良好的机关政治生态；

（四）强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义

思想，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，落实意识形态事情责任制；

（五）坚持民主集中制，贯彻党管干部、党管人才原则，增强忠诚干

净继续的高素质专业化干步队伍建设，增强党的下层组织和党员步队建129

设，着力提高党内运动和党的组织生活质量，做好人才事情；

（六）增强和革新作风，落实中央八项划定精神，连续整治“四风”

特别是形式主义、权要主义，阻挡特权思想和特权现象；

（七）增强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监

察机关履行监督责任，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐；

（八）带动遵守党内规则制度，严格落实党内规则执行责任制，建立

健全本单位（本系统）党建事情制度，不绝提高制度执行力；

（九）领导机关和直属单位党组织的事情，支持配合党的机关工委对

本单位（本系统）党的事情的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行

机关党建主体责任的指导催促，避免泛起“灯下黑”；

（十）增强对本单位（本系统）统一战线事情和群团事情的领导，重

视对党外干部、人才的培养使用，团结领导党外干部和群众，凝聚各方面

智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务；

（十一）勇于和善于结合本单位（本系统）实际，切实解决影响全面

从严治党的突出问题。

第八条 党委（党组）领导班子成员应当强化责任继续，狠抓责任落

实，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，带动遵守执行全面从严治

党各项划定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥

示范楷模作用。

党委（党组）书记应当履行外地区本单位全面从严治党第一责任人职

责，做到重要事情亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重

要案件亲自督办；管好班子、带好步队、抓好落实，支持、指导和催促领

导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任，发明问

题实时提醒纠正。

党委（党组）领导班子其他成员凭据事情分工对职责规模内的全面从

严治党事情负重要领导责任，凭据“一岗双责”要求，领导、检查、催促分130

管部分和单位全面从严治党事情，对分担部分和单位党员干部从严进行教

育治理监督。

第九条 党的建设事情领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调

机构，应当增强对外地区党的建设事情的指导，按期听取事情汇报，实时

研究解决重大问题。

党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大

事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方法，

协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。

党委办公厅（室）、职能部分、效劳机构等是党委抓全面从严治党的

具体执行机关，应当在党委统一领导下充分发挥职能作用，在职责规模内

抓好全面从严治党相关事情。

党的机关工委作为党委派出机关，应当统一组织、计划、安排本级机

关党的事情，指导机关开展党的各方面建设，指导机关各级党组织实施对

党员特别是党员领导干部的监督和治理。

部分和单位机关党委作为机关党建事情专责机构，应当聚焦主责主

业，充分发挥职能作用，协助党组（党委）落实全面从严治党主体责任。

第三章 责任落实

第十条 党委（党组）每半年应当至少召开 1 次常委会集会（党组会

议）专题研究全面从严治党事情，剖析研判形势，研究解决瓶颈和短板，

提出增强和革新的步伐。

第十一条 党委（党组）可以凭据本划定，结合实际制定责任清单，

具体明确党委（党组）及其书记和领导班子其他成员担负的全面从严治党

责任。制定责任清单，应当坚持简便易行、务实管用。

第十二条 党委（党组）每年年初应当凭据党中央决策安排以及上级

党组织决定，结合外地区本单位全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，

突失事情重点，制定外地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务131

安排，明确责任分工和完成时限。

第十三条 党委（党组）书记应当增强对全面从严治党的视察研究，

了解事情推进情况，发明息争决实践中的突出问题。

视察研究应当注重听取党的代表大会代表、党员、干部、下层党组织

和群众关于全面从严治党的意见建议。

第十四条 党委（党组）应当开展经常性的全面从严治党宣布道育，

特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典范的示范警示作

用，在外地区本单位营造全面从严治党良好气氛。

第十五条 党委（党组）及其领导班子成员应当将落实全面从严治党

责任情况作为年度民主生活会比照检查内容，深入查摆保存的问题，开展

严肃认真的批评和自我批评，提出务实管用的整改步伐。

外地区本单位爆发重大违纪违法案件、严重“四风”问题，党委（党组）

应当实时召开专题民主生活会，认真比照检查，深刻剖析反思，明确整改

责任。

第十六条 党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党

组）书记，领导班子其他成员对分担部分和单位党组织书记，发明保存政

治、思想、事情、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当

实时进行提醒谈话；发明落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较

多、党员群众来信来访反应问题较多的，应当实时进行约谈，严肃批评教

育，催促落实责任。

第十七条 党委（党组）应当通过集会、文件等形式通报外地区本单

位落实全面从严治党主体责任情况，实时通报因责任落实不力被问责的典

型问题，接纳组织调解或者组织处理、纪律处分方法问责的，应当以适当

方法果真。

第十八条 党委（党组）应当开展有针对性的教育培训，强化政治教

育和政治训练，增强外地区本单位党组织和党员领导干部落实全面从严治132

党责任的意识，提高落实全面从严治党责任的能力和水平。

第四章 监督追责

第十九条 地方党委每年年初应当向上一级党委书面报告上一年度

落实全面从严治党主体责任情况。地方党委常委会应当将落实全面从严治

党主体责任情况作为向全会报告事情的一项重要内容。

党组（党委）每年年初应当向批准其设立的党组织书面报告上一年度

落实全面从严治党主体责任情况。

第二十条 上级党组织应当增强对党委（党组）落实全面从严治党主

体责任情况的监督检查和巡视巡察，着力发明息争决责任不明确、不全面、

不落实等问题。

监督检查和巡视巡察中，应当注重发挥党员、干部、下层党组织和群

众、新闻媒体等的作用，推动形成监督协力。

第二十一条 统筹党风廉政建设、意识形态事情、下层党建事情等方

面考核，结合领导班子和领导干部考核，建立健全落实全面从严治党主体

责任考核制度，在年度考核和相关考核事情中突出了解全面从严治党责任

落实情况。

考核结果在外地区本单位一定规模内宣布�？己私峁魑粤斓及嘧�

总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

第二十二条 党委（党组）及其领导班子成员落实全面从严治党责任，

有下列情形之一的，应当依规依纪追究责任：

（一）贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策安排以及上级党组

织有关决定不认真、不得力；

（二）履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不继续、不

作为；

（三）外地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建事情虚化、

责任落实软化，管党治党宽松软；133

（四）外地区本单位在管党治党方面泛起重大问题或者造成严重结果；

（五）其他应当追究责任的情形。

第五章 附 则

第二十三条 中央军事委员会可以凭据本划定，制定军队党委落实全

面从严治党主体责任划定。

第二十四条 本划定由中央办公厅卖力解释。

第二十五条 本划定自宣布之日起施行。134

关于中国共产党党费收缴、使用和治理的划定

（自 2008 年 4 月 1 日起施行）

凭据党章划定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，

是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和治理，是党的下层组织建

设和党员步队建设中的一项重要事情。为了适应形势生长的要求，进一步

增强和革新党费收缴、使用、治理事情，现作如下划定。

一、党费收缴

第一条 按月领取人为的党员，每月以人为总额中相对牢固的、经常

性的人为收入（税后）为盘算基数，按划定比例交纳党费。

人为总额中相对牢固的、经常性的人为收入包括：机关事情人员（不

含工人）的职务人为、级别人为、津贴补贴；事业单位事情人员的岗位工

资、薪级人为、绩效人为、津贴补贴；机关工人的岗位人为、技术品级（职

务）人为、津贴补贴；企业人员人为收入中的牢固部分（基自己为、岗位

人为）和活的部分（奖金）。

第二条 党员交纳党费的比例为：每月人为收入（税后）在 3000 元

以下（含 3000 元）者，交纳月人为收入的 0．5％；3000 元以上至 5000

元（含 5000 元）者，交纳 1％；5000 元以上至 10000 元（含 10000 元）

者，交纳 1．5％；10000 元以上者，交纳 2％。

第三条 实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入

为盘算基数，参照第一条、第二条划定交纳党费。

第四条 不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人

上季度月平均纯收入为盘算基数，参照第一条、第二条划定交纳党费。

第五条 离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总

额或养老金总额为盘算基数，5000 元以下（含 5000 元）的按 0．5％交纳

党费，5000 元以上的按 1％交纳党费。135

第六条 农民党员每月交纳党费 0．2 元—1 元。学生党员、下岗失

业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取外地最低生活包管金的党员，

每月交纳党费 0．2 元。

第七条 交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批

准后，可以少交或免交党费。

第八条 预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

第九条 党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持

《中国共产党流动党员运动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组

织交纳党费。

第十条 党员人为收入爆发变革后，从按新人为标准领取人为确当月

起，以新的人为收入为基数，凭据划定比例交纳党费。

第十一条 党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳 1000 元以上的

党费，全部上缴中央。具体步伐是：由所在下层党委代收，并提供该党员

的简要情况，通过省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、

中央国家机关工委组织部，国务院国资委党委、中央各金融机构党委组织

部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部转交中

央组织部。中央组织部给自己出具收据。

第十二条 党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情

况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其

他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得凌驾 6 个月。

第十三条 对不凭据划定交纳党费的党员，其所在党组织应实时对其

进行批评教育，限期纠正。对无正当理由，连续 6 个月不交纳党费的党员，

按自行脱党处理。

第十四条 党组织应当凭据划定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员

党费，不得要求党员交纳划定以外的种种名目的“特殊党费”。

第十五条 各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国136

家机关工委，国务院国资委党委，中央各金融机构党委，铁道部政治部，

民航总局党委息争放军总政治部，每年按全年党员实交党费总数的 5％上

缴中央。上缴中央的党费应当于次年 4 月底前汇入中央组织部党费账户，

不得少缴或拖延。

第十六条 铁路、民航系统党的关系在地方的党委，每年凭据全年党

员实交党费总数的 10％向所在地方党委上缴党费。中国人民银行的地市

级分支机构和中央其他金融机构的省级分支机构党委，每年按外地本系统

党员全年实交党费总数的 5％向所在地方党委上缴党费，其他派出机构和

下属单位党委不再向地方党委上缴党费。

二、党费使用

第十七条 使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有

结余的原则。

第十八条 使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的下层党组织

倾斜。

第十九条 党费必须用于党的运动，主要作为党员教育经费的增补，

其具体使用规模包括：（1）培训党员；（2）订阅或购置用于开展党员教

育的报刊、资料、音像制品和设备；（3）表扬先进下层党组织、优秀共

产党员和优秀党务事情者；（4）补贴生活困难的党员；（5）补贴遭受严

重自然灾害的党员和修缮因灾受损的下层党员教育设施。

第二十条 使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数

人说了算。

第二十一条 请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得

越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

三、党费治理

第二十二条 党费由党委组织部分代党委统一治理。党费的具体治理

事情由各级党委组织部分担负党员教育治理职能的内设机构承办。137

第二十三条 党费的具体财务事情由各级党委组织部分内设的财务

机构或者同级党委的财务机构代庖。必须指定专人卖力，实行会计、出纳

分设。党费会计核算和会计档案治理，参照财务部制定的《行政单位会计

制度》执行。

第二十四条 党费应当以党委或党委组织部分的名义单独设立银行

账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、

交通银行、中国邮政储备银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。

党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。依法包管党费宁静，不得

利用党费账户从事经济运动，不得将党用度于购置国债以外的投资。

第二十五条 党委组织部分要增强对党费治理事情人员的培训，提高

其政治素质和业务水平。党费治理事情人员，必须先培训，后上岗。党费

治理事情人员变换时，要严格凭据党费治理的有关划定和财务制度办妥交

接手续。

第二十六条 党费收缴、使用和治理的情况要作为党务果真的一项重

要内容。党的下层委员会和各级地方委员会应当在党员大会或者党的代表

大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和治理情况，接受党

员或者党的代表大会代表的审议和监督。各级地方党委组织部分应当每年

向同级党委和上级党委组织部分报告党费收缴、使用和治理情况，同时向

下级党组织通报。党支部应当每年向党员宣布一次党费收缴情况。

第二十七条 党的地方委员会和下层委员会可以留存党费。具体留存

单位和留存比例，由各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中

央国家机关工委，国务院国资委党委，中央各金融机构党委，铁道部政治

部，民航总局党委，解放军总政治部，凭据实际情况和事情需要确定，留

存比例应当向下层倾斜。

第二十八条 各省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、

中央国家机关工委组织部，国务院国资委党委、中央各金融机构党委组织138

部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部，每年

4 月底前就上年度党费收缴、使用和治理情况向中央组织部提交书面报

告。报告内容是：上年度党费收缴、使用和结存的数额；党费开支的主要

项目；党费收缴、使用和治理事情中的经验、做法、保存的问题及革新的

意见和建议等。

第二十九条 各级党委组织部分每年要检查一次党费收缴、使用和管

理的情况，总结经验，发明问题，实时纠正。

第三十条 对违反党费收缴、使用和治理划定的，依据《中国共产党

纪律处分条例》及有关划定严肃查处，冒犯刑律的依法处理。

第三十一条 中国人民解放军和中国人民武装警察步队中的党组织

收缴、使用和治理党费的步伐，由解放军总政治部参照本划定制定。

第三十二条 本划定自 2008 年 4 月 1 日起施行，已往划定与本划定

纷歧致的，以本划定为准。

第三十三条 本划定由中央组织部卖力解释。139

领导干部报告个人有关事项划定

（自 2017 年 2 月 8 日起施行）

第一条 为贯彻全面从严治党要求，增强对领导干部的治理和监督，

增进领导干部遵纪守规、廉洁从政，凭据《中国共产党章程》等党内规则

和国家有关执规律则，制定本划定。

第二条 本划定所称领导干部包括：

（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、

检察机关、民主党派机关中县处级副职以上的干部（含非领导职务干部，

下同）；

（二）参照公务员法治理的人民团体、事业单位中县处级副职以上的

干部，未列入参照公务员法治理的人民团体、事业单位的领导班子成员及

内设治理机构领导人员（相当于县处级副职以上）；

（三）中央企业领导班子成员及中层治理人员，�。ㄗ灾吻⒅毕绞校�

地（市、州、盟）治理的国有企业领导班子成员。

上述规模中已退泛起职、尚未治理退休手续的人员适用本划定。

第三条 领导干部应当报告下列自己婚姻和配偶、子女移居国（境）

外、从业等事项；

（一）自己的婚姻情况；

（二）自己持有普通护照以及因私出国的情况；

（三）自己持有往来港澳通行证、因私持有大陆居民往来台湾通行证

以及因私往来港澳、台湾的情况；

（四）子女与外国人、无国籍人通婚的情况；

（五）子女与港澳以及台湾居民通婚的情况；

（六）配偶、子女移居国（境）外的情况，或者虽未移居国（境）外，

但连续在国（境）外事情、生活一年以上的情况；140

（七）配偶、子女及其配偶的从业情况，含受聘担当私营企业的高级

职务，在外商独资企业、中外合资企业、境外非政府组织在境内设立的代

表机构中担当由外方委派、聘任的高级职务，以及在国（境）外的从业情

况和职务情况；

（八）配偶、子女及其配偶被司法机关追究刑事责任的情况。

本划定所称“子女”，包括领导干部的婚生子女、非婚生子女、养子女

和有抚育关系的继子女。

本划定所称“移居国（境）外”，是指取得外国国籍或者获取国（境）

外永久居留资格、恒久居留许可。

第四条 领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项：

（一）自己的人为及种种奖金、津贴、补贴等；

（二）自己从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；

（三）自己、配偶、配合生活的子女为所有权人或者共有人的房产情

况，含有单独产权证书的车库、车位、蕴藏间等（已挂号的房产，面积以

不动产权证、衡宇所有权证纪录的为准，未挂号的房产，面积以经备案的

衡宇买卖条约纪录的为准）；

（四）自己、配偶、配合生活的子女投资或者以其他方法持有股票、

基金、投资型包管等的情况；

（五）配偶、子女及其配偶经商办企业的情况，包括投资非上市股份

有限公司、有限责任公司，注册个体工商户、个人独资企业、合资企业等，

以及在国（境）外注册公司或者投资入股等的情况；

（六）自己、配偶、配合生活的子女在国（境）外的存款和投资情况。

本划定所称“配合生活的子女”，是指领导干部不满 18 周岁的未成年

子女和由其抚育的不可独立生活的成年子女。

本划定所称“股票”，是指在上海证券交易所、深圳证券交易所、全国

中小企业股份转让系统等刊行、交易或者转让的股票。所称“基金”，是指141

在我国境内刊行的公募基金和私募基金。所称“投资型包管”，是指具有保

障和投资双重功效的包管产品，包括人身包管投资型包管和工业包管投资

型包管。

第五条 领导干部应当于每年 1 月 31 日前集中报告一次上一年度本

划定第三条、第四条所列事项，并对报告内容的真实性、完整性卖力，自

觉接受监督。

非本划定第二条所列规模的人员，拟提拔为本划定第二条所列规模的

考察工具，或者拟列入第二条所列规模的后备干部人选，在拟提拔、拟列

入时，应当报告个人有关事项。

本划定第二条所列规模的人员辞去公职的，在提出告退申请时，应当

一并报告个人有关事项。

第六条 年度集中报告后，领导干部爆发本划定第三条所列事项的，

应当在事后 30 日内凭据划定报告。因特殊原因不可准时报告的，特殊原

因消除后应当实时补报，并说明原因。

第七条 领导干部报告个人有关事项，凭据干部治理权限由相应的组

织（人事）部分卖力受理：

（一）中央治理的领导干部向中共中央组织部报告，报告质料由该领

导干部所在单位主要卖力人阅签后，由所在单位的组织（人事）部分转交。

（二）属于本单位治理的领导干部，向本单位的组织（人事）部分报

告；不属于本单位治理的领导干部，向上一级党委（党组）的组织（人事）

部分报告，报告质料由该领导干部所在单位主要卖力人阅签后，由所在单

位的组织（人事）部分转交。

领导干部因职务变换而导致受理机构爆发变革的，原受理机构应当在

30 日内将该领导干部的所有报告质料凭据干部治理权限转交新的受理机

构。

第八条 领导干部在执行本划定历程中，认为有需要请示的事项，可142

以向受理报告的组织（人事）部分请示。受理报告的组织（人事）部分应

当认真研究，实时回复。

第九条 组织（人事）部分应当每年对领导干部报告个人有关事项的

情况进行汇总综合，向同级党委（党组）和上一级党委（党组）的组织（人

事）部分报告。

第十条 组织（人事）部分在干部监管事情和干部选拔任用历程中，

凭据干部治理权限，经本机关、本单位卖力人批准，可以查阅有关领导干

部报告个人有关事项的质料。

纪检监察机关（机构）在履行职责时，凭据干部治理权限，经本机关

卖力人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的质料。

巡视机构在巡视事情期间，凭据事情需要，经巡视事情领导小组卖力

人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的质料。

检察机关在核办职务犯法案件时，经本机关卖力人批准，可以查阅案

件涉及的领导干部报告个人有关事项的质料。

第十一条 组织（人事）部分应当凭据干部治理权限，对领导干部报

告个人有关事项的真实性和完整性进行考核。考核方法包括随机抽查和重

点考核。

随机抽查每年集中开展一次，凭据 10%的比例进行。

重点考核工具包括：

（一）拟提拔为本划定第二条所列规模的考察工具；

（二）拟列为本划定第二条所列规模的后备干部人��；

（三）拟进一步使用的人��；

（四）因涉及个人报告事项的举报需要考核的；

（五）其他需要考核的。

纪检监察机关（机构）、巡视机构、检察机关在履行职责时，凭据本

划定第十条划定履行报批手续后，可以委托组织（人事）部分凭据干部管143

理权限，对领导干部报告个人有关事项的真实性和完整性进行考核。

第十二条 考核发明领导干部的家庭工业明显凌驾正常收入的，应当

要求其作出说明，须要时可以对其工业来源的正当性进行验证。

第十三条 领导干部有下列情形之一的，凭据情节轻重，给予批评教

育、组织调解或者组织处理、纪律处分。

（一）无正当理由未必时报告的；

（二）漏报、少报的；

（三）隐瞒不报的；

（四）考核发明有其他违规违纪问题的。

第十四条 党委（党组）及其组织（人事）部分应当把考核结果作为

权衡领导干部是否忠诚老实、清正廉洁的重要参考，运用到选拔任用、管

理监督等干部事情中。对未经考核提拔或者进一步使用干部，或者对考核

发明的问题不凭据划定处理的，应当追究党委（党组）、组织（人事）部

门及其有关领导成员的责任。

第十五条 中共中央组织部和地方党委组织部牵头建立领导干部个

人有关事项报告考核联系事情机制，卖力组织实施和协调事情。考核联系

事情机制成员单位包括审判、检察、外交（外事）、公安、民政、领土资

源、住房城乡建设、人民银行、税务、工商、金融监管等单位。各成员单

位担负相关信息盘问职责，应当在划准时间内，如实向组织部分提供盘问

结果。

第十六条 组织（人事）部分和考核联系事情机制成员单位，应当严

格遵守事情纪律和保密纪律，设专人妥善保管领导干部的个人有关事项报

告和汇总综合、考核等质料。对违反事情纪律、保密纪律或者在考核事情

中搪塞塞责、徇私舞弊的，追究有关责任人的责任。

第十七条 组织（人事）部分要增强对本划定执行情况的监督检查。

第十八条 中央军委可以凭据本划定，结合中国人民解放军和中国人144

民武装警察步队的实际，制定有关划定。

第十九条 各省、自治区、直辖市党委可以凭据本划定，结合实际制

定具体步伐，报中共中央组织部同意后实施。

第二十条 本划定由中共中央组织部卖力解释。

第二十一条 本划定自 2017 年 2 月 8 日起施行。2010 年 5 月 26 日

印发的《关于领导干部报告个人有关事项的划定》同时废止。145

中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则

（自 2017 年 1 月 30 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了进一步推进党委（党组）理论学习中心组学习制度化、

规范化，推动理论武装事情深入开展，提高领导干部的理论水平和事情能

力，增强领导班子思想政治建设，凭据《中国共产党章程》和其他有关党

内规则，制定本规则。

第二条 党委（党组）理论学习中心组学习，是各级党委（党组）领

导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、

强化党性修养的重要内容，是增强各级领导班子思想政治建设的重要制

度，是建设学习型效劳型立异型的马克思主义执政党、提高党的执政能力

和领导水平的重要途径。

各级党委（党组）应当把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳

入党建事情责任制，纳入意识形态事情责任制。

第三条 党委（党组）理论学习中心组学习以政治学习为基础，以深

入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻习近平总

书记系列重要讲话精神为重点，以掌握和运用马克思主义立场、看法、方

法为目的，坚持围绕中心、效劳阵势，坚持知行合一、学以致用，坚持问

题导向、注重实效，坚持依规治理、从严治学。

第四条 本规则适用于各级党委（党组）理论学习中心组学习，党的

各级纪律检查机关、事情机关、直属事业单位的领导班子理论学习中心组

学习。

其他党组织参照本规则组织学习。

第二章 组织与职责

第五条 党委（党组）理论学习中心组主要由党委（党组）领导班子146

成员组成，可以凭据学习需要适当吸收有关人员加入。

第六条 各级党委（党组）对本级理论学习中心组学习负主体责任，

对外地区本部分本单位的理论学习中心组学习负领导责任。

党委（党组）书记是理论学习中心组学习第一责任人，书记不可加入

学习时，由主持党委（党组）日常事情的卖力人代行职责。

党委（党组）卖力宣传思想事情的成员是理论学习中心组学习直接责

任人，主要职责是配合党委（党组）书记做勤学习的组织事情。

党委（党组）其他成员应当积极加入学习，自觉遵守理论学习中心组

学习制度，凭据学习安排或者受委派担负相应职责。

第七条 党委（党组）理论学习中心组应当配备学习秘书，由宣传部、

办公厅（室）、组织部或者机关党委等机构卖力人担当，由宣传部卖力人

牵头。

宣传部、办公厅（室）、组织部、机关党委、讲师团等机构人员应当

协助学习秘书配合做勤学习效劳事情。

第三章 学习内容、形式与要求

第八条 党委（党组）理论学习中心组学习内容包括：

（一）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要

思想、科学生长观，习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想

新战略。

（二）党章党规党纪和党的基本知识。

（三）党的路线、目标、政策和决议。

（四）国家执规律则。

（五）社会主义焦点价值观。

（六）党的历史、中国历史、世界历史和科学社会主义生长史。

（七）推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、

生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识。147

（八）革新生长实践中的重点、难点问题。

（九）党中央和上级党组织要求学习的其他重要内容。

第九条 党委（党组）理论学习中心组可以通过以下适当形式，开展

切实有效的学习运动：

（一）集体学习研讨。各级党委（党组）理论学习中心应当将集体学

习研讨作为学习的主要形式，把重点谈话和集体研讨、专题学习和系统学

习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。理论学习中心组学习以中心

组成员自己学、自己讲为主，适当组织专题讲座、领导报告。

（二）个人自学。理论学习中心组成员应当凭据形势任务的要求，结

合事情需要和自己实际，明确学习重点，研读须要书目，下功夫刻苦学习。

（三）专题调研。理论学习中心组成员应当把理论学习与专题调研结

合起来，深入下层、深入群众，扎实开展视察研究，深化理论学习。

理论学习中心组成员应当积极加入学习讲坛、念书会、报告会等学习

运动，充分利用网络学习平台开展学习，拓宽学习渠道，提升学习效果。

党委（党组）理论学习中心组应当结合外地区本部分本单位实际，创

新学习方法，革新学习要领，增强学习的吸引力、针对性和实效性。

第十条 理论学习中心组应当坚持把学习马克思主义理论作为做好

一切事情的看家本事，把学习党的基本理论与学习党的理论立异结果结合

起来，掌握精神实质，掌握精髓要义，做到真学真懂真信真用。

坚持学以立德、学以修身、学以益智、学以增才，把提高理论素质与

增强党性修养、提升事情本事结合起来，坚定理想信念，增强党性锤炼，

提高精神境界。

大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合革新开放和社会

主义现代化建设的实际，紧密结合思想和事情实际，努力掌握马克思主义

立场、看法、要领，学以致用、用以促学、学用相长，把学习结果转化为

有效的政策举措。学习理论贵在精、贵在管用。坚持问题导向，提高运用148

党的基本理论解决实际问题的能力。

理论学习中心组成员应当发挥“要害少数”的示范和楷模作用，自觉学

习、带动学习，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织

者、积极增进者、自觉实践者，发动全党大兴学习之风。

集体学习研讨应当包管学习时间和质量每年应当集中一准时间学习，

每季度不少于 1 次。提倡理论学习中心组成员结合事情实际撰写学习心

得、调研报告或者理论文章。

第四章 学习治理、考核与问责

第十一条 党委（党组）理论学习中心组每年年初凭据党中央和上级

党组织安排，结合事情实际，制定年度学习计划。

年度学习计划由本级党委（党组）审定后施行，并报送上级党委宣传

部、组织部或者有关党的机关事情委员会备案。

第十二条 上级党委宣传部会同组织部等有关部分，卖力理论学习中

心组学习情况的督覆按核。督查可以接纳自查、抽查或者普查等方法�？�

核可以结合领导班子和领导干部年度考核进行。

有关党的机关事情委员会卖力各级机关、企事业单位党组织理论学习

中心组学习情况的督查，并将督查情况通报党委宣传部、组织部。

第十三条 党委（党组）理论学习中心组每年向上级党委宣传部、组

织部报送中心组学习情况；各级机关、企事业单位党组织理论学习中心组

每年向有关党的机关事情委员会报送中心组学习情况。

党委宣传部、组织部每年通报下级党委（党组）理论学习中心组学习

情况；有关党的机关事情委员会每年通报同级机关、企事业单位党组织理

论学习中心组学习情况。

第十四条 对党委（党组）理论学习中心组学习开展不力、泛起过失

倾向爆发卑劣影响的，应当凭据有关划定问责。149

第五章 附 则

第十五条 各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委、中央国

家机关工委，可以凭据本规则，结合实际制定实施步伐。

中国人民解放军和中国人民武装警察步队党委理论学习中心组学习

规则，由中央军事委员会凭据本规则的基本精神制定。

第十六条 本规则由中央宣传部卖力解释。

第十七条 本规则自 2017 年 1 月 30 日起施行。此前有关划定与本规

则纷歧致的，以本规则为准。150

干部选拔任用事情监督检查和责任追究步伐

（自 2019 年 5 月 13 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了落实全面从严治党和从严治理干部要求，规范干部选拔

任用事情监督检查和责任追究，凭据《党政领导干部选拔任用事情条例》、

《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党内规则，制

定本步伐。

第二条 干部选拔任用事情监督检查和责任追究，坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，落实新时期

好干部标准，树立正确导向，突出政治监督，从严查处违规用人问题和选

人用人中的不正之风，严肃追究失职失察责任，增进形成风清气正的用人

生态。

第三条 干部选拔任用事情监督检查和责任追究，坚持党委（党组）

领导、分级卖力，实事求是、依法依规，发挥民主、群众加入，分类施策、

精准有效，防治并举、失责必究。

第四条 党委（党组）及其组织（人事）部分凭据职责权限，卖力干

部选拔任用事情的监督检查和责任追究，纪检监察机关、巡视巡察机构按

照有关划定履行干部选拔任用事情监督职责。

中央组织部卖力监督检查和责任追究事情的宏观指导，地方党委组织

部和笔直治理单位组织（人事）部分卖力指导外地区本系统的监督检查和

责任追究事情。

第五条 本步伐适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机

关、监察机关、审判机关、检察机关以及事业单位、群团组织、国有企业

干部选拔任用事情的监督检查和责任追究。151

第二章 监督检查重点内容

第六条 坚持党管干部原则情况。重点监督检查是否凭据干部治理权

限由党委（党组）履行干部选拔任用责任，是否凭据民主集中制和党委（党

组）议事规则、决策程序讨论决定干部任免事项。

第七条 坚持好干部标准和树立正确用人导向情况。重点监督检查是

否坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、

公正正派；是否坚持新时期好干部标准，严把政治关、品行关、能力关、

作风关、廉洁关，选拔任用忠诚洁净继续的干部。

第八条 执行干部选拔任用事情政谋划定情况。重点监督检查是否按

照机构规格和职数、资格条件、事情程序选拔任用干部；是否深入考察，

认真考核，对人选严格把关；是否严格执行交流、回避、任期、退休、干

部选拔任用请示报告等制度划定；是否严格落实干部治理监督制度。

第九条 遵守组织人事纪律和匡正选人用人民风情况。重点监督检查

是否严格遵守干部选拔任用事情纪律，是否接纳有力步伐严肃查处和纠正

选人用人不正之风。

第十条 增进干部继续作为情况。重点监督检查是否接纳有效步伐激

励干部继续作为，是否对不继续不作为的干部严格治理、严肃问责。

第三章 监督检查事情机制

第十一条 建立健全干部选拔任用事情组织监督、民主监督机制，把

专项检查与日常监督结合起来，将监督检查贯串干部选拔任用事情全过

程。

第十二条 强化上级党组织监督检查。主要接纳任前事项报告、“一

报告两评议”、专项检查、离任检查、问题核查等方法进行。

第十三条 完善党委（党组）领导班子内部监督。党委（党组）研究

干部任免事项，应当把酝酿贯串始终，认真听取班子成员意见�＜崽致�

决准时，领导班子成员应当逐一宣布意见，主要卖力人最后亮相。领导班152

子成员对人选意见不同较大时，应当暂缓表决。不得以个体征求意见、领

导圈阅等形式取代集体讨论决定。

第十四条 健全组织（人事）部分内部监督。选拔任用领导干部应当

向干部监督机构了解情况，干部监督机构卖力人列席研究讨论干部任免事

项集会。认真执行干部选拔任用事情纪实制度，建立自查制度，每年对干

部选拔任用事情情况进行 1 次自查。

第十五条 拓宽群众监督渠道。认真考核和处理群众举报反应的问

题，按期开展剖析研判，实时研究提失事情意见。自觉接受舆论监督，及

时回应群众关切。完善“12380”举报受理平台，提高举报受理事情信息化

水平。

第十六条 健全地方党委干部选拔任用监管事情联席集会制度，增强

有关部分的相同协调，形成监管事情协力。联席集会由组织部分召集，一

般每年召开 1 次，重要情况随时相同。

第四章 任前事项报告

第十七条 在干部选拔任用事情中，有下列情形之一，应当在事前向

上级组织（人事）部分报告：

（一）机构变换或者主要领导成员即将离任前提拔、调解干部的；

（二）除领导班子换届外，一次集中调解干部数量较大或者一准时期

内频繁调解干部的；

（三）因机构革新等特殊情况暂时超职数配备干部的；

（四）党委和政府及其事情部分个体特殊需要的领导成员人选，不经

民主推荐，由组织推荐提名作为考察工具的；

（五）破格、越级提拔干部的；

（六）领导干部秘书等身边事情人员提拔任用的；

（七）领导干部近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或

者在领导干部所在地区提拔担当下一级领导职务的；153

（八）国家级贫困县、集中连片特困地区地市在完成脱贫任务前党政

正职职级晋升或者岗位变换的，以及市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、

乡（镇）党政正职任职不满 3 年进行调解的；

（九）领导干部因问责引咎告退或者被责令告退、免职、降职、免职，

影响期满拟重新担当领导职务或者提拔任职的；

（十）种种高条理人才中配偶已移居国（境）外或者没有配偶但子女

均已移居国（境）外人员、自己已移居国（境）外的人员（含外籍专家），

因事情需要在限制性岗位任职的；

（十一）干部抵达任职或者退休年龄界限，需要延迟免职（退休）的；

（十二）其他应当报告的事项。

第十八条 上级组织（人事）部分接到干部选拔任用事情有关事项报

告后，应当认真审核研究，并在 15 个事情日内予以回复。未经回复或者

未经同意的人选不得提交党委（党组）集会讨论决定。未凭据划定报告或

者报告后未经同意作出的干部任用决定，应当予以纠正。

第五章 干部选拔任用事情“一报告两评议”

第十九条 党委（党组）每年应当结合全会或者领导班子和领导干部

年度总结考核，报告干部选拔任用事情情况，接受对年度干部选拔任用工

作和所提拔任用干部的民主评议。

第二十条 加入民主评议人员规模，地方一般为加入和列席全会人

员，其他单位一般为加入领导班子和领导干部年度总结考核集会人员，并

有一定命量的干部群众代表。

提拔任用干部民主评议工具，地方一般为本级党委近一年内提拔的正

职领导干部；其他单位一般为近一年内提拔担当内设机构领导职务的人员

和直属单位领导班子成员。

第二十一条 “一报告两评议”由上级组织（人事）部分会同被评议地

方和单位组织实施，评议结果应当实时反响，并作为考核领导班子和领导154

干部的重要参考。

对评议反应的突出问题，上级组织（人事）部分应当接纳约谈、责令

作出说明等方法，催促被评议地方和单位整改。对认可度明显偏低的干部，

被评议地方和单位应当对其选拔任用历程进行剖析、作出说明，并视情进

行教育或者处理。

第二十二条 被评议地方和单位应当向加入民主评议人员通报评议

结果和整改情况。

第六章 专项检查

第二十三条 党委（党组）开展通例巡视巡察期间，同级组织（人事）

部分应当通过派出检查组等方法，对选人用人事情进行专项检查。

结合专项检查，可以对领导干部继续作为情况进行检查。

第二十四条 检查组在巡视巡察组组长领导下开展事情。检查前，巡

视巡察组应当向检查组提供所发明的选人用人问题线索。检查组发明的主

要问题，应当提供应巡视巡察组，并写入巡视巡察报告。

第二十五条 检查事情结束后，检查组应当形成检查情况报告，报派

出检查组的组织（人事）部分主要卖力人或者党委（党组）卖力人审定后，

与巡视巡察情况一并反响，并有针对性地提出整改意见。

第二十六条 被检查地方和单位应当积极配合检查，如实提供情况，

比照检查反响意见抓好整改落实，并于收到反响意见后 2 个月内向派出检

查组的组织（人事）部分报告整改情况。派出检查组的组织（人事）部分

应当增强对整改情况的监督，确保问题整改到位。

第二十七条 对选人用人问题反应突出的地方和单位，上级组织（人

事）部分可以视情开展重点检查。

第七章 离任检查

第二十八条 市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委书记离任时，

应当对其任职期间干部选拔任用事情进行检查。155

第二十九条 离任检查通过民主评议、查阅干部选拔任用事情相关材

料、听取干部群众意见等方法进行。

第三十条 离任检查凭据干部治理权限由上级组织部离开展。对拟提

拔重用的检查工具，结合干部考察事情进行，检查结果在考察质料中予以

反应，并作为评价使用的重要参考。

第八章 问题核查

第三十一条 组织（人事）部分对监督检查发明和群众举报、媒体反

映的违规选人用人问题线索，应当接纳调考核实、提醒、函询或者要求作

出说明等方法治理。

第三十二条 对严重违规选人用人问题实行立项督查，治理单位应当

认真组织视察，不得层层下转。考核结果和处理意见一般在 2 个月内书面

报告上级组织（人事）部分。

第三十三条 对提拔任现职后受到取消党内职务或者免职以上党纪

政务处分，且其违纪违法问题爆发在提拔任职前的干部，应当凭据干部管

理权限，由组织（人事）部分对其选拔任用历程进行倒查，也可以由上级

组织（人事）部分倒查，并实时形成倒查事情报告。

第九章 责任追究

第三十四条 对违规选人用人问题，党委（党组）负全面领导责任，

领导班子主要卖力人和直接主管的班子成员担负主要领导责任，加入决策

的领导班子其他成员担负领导责任。组织（人事）部分、纪检监察机关、

干部考察组有关卖力人和其他责任人员在各自职责规模内担负相应责任。

第三十五条 干部选拔任用事情有下列情形之一，应当追究党委（党

组）及其主要卖力人或者直接主管的领导班子成员、加入决策的领导班子

其他成员的责任：

（一）民主集中制执行不到位，党委（党组）领导把关作用发挥不力，

泛起重大用人失察失误，爆发卑劣影响的；156

（二）用人导向泛起偏差，选人用人不正之风严重，干部不继续不作

为问题突出，干部群众反应强烈的；

（三）落实主体责任不到位，对选人用人问题和干部不继续不作为问

题不处理、不整改、不问责，造成严重结果的；

（四）维护和执行组织人事纪律不力，导致选人用人违规违纪行为多

发，造成卑劣影响的；

（五）其他应当追究的失职失责情形。

第三十六条 干部选拔任用事情有下列情形之一，应当追究组织（人

事）部分有关卖力人和其他责任人员的责任：

（一）不凭据划定的职数、资格条件、事情程序、纪律要求选拔任用

干部的；

（二）不凭据划定向上级组织（人事）部分报告干部选拔任用事情有

关事项的；

（三）不凭据划定对所属地方、单位干部选拔任用事情监督检查导致

问题突出的；

（四）对反应线索具体、有可查性的选人用人问题不凭据划定进行调

考核实或者作来由置的；

（五）其他应当追究的失职失责情形。

第三十七条 干部选拔任用事情有下列情形之一，应当追究纪检监察

机关有关卖力人和其他责任人员的责任：

（一）不如实回复拟任人选廉洁自律情况并提出结论性意见的；

（二）对收到的反应拟任人选问题线索具体、有可查性的信访举报不

凭据划定调考核实，或者对相关违纪违法问题不凭据划定视察处理的；

（三）不凭据划定履行干部选拔任用事情监督职责造成严重结果的；

（四）其他应当追究的失职失责情形。

第三十八条 干部选拔任用事情有下列情形之一，应当追究干部考察157

组有关卖力人和其他责任人员的责任：

（一）不凭据划定程序和要求进行考察的；

（二）考察严重失真失实，或者隐瞒歪曲事拭魅真相、泄露重要考察信

息的；

（三）不认真审核干部人事档案信息，或者对反应考察工具的举报不

如实报告，以及不凭据划定对问题进行了解核实，造成严重结果的；

（四）其他应当追究的失职失责情形。

第三十九条 党委（党组）有本步伐所列应当追究责任的情形，情节

较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，责令整改并在一定规模内通报；

情节严重、自己又不可纠正的，应当予以改组。

第四十条 领导干部和有关责任人员有本步伐所列应当追究责任的

情形，情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查、通报或者诫勉处

理；情节较重的，给予停职检查、调离岗位、限制提拔使用处理；情节严

重的，应当引咎告退或者给予责令告退、免职、降职处理。

应当给予纪律处分的，依照有关划定追究纪律责任。涉嫌违法犯法的，

移送有关国家机关依法处理。

第十章 附 则

第四十一条 本步伐由中央组织部卖力解释。

第四十二条 本步伐自 2019 年 5 月 13 日起施行。2003 年 6 月 19 日

中央办公厅印发的《党政领导干部选拔任用事情监督检查步伐（试行）》、

2010 年 3 月 7 日中央办公厅印发的《党政领导干部选拔任用事情责任追

究步伐（试行）》同时废止。158

中国共产党生长党员事情细则

（2014 年印发）

第一章 总 则

第一条 为了规范生长党员事情，包管新生长的党员质量，坚持党的

先进性和纯洁性，凭据《中国共产党章程》和党内有关划定，制定本细则。

第二条 党的下层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉

悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义焦点价值观的先进分子入

党，作为一项经常性重要事情。

第三条 生长党员事情应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲要、

基本经验、基本要求，凭据控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的

总要求，坚持党章划定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重

生长、均衡生长，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个体吸收

原则，成熟一个，生长一个。

禁止突击生长，阻挡“关门主义”。

第二章 入党积极分子简直定和培养教育

第四条 党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治

事情，提高党外群众对党的认识，不绝扩大入党积极分子步队。

第五条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会

阶层的先进分子，认可党的纲要和章程，愿意加入党的一个组织并在其中

积极事情、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第六条 入党申请人应当向事情、学习所在单位党组织提收支党申

请，没有事情、学习单位或事情、学习单位未建立党组织的，应当向居住

地党组织提收支党申请。

流感人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部分党组织提收支

党申请，也可以向流动党员党组织提收支党申请。159

第七条 党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请

人谈话，了解基本情况。

第八条 在入党申请人中确定入党积极分子，应当接纳党员推荐、群

团组织推优等方法爆发人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大

会，下同）研究决定，并报上级党委备案。

第九条 党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养

联系人。培养联系人的主要任务是：

（一）向入党积极分子介绍党的基本知识；

（二）了解入党积极分子的政治觉悟、品德品质、现实体现和家庭情

况等，做好培养教育事情，引导入党积极分子规则入党动机；

（三）实时向党支部汇报入党积极分子情况；

（四）向党支部提出能否将入党积极分子列为生长工具的意见。

第十条 党组织应当接纳吸收入党积极分子听党课、加入党内有关活

动，给他们分派一定的社会事情以及集中培训等要领，对入党积极分子进

行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的

路线、目标、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良古板、作风教育

以及社会主义焦点价值观教育，使他们明白党的性质、纲要、宗旨、组织

原则和纪律，明白党员的义务和权利，资助他们规则入党动机，确立为共

产主义事业斗争终身的信念。

第十一条 党支部每半年对入党积极分子进行一次考察�Ｏ虏愕澄�

年对入党积极分子步队状况作一次剖析。针对保存的问题，接纳革新步伐。

第十二条 入党积极分子事情、学习所在单位（居住地）爆发变换，

应当实时报告原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及

时将培养教育等有关质料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）

党组织应当对有关质料进行认真审查，并接续做好培养教育事情。培养教

育时间可连续盘算。160

第三章 生长工具简直定和考察

第十三条 对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入

党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支

部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为生长工具。

第十四条 生长工具应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人

一般由培养联系人担当，也可由党组织指定。

受留党观察处分、尚未恢复党员权利的党员，不可作入党介绍人。

第十五条 入党介绍人的主要任务是：

（一）向生长工具解释党的纲要、章程，说明党员的条件、义务和权

利；

（二）认真了解生长工具的入党动机、政治觉悟、品德品质、事情经

历、现实体现等情况，如实向党组织汇报；

（三）指导生长工具填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自

己的意见；

（四）向支部大会卖力地介绍生长工具的情况；

（五）生长工具批准为预备党员后，继续对其进行教育资助。

第十六条 党组织必须对生长工具进行政治审查。

政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、目标、政策的态度；政

治历史和在重大政治斗争中的体现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系

亲属和与自己关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本要领是：同自己谈话、查阅有关档案质料、找有关单

位和人员了解情况以及须要的函调或外调。在听取自己介绍和查阅有关材

料后，情况清楚的可不函调或外调。对流感人员中的生长工具进行政治审

查时，还应当征求其户籍所在地和居住地下层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重自己的一贯体现。审查情况

应当形成结论性质料。161

通常未经政治审查或政治审查缺乏格的，不可生长入党。

第十七条 下层党委或县级党委组织部分应当对生长工具进行短期

集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训时

主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组

织编写的《入党教材》，可以作为学习领导质料。

未经培训的，除个体特殊情况外，不可生长入党。

第四章 预备党员的接收

第十八条 接收预备党员应当严格凭据党章划定的程序治理。

第十九条 支部委员会应当对生长工具进行严格审查，经集体讨论认

为及格后，报具有审批权限的下层党委预审。

下层党委对生长工具的条件、培养教育情况等进行审查，凭据需要听

取执纪执法等相关部分的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审

查及格的生长工具发放《中国共产党入党志愿书》。

生长工具未来三个月内将离开事情、学习单位的，一般不治理接收预

备党员的手续。

第二十条 经下层党委预审及格的生长工具，由支部委员会提交支部

大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须凌驾应

到会有表决权人数的半数。

第二十一条 支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

（一）生长工具汇报对党的认识、入党动机、自己履历、家庭和主要

社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

（二）入党介绍人介绍生长工具有关情况，并对其能否入党标明意见；

（三）支部委员会报告对生长工具的审查情况；

（四）与会党员对生长工具能否入党进行充分讨论，并接纳无记名投

票方法进行表决。赞成人数凌驾应到会有表决权的正式党员的半数，才华162

通过接收预备党员的决议。因故不可到会的有表决权的正式党员，在支部

大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的生长工具入党时，必须逐个讨论和表决。

第二十二条 党支部应当实时将支部大会决议写入《中国共产党入党

志愿书》，连同自己入党申请书、政治审查质料、培养教育考察质料等，

一并报上级党委审批。

支部大会决议主要包括：生长工具的主要体现；应到会和实际到会有

表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

第二十三条 预备党员必须由党委（工委，下同）审批。

乡镇（街道）党委所属的下层党委，不可审批预备党员，但应当对支

部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不可审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进

行审议。

除另有划定外，临时党组织不可接收、审批预备党员。

党组不可审批预备党员。

第二十四条 党委审批前，应当指派党委委员或组织员同生长工具谈

话，作进一步的了解，并资助生长工具提高对党的认识。谈话人应当将谈

话情况和自己对生长工具能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党

志愿书》上，并向党委汇报。

第二十五条 党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

党委主要审议生长工具是否具备党员条件、入党手续是否完备。生长

工具切合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见

写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的

党支部。党支部应当实时通知自己并在党员大会上宣布。对未被批准入党

的，应当通知党支部和自己，做好思想事情。

党委会审批两个以上的生长工具入党时，应当逐个审议和表决。163

第二十六条 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个

月内审批，并报上级党委组织部分备案。如遇特殊情况可适当延长审批时

间，但不得凌驾六个月。

第二十七条 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会

可以直接接收党员。

第二十八条 对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献

身，事迹突出，在一定规模内有较大影响，生前一贯体现良好并曾向党组

织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委

审查，报省一级党委批准。

第五章 预备党员的教育、考察和转正

第二十九条 党组织应当实时将上级党委批准的预备党员编入党支

部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一

般由下层党委或党支部（党总支）组织进行。

第三十一条 党组织应当通过党的组织生活、听取自己汇报、个体谈

心、集中培训、实践锤炼等方法，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条 预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为

预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当实时讨论其能否转为正式党员。认真

履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察

和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不可少于半年，最长不凌驾一

年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保存预备党员资格的，应当对其

进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支164

部大会讨论通过和上级党组织批准。

第三十三条 预备党员转正的手续是：自己向党支部提出书面转正申

请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；

支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论

接收预备党员的支部大会相同。

第三十四条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个

月内审批。审批结果应当实时通知党支部。党支部书记应当同自己谈话，

并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第三十五条 预备期未满的预备党员事情、学习所在单位（居住地）

爆发变换，应当实时报告原所在党组织。原所在党组织应当实时将对其培

养教育和考察的情况，认真卖力地介绍给接收预备党员的党组织。

党组织应当对转入的预备党员的入党质料进行严格审查，对无法认定

的预备党员，报县级以上党委组织部分批准，不予认可。

第三十六条 下层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认

为有须要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不凌驾六个月。转为正式党

员的，其转正时间自预备期满之日算起。

第三十七条 预备党员转正后，党支部应当实时将其《中国共产党入

党志愿书》、入党申请书、政治审查质料、转正申请书和培养教育考察材

料，交党委存入自己人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党

委或县级党委组织部分生存。

第六章 生长党员事情的领导和纪律

第三十八条 各级党委应当把生长党员事情列入重要议事日程，纳入

党建事情责任制，作为党建事情述职、评议、考核和党务果真的重要内容。

对生长党员事情情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每165

半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果实时上

报，并向下通报。

重视从青年工人、农民、知识分子中生长党员，优化党员步队结构。

对具备生长党员条件但恒久不做生长党员事情的下层党组织，上级党委应

当增强指导和催促检查，须要时对其进行组织整顿。

第三十九条 各级党委组织部分每年应当向同级党委和上级党委组

织部分报告生长党员事情情况和生长党员事情计划，如实反应带有倾向性

的问题和对违反划定生长党员的查处情况。

第四十条 县以上党委及其组织部分应当重视对组织员的选拔、配备

和培训，充分发挥他们在生长党员事情中的作用。

第四十一条 各级党组织对生长党员事情中泛起的违纪违规问题和

不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、凌驾审批时限和

培养考察失职、审查把关不严的党组织及其卖力人、直接责任人应当进行

批评教育，情节严重的给予纪律处分。典范案例应当实时通报，对违反规

定吸收入党的，一律不予认可，并在支部大会上宣布。

对接纳弄虚作假或其他手段把不切合党员条件的人生长为党员，或为

非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

第四十二条 《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部卖力制

定，省级党委组织部分凭据式样统一印制，并严格治理。

第七章 附 则

第四十三条 本细则由中央组织部卖力解释。

第四十四条 本细则自宣布之日起施行。《中国共产党生长党员事情

细则（试行）》（中组发〔1990〕3 号）同时废止。166

党委（党组）书记抓下层党建事情述职评议考核步伐（试行）

（自 2019 年 12 月 30 日起施行）

第一条 为坚持和增强党的全面领导，完善党委（党组）书记抓下层

党建事情述职评议考核制度，夯实下层党建事情，落实管党治党政治责任，

推进全面从严治党向下层延伸，凭据《中国共产党章程》和《中国共产党

地方委员会事情条例》《中国共产党党组事情条例》《党政领导干部考核

事情条例》等党内规则，制定本步伐。

第二条 开展党委（党组）书记抓下层党建事情述职评议考核（以下

简称“述职评议考核”），必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，把党的政治建设摆在首位，全面从严治党；坚持围绕中心、效劳

阵势，推动下层党建与中心事情深度融合；坚持书记抓、抓书记，强化责

任落实；坚持分类指导、务求实效，重在解决问题，坚决避免形式主义。

第三条 开展述职评议考核，以市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、

乡镇（街道）为重点，推动机关、国有企业和高校、公立医院等事业单位

全笼罩。

每年由�。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑹校ǖ亍⒅荨⒚耍⑾兀ㄊ小⑶⑵欤�

党委划分组织开展市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）

党（工）委书记述职评议考核。�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄橹故校ǖ亍�

州、盟）党委书记述职评议考核时，应将同级机关工委、国资委党委、教

育（高校）工委、非公有制企业和社会组织工委书记等纳入，可选择部分

有代表性的省直机关、省属国有企业、高校等党委（党组）书记进行述职。

市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委组织开展述职评议考核事情参

照进行。

中央和国家机关工委组织开展中央和国家机关各部分机关党委书记

述职评议考核，部分机关党委组织开展内设机构和直属单位党组织书记述167

职评议考核。中管金融企业和中央企业党委（党组）组织二级以下单位党

组织书记逐级开展述职评议考核。

省以下各级机关、地方国有企业及其下属单位党组织书记和高校、公

立医院等事业单位党组织书记述职评议考核，一般凭据党组织隶属关系，

由其上一级党组织开展。

第四条 述职评议考核应聚焦坚持和增强党的全面领导，落实党中央

和上级党组织关于下层党建事情安排要求， 履行下层党建事情责任，以

提升组织力为重点，突出政治功效。主要包括以下内容：

（一）推进下层党组织和宽大党员、干部深入学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记重要指示批示精神和党中

央重大决策安排，把不忘初心、牢记使命作为全体党员、干部的终身课题，

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等情况；

（二）党委（党组）书记履行抓下层党建和全面从严治党事情第一责

任人职责，推动党委（党组）履行抓下层党建事情主体责任、班子其他成

员履行分担领域下层党建事情责任等情况；

（三）落实下层党建事情重点任务，推进下层党组织建设，增强党支

部建设和党员步队建设，联系效劳群众等情况；

（四）紧紧围绕党和国家事情阵势、外地区本部分本单位中心任务，

充分发挥下层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等情况；

（五）推动下层党组织落实党风廉政建设责任制、意识形态事情责任

制等全面从严治党有关事情情况。

各地区各部分各单位可结合实际，凭据每年年初明确的下层党建事情

重点任务，确定年度述职评议考核重点内容，注重考核上年度述职评议考

核整改清单落实情况和巡视、巡察反响中涉及下层党建事情问题整改情

况，着力解决突出问题，避免面面俱到、走过场。

第五条 述职评议考核一般安排在当年年底或次年年初进行。168

述职可接纳现场述职与书面述职相结合的方法进行。市（地、州、盟）、

县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委书记一般应现场述职。述职

的党组织书记要紧扣述职评议考核重点内容，把自己摆进去，总结事情成

效，主要查摆突出问题、剖析爆发泉源，提出破解事情瓶颈的步伐。

党委（党组）书记应经常深入一线调研了解下层党建事情情况，推动

解决突出问题。述职评议前，要对履职尽责抓下层党建事情情况进行总结，

为述职、点评做好准备。

上级党组织一般以党委常委会扩大集会或党委（党组）扩大集会的形

式，听取下一级党组织书记述职。凭据差别层级实际，可邀请部分熟悉基

层党建事情情况的党代表、人大代表、政协委员和下层党员干部群众代表

加入。

听取述职的上级党组织书记应逐一进行点评，班子其他成员可结合工

作分工进行点评，重点指出保存的问题和努力偏向。点评一般接纳“一述

一评”的方法进行，也可结合实际集中点评。现场述职评议时，要组织参

会人员进行评议。述职评议后，应将述职报告在一定规模内宣布，接受基

层党组织和党员群众监督。

第六条 将下层党建考核统一纳入党委（党组）书记抓下层党建事情

述职评议考核，推动与其他业务考核统筹开展。

述职评议前，上级党组织一般应对下层党建事情情况进行实地考核，

深入了解下一级党组织书记抓下层党建事情情况。凭据差别层级、差别类

型党组织职责任务和事情实际，精简优化考核内容，注重实绩实效，越往

下考核事情越要简化。革新考核方法，多到现场看，多见具体事，多听群

众说，对可以通过现场检察、走访党员群众等作出评价的，一般不以听汇

报、查资料、看台账的方法进行考核，不以开会发文、领导批示、纪录留

痕、信息宣传数量等评判事情优劣，避免形式主义，切实为下层减负。

上级党组织应依据述职评议和实地考核结果，并结合平时调研了解，169

对下一级党组织书记抓下层党建事情情况形成综合评价意见，肯定结果，

指出问题，并按“好、较好、一般、差”确定等次，评价为“较好”或以下等

次的应占一定比例。综合评价意见及等次经党委（党组）研究后，向被评

议考核人反响，在一定规模内通报，并凭据干部治理权限，由组织人事部

门凭据有关划定归入干部人事档案。

第七条 把抓下层党建事情情况作为党委（党组）书记事情实绩评定

的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，

作为评价所在单位年度党建事情情况的重要依据。对述职评议考核综合评

价等次未抵达“好”的，其年度考核不得评定为“优秀”等次；对综合评价等

次为“一般”和“差”的，要约谈提醒、限期整改，问题严重的要依照有关规

定严肃追责问责。

述职的党组织书记应针对述职评议考核中指出的问题，列出整改清

单，认真抓好整改落实。上级党组织应健全经常性指导推动机制，强化督

促检查，实时通报整改情况，制止简单以问责取代整改。

第八条 各级党委（党组）增强对述职评议考核的领导，党委组织部

门要精心组织实施。

中央组织部和�。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑹校ǖ亍⒅荨⒚耍┑澄橹�

门增强事情指导，划分派人加入�。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑹校ǖ亍⒅荨⒚耍�

县（市、区、旗）召开的述职评议会并进行点评。党委组织部分会同同级

机关工委、国资委党委、教育（高校）工委等，增强对机关、国有企业、

高校述职评议考核的指导。

各级党委（党组）开展述职评议考核情况，应实时向上一级党组织报

告。

第九条 本步伐由中共中央组织部卖力解释。

第十条 本步伐自 2019 年 12 月 30 日起施行。170

中国共产党廉洁自律准则

（自 2016 年 1 月 1 日起施行）

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和

中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民效劳基础宗旨，必须继

承发挥党的优良古板和作风，必须自觉培养高尚品德情操，努力弘扬中华

民族古板美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

党员廉洁自律规范

第一条 坚持公私明白，先公后私，克己奉公。

第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，洁净做事。

第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

第四条 坚持刻苦在前，享受在后，甘于贡献。

党员领导干部廉洁自律规范

第五条 廉洁从政，自觉坚持人民公仆本色。

第六条 廉洁用权，自觉维护人民基础利益。

第七条 廉洁修身，自觉提升思想品德境界。

第八条 廉洁齐家，自觉带动树立良好家风。171

中国共产党问责条例

（2019 年修订，自 2019 年 9 月 1 日起施行）

第一条 为了坚持党的领导，增强党的建设，全面从严治党，包管党

的路线目标政策和党中央重大决策安排贯彻落实，规范和强化党的问责工

作，凭据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党的问责事情坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书

记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，

围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，落实

管党治党政治责任，催促各级党组织、党的领导干部卖力守责尽责，践行

忠诚洁净继续。

第三条 党的问责事情应当坚持以下原则：

（一）依规依纪、实事求是；

（二）失责必问、问责必严；

（三）权责一致、错责相当；

（四）严管和厚爱结合、激励和约束并重；

（五）惩前毖后、治病救人；

（六）集体决定、分清责任。

第四条 党委（党组）应当履行全面从严治党主体责任，增强对外地

区本部分本单位问责事情的领导，追究在党的建设、党的事业中失职失责

党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。

纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责事情。纪委派驻（派

出）机构凭据职责权限开展问责事情。

党的事情机关应当依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本事域172

的问责事情。

第五条 问责工具是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、

党的事情机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。

第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责规模内负有全面

领导责任，领导班子主要卖力人和直接主管的班子成员在职责规模内担负

主要领导责任，加入决策和事情的班子成员在职责规模内担负重要领导责

任。

对党组织问责的，应当同时对该党组织中负有责任的领导班子成员进

行问责。

党组织和党的领导干部应当坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工

作摆进去，注重从自身找问题、查原因，勇于继续、敢于卖力，不得向下

级党组织和干部推卸责任。

第七条 党组织、党的领导干部违反党章和其他党内规则，不履行或

者不正确履行职责，有下列情形之一，应当予以问责：

（一）党的领导弱化，“四个意识”不强，“两个维护”不力，党的基本

理论、基本路线、基本方略没有获得有效贯彻执行，在贯彻新生长理念，

推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，泛起

重大偏差和失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，爆发卑劣影响的；

（二）党的政治建设抓得不实，在重大原则问题上未能同党中央坚持

一致，贯彻落实党的路线目标政策和执行党中央重大决策安排不力，不遵

守重大事项请示报告制度，有令不可、有禁不止，阳奉阴违、欺上瞒下，

团团伙伙、拉帮结派问题突出，党内政治生活不严肃不健康，党的政治建

设事情责任制落实不到位，造成严重结果或者卑劣影响的；

（三）党的思想建设缺失，党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形

式，意识形态事情责任制落实不到位，造成严重结果或者卑劣影响的；

（四）党的组织建设薄弱，党建事情责任制不落实，严重违反民主集173

中制原则，不执行领导班子议事决策规则，民主生活会、“三会一课”等党

的组织生活制度不执行，领导干部报告个人有关事项制度执行不力，党组

织软弱涣散，违规选拔任用干部等问题突出，造成卑劣影响的；

（五）党的作风建设松懈，落实中央八项划定及其实施细则精神不力，

“四风”问题得不到有效整治，形式主义、权要主义问题突出，执行党中央

决策安排亮相多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓搪塞、

推诿扯皮，造成严重结果的；

（六）党的纪律建设抓得不严，维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁

纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，造

成卑劣影响的；

（七）推进党风廉政建设和反糜烂斗争不坚决、不扎实，削减存量、

停止增量不力，特别是对不收敛、不收手，问题线索反应集中、群众反应

强烈，政治问题和经济问题交织的糜烂案件放任不管，造成卑劣影响的；

（八）全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，对公权力的监

督制约不力，好人主义盛行，不卖力不继续，党内监督乏力，该发明的问

题没有发明，发明问题不报告不处理，领导巡视巡察事情不力，落实巡视

巡察整改要求走过场、不到位，该问责不问责，造成严重结果的；

（九）履行治理、监督职责不力，职责规模内爆发重特大生产宁静事

故、群体性事件、公共宁静事件，或者爆发其他严重事故、事件，造成重

大损失或者卑劣影响的；

（十）在教育医疗、生态情况�；ぁ⑹称芬┢纺病⒎銎锻哑丁⑸缁�

包管等涉及人民群众最体贴最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、

慢作为、假作为，损害和侵占群众利益问题得不到整治，以言代法、以权

压法、徇私枉法问题突出，群众身边糜烂和作风问题严重，造成卑劣影响

的；

（十一）其他应当问责的失职失责情形。174

第八条 对党组织的问责，凭据危害水平以及具体情况，可以接纳以

下方法：

（一）检查。责令作出书面检查并切拭魅整改。

（二）通报。责令整改，并在一定规模内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违犯党的纪律、自己又不可纠正的，

应当予以改组。

对党的领导干部的问责，凭据危害水平以及具体情况，可以接纳以下

方法：

（一）通报。进行严肃批评，责令作出书面检查、切拭魅整改，并在一

定规模内通报。

（二）诫勉。以谈话或者书面方法进行诫勉。

（三）组织调解或者组织处理。对失职失责、危害较重，不适宜担当

现职的，应当凭据情况接纳停职检查、调解职务、责令告退、免职、降职

等步伐。

（四）纪律处分。对失职失责、危害严重，应当给予纪律处分的，依

照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方法，可以单独使用，也可以依据划定合并使用。问责方法

有影响期的，凭据有关划定执行。

第九条 发明有本条例第七条所列问责情形，需要进行问责视察的，

有治理权限的党委（党组）、纪委、党的事情机关应当经主要卖力人审批，

实时启动问责视察程序。其中，纪委、党的事情机关对同级党委直接领导

的党组织及其主要卖力人启动问责视察，应当报同级党委主要卖力人批

准。

应当启动问责视察未实时启动的，上级党组织应当责令有治理权限的

党组织启动。凭据问题性质或者事情需要，上级党组织可以直接启动问责

视察，也可以指定其他党组织启动。175

对被立案审查的党组织、党的领导干部问责的，不再另行启动问责调

查程序。

第十条 启动问责视察后，应当组成视察组，依规依纪依法开展视察，

查明党组织、党的领导干部失职失责问题，综合考虑主客观因素，正确区

分贯彻执行党中央或者上级决策安排历程中泛起的执行不当、执行不力、

不执行等差别情况，精准提来由置意见，做到事实清楚、证据确凿、依据

充分、责任明白、程序合规、处理恰当，避免问责不力或者问责泛化、简

单化。

第十一条 查明视察工具失职失责问题后，视察组应当撰写事实材

料，与视察工具见面，听取其陈述和申辩，并纪录在案；对合理意见，应

当予以接纳。视察工具应当在事实质料上签署意见，对签署差别意见或者

拒不签署意见的，视察组应看成出说明或者注明情况。

视察事情结束后，视察组应当集体讨论，形成视察报告，列明视察对

象基本情况、视察依据、视察历程，问责事实，视察工具的态度、认识及

其申辩，处理意见以及依据，由视察组组长以及有关人员签名后，履行审

批手续。

第十二条 问责决定应当由有治理权限的党组织作出。

对同级党委直接领导的党组织，纪委和党的事情机关报经同级党委或

者其主要卖力人批准，可以接纳检查、通报方法进行问责。接纳改组方法

问责的，凭据党章和有关党内规则划定的权限、程序执行。

对同级党委治理的领导干部，纪委和党的事情机关报经同级党委或者

其主要卖力人批准，可以接纳通报、诫勉方法进行问责；提出组织调解或

者组织处理的建议。接纳纪律处分方法问责的，凭据党章和有关党内规则

划定的权限、程序执行。

第十三条 问责决定作出后，应当实时向被问责党组织、被问责领导

干部及其所在党组织宣布并催促执行。有关问责情况应当向纪委和组织部176

门通报，纪委应当将问责决定质料归入被问责领导干部廉政档案，组织部

门应当将问责决定质料归入被问责领导干部的人事档案，并报上一级组织

部分备案；涉及组织调解或者组织处理的，相应手续应当在 1 个月内治理

完毕。

被问责领导干部应当向作出问责决定的党组织写出书面检讨，并在民

主生活会、组织生活会或者党的其他集会上作出深刻检查。建立健全问责

典范问题通报曝光制度，接纳组织调解或者组织处理、纪律处分方法问责

的，应当以适当方法果真。

第十四条 被问责党组织、被问责领导干部及其所在党组织应当深刻

罗致教训，明确整改步伐。作出问责决定的党组织应当增强催促检查，推

动以案促改。

第十五条 需要对问责工具作出政务处分或者其他处理的，作出问责

决定的党组织应当通报相关单位，相关单位应当实时处理并将结果通报或

者报告作出问责决定的党组织。

第十六条 实行终身问责，对失职失责性质卑劣、结果严重的，岂论

其责任人是否调离转岗、提拔或者退休等，都应当严肃问责。

第十七条 有下列情形之一的，可以不予问责或者免予问责：

（一）在推进革新中因缺乏经验、先行先试泛起的失误，尚无明确限

制的探索性试验中的失误，为推动生长的无意过失；

（二）在集体决策中对过失决策提出明确阻挡意见或者保存意见的；

（三）在决策实施中已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素

造成损失的。

对上级过失决定提出纠正或者取消意见未被接纳，而泛起本条例第七

条所列问责情形的，依照前款划定处理。上级过失决定明显违法违规的，

应当担负相应的责任。

第十八条 有下列情形之一，可以从轻或者减轻问责：177

（一）实时接纳调解步伐，有效挽回损失或者消除不良影响的；

（二）积极配合问责视察事情，主动担卖力任的；

（三）党内规则划定的其他从轻、减轻情形。

第十九条 有下列情形之一，应当从重或者加重问责：

（一）对党中央、上级党组织三令五申的指示要求，不执行或者执行

不力的；

（二）在接受问责视察和处理中，不如实报告情况，搪塞塞责、推卸

责任，或者唆使、默许有关部分和人员弄虚作假，阻扰问责事情的；

（三）党内规则划定的其他从重、加重情形。

第二十条 问责工具对问责决定不平的，可以自收到问责决定之日起

1 个月内，向作出问责决定的党组织提出书面申诉。作出问责决定的党组

织接到书面申诉后，应当在 1 个月内作出申诉处理决定，并以书面形式告

知提出申诉的党组织、领导干部及其所在党组织。

申诉期间，不绝止问责决定的执行。

第二十一条 问责决定作出后，发明问责事实认定不清楚、证据不确

凿、依据不充分、责任不清晰、程序不对规、处理不恰当，或者保存其他

不应当问责、不精准问责情况的，应当实时予以纠正。须要时，上级党组

织可以直接纠正或者责令作出问责决定的党组织予以纠正。

党组织、党的领导干部滥用问责，或者在问责事情中严重不卖力任，

造成不良影响的，应当严肃追究责任。

第二十二条 正确看待被问责干部，对影响期满、体现好的干部，符

合条件的，凭据干部选拔任用有关划定正常使用。

第二十三条 本条例所涉及的审批权限均指最低审批权限，事情中根

据需要可以凭据更高层级的审批权限报批。

第二十四条 纪委派驻（派出）机构除执行本条例外，还应当执行党

中央以及中央纪委相关划定。178

第二十五条 中央军事委员会可以凭据本条例制定相关划定。

第二十六条 本条例由中央纪律检查委员会卖力解释。

第二十七条 本条例自 2019 年 9 月 1 日起施行。2016 年 7 月 8 日中

共中央印发的《中国共产党问责条例》同时废止。此前宣布的有关问责的

划定，凡与本条例纷歧致的，凭据本条例执行。179

第一编 总 则

第一章 指导思想、原则和适用规模

第一条 为了维护党章和其他党内规则，严肃党的纪律，纯洁党的组

第二条 党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓

小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，坚持和增强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党

中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落

实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略安排，全面增强党的纪律建

设。

第三条 党章是最基础的党内规则，是管党治党的总规则。党的纪律

是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须牢固

树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执

行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家执规律则。

第四条 党的纪律处分事情应当坚持以下原则：

（一）坚持党要管党、全面从严治党。增强对党的各级组织和全体党

员的教育、治理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐。

（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公

正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

（三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依

据，以党章、其他党内规则和国家执规律则为准绳，准确认定违纪性质，

中国共产党纪律处分条例

（自 2018 年 10 月 1 日起施行）

织，包管党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，包管党

的路线、目标、政策、决议和国家执规律则的贯彻执行，凭据《中国共产

党章程》，制定本条例。180

区别差别情况，恰当予以处理。

（四）民主集中制。实施党纪处分，应当凭据划定程序经党组织集体

讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违

犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。

（五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实

行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

第五条 运用监督执纪“四种形态”，经�？古篮妥晕遗馈⒃继�

函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调解成为违纪处

理的大大都；党纪重处分、重大职务调解的成为少数；严重违纪涉嫌违法

立案审查的成为少少数。

第六条 本条例适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和

党员。

第二章 违纪与纪律处分

第七条 党组织和党员违反党章和其他党内规则，违反国家执法法

规，违反党和国家政策，违反社会主义品德，危害党、国家和人民利益的

行为，依照划定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。

重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反应集中、群众

反应强烈，政治问题和经济问题交织的糜烂案件，违反中央八项划定精神

的问题。

第八条 对党员的纪律处分种类：

（一）警告；

（二）严重警告；

（三）取消党内职务；

（四）留党观察；

（五）开除党籍。

第九条 关于违犯党的纪律的党组织，上级党组织应当责令其作出检181

查或者进行通报批评。关于严重违犯党的纪律、自己又不可纠正的党组织，

上一级党的委员会在查明核实后，凭据情节严重的水平，可以予以：

（一）改组；

（二）解散。

第十条 党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不

得在党内提升职务和向党外组织推荐担当高于其原任职务的党外职务。

第十一条 取消党内职务处分，是指取消受处分党员由党内选举或者

组织任命的党内职务。关于在党内担当两个以上职务的，党组织在作处分

决准时，应当明确是取消其一切职务照旧一个或者几个职务。如果决定撤

销其一个职务，必须取消其担当的最高职务。如果决定取消其两个以上职

务，则必须从其担当的最高职务开始依次取消。关于在党外组织担当职务

的，应当建议党外组织依照划定作出相应处理。

关于应当受到取消党内职务处分，可是自己没有担当党内职务的，应

当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担当职务的，应当建议党外组

织取消其党外职务。

党员受到取消党内职务处分，或者依照前款划定受到严重警告处分

的，二年内不得在党内担当和向党外组织推荐担当与其原任职务相当或者

高于其原任职务的职务。

第十二条 留党观察处分，分为留党观察一年、留党观察二年。关于

受到留党观察处分一年的党员，期满后仍不切合恢复党员权利条件的，应

当延长一年留党观察期限。留党观察期限最长不得凌驾二年。

党员受留党观察处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察

看期间，确有悔改体现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发明

其他应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。

党员受到留党观察处分，其党内职务自然取消。关于担当党外职务的，

应当建议党外组织取消其党外职务。受到留党观察处分的党员，恢复党员182

权利后二年内，不得在党内担当和向党外组织推荐担当与其原任职务相当

或者高于其原任职务的职务。

第十三条 党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党，也不得推

荐担当与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。另有划定禁绝

重新入党的，依照划定。

第十四条 党的各级代表大会的代表受到留党观察以上（含留党察

看）处分的，党组织应当终止其代表资格。

第十五条 关于受到改组处理的党组织领导机组成员，除应当受到撤

销党内职务以上（含取消党内职务）处分的外，均自然免职。

第十六条 关于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。其

中，切合党员条件的，应当重新挂号，并加入新的组织过党的生活；不符

合党员条件的，应当对其进行教育、限期纠正，经教育仍无转变的，予以

劝退或者除名；有违纪行为的，依照划定予以追究。

第三章 纪律处分运用规则

第十七条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：

（一）主动交代自己应当受到党纪处分的问题的；

（二）在组织核实、立案审查历程中，能够配合核实审查事情，如实

说明自己违纪违法事实的；

（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者执法追究的问题，

经查证属实的；

（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果爆发的；

（五）主动上交违纪所得的；

（六）有其他立功体现的。

第十八条 凭据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经�。ú浚┘�

纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以

在本条例划定的处分幅度以外减轻处分。183

第十九条 关于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，可是

具有本条例第十七条划定的情形之一或者本条例分则中另有划定的，可以

给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党

员免予处分，应看成出书面结论。

第二十条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：

（一）强迫、唆使他人违纪的；

（二）拒不上交或者退赔违纪所得的；

（三）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的；

（四）违纪受到党纪处分后，又被发明其受处分前的违纪行为应当受

到党纪处分的；

（五）本条例另有划定的。

第二十一条 从轻处分，是指在本条例划定的违纪行为应当受到的处

分幅度以内，给予较轻的处分。

从重处分，是指在本条例划定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，

给予较重的处分。

第二十二条 减轻处分，是指在本条例划定的违纪行为应当受到的处

分幅度以外，减轻一档给予处分。

加重处分，是指在本条例划定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，

加重一档给予处分。

本条例划定的只有开除党籍处分一个层次的违纪行为，不适用第一款

减轻处分的划定。

第二十三条 一人有本条例划定的两种以上（含两种）应当受到党纪

处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处

分加重一档给予处分；其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，应当

给予开除党籍处分。

第二十四条 一个违纪行为同时冒犯本条例两个以上（含两个）条款184

的，依照处分较重的条款定性处理。

一个条款划定的违纪组成要件全部包括在另一个条款划定的违纪构

成要件中，特别划定与一般划定纷歧致的，适用特别划定。

第二十五条 二人以上（含二人）配合故意违纪的，对为首者，从重

处分，本条例另有划定的除外；对其他成员，凭据其在配合违纪中所起的

作用和应负的责任，划分给予处分。

关于经济方面配合违纪的，凭据个人所得数额及其所起作用，划分给

予处分。对违纪集团的首要分子，凭据集团违纪的总数额处分；对其他共

同违纪的为首者，情节严重的，凭据配合违纪的总数额处分。

教唆他人违纪的，应当凭据其在配合违纪中所起的作用追究党纪责

任。

第二十六条 党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其

他违犯党纪的行为，对具有配合故意的成员，按配合违纪处理；对过失违

纪的成员，凭据各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任划分给予处

分。

第四章 对违法犯法党员的纪律处分

第二十七条 党组织在纪律审查中发明党员有贪污行贿、滥用职权、

玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反执法涉

嫌犯法行为的，应当给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

第二十八条 党组织在纪律审查中发明党员有刑规则定的行为，虽不

组成犯法但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人

民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第二十九条 党组织在纪律审查中发明党员严重违纪涉嫌违法犯法

的，原则上先作出党纪处分决定，并凭据划定给予政务处分后，再移送有

关国家机关依法处理。

第三十条 党员被依法留置、拘捕的，党组织应当凭据治理权限中止185

其表决权、选举权和被选举权等党员权利。凭据监察机关、司法机关处理

结果，可以恢复其党员权利的，应当实时予以恢复。

第三十一条 党员犯法情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定

的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处分的，应当给予取消党

内职务、留党观察或者开除党籍处分。

党员犯法，被单处分金的，依照前款划定处理。

第三十二条 党员犯法，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：

（一）因故意犯法被依法判处刑规则定的主刑（含宣告缓刑）的；

（二）被单处或者附加剥夺政治权利的；

（三）因过失犯法，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。

因过失犯法被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘

役的，一般应当开除党籍。关于个体可以不开除党籍的，应当比照处分党

员批准权限的划定，报请再上一级党组织批准。

第三十三条 党员依法受到刑事责任追究的，党组织应当凭据司法机

关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依照本条例规

定给予党纪处分，是公职人员的由监察机关给予相应政务处分。

党员依法受到政务处分、行政处分，应当追究党纪责任的，党组织可

以凭据生效的政务处分、行政处分决定认定的事实、性质和情节，经核实

后依照划定给予党纪处分或者组织处理。

党员违反国家执规律则，违反企事业单位或者其他社会组织的规章制

度受到其他纪律处分，应当追究党纪责任的，党组织在对有关方面认定的

事实、性质和情节进行核实后，依照划定给予党纪处分或者组织处理。

党组织作出党纪处分或者组织处理决定后，司法机关、行政机关等依

法改变原生效判决、裁定、决定等，对原党纪处分或者组织处理决定爆发

影响的，党组织应当凭据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应

处理。186

第五章 其他划定

第三十四条 预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保存预备党员资格

的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其

预备党员资格。

第三十五条 对违纪后下落不明的党员，应当区别情况作来由置：

（一）对有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组织应看成

出决定，开除其党籍；

（二）除前项划定的情况外，下落不明时间凌驾六个月的，党组织应

当凭据党章划定对其予以除名。

第三十六条 违纪党员在党组织作来由分决定前死亡，或者在死亡之

后发明其曾有严重违纪行为，关于应当给予开除党籍处分的，开除其党籍；

关于应当给予留党观察以下（含留党观察）处分的，作出违犯党纪的书面

结论和相应处理。

第三十七条 违纪行为有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指在其职责规模内，不履行或者不正确履行自

己的职责，对造成的损失或者结果起决定性作用的党员或者党员领导干

部。

（二）主要领导责任者，是指在其职责规模内，对直接主管的事情不

履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者结果负直接领导责任的党员

领导干部。

（三）重要领导责任者，是指在其职责规模内，对应管的事情或者参

与决定的事情不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者结果负次要

领导责任的党员领导干部。

本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。

第三十八条 本条例所称主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织初核187

前向有关组织交代自己的问题，或者在初核和立案审查其问题期间交代组

织未掌握的问题。

第三十九条 盘算经济损失主要盘算直接经济损失。直接经济损失，

是指与违纪行为有直接因果关系而造成工业损失的实际价值。

第四十条 关于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退

赔。

关于违纪行为所获得的职务、职称、学历、学位、奖励、资格等其他

利益，应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、

部分、单位凭据划定予以纠正。

关于依照本条例第三十五条、第三十六条划定处理的党员，经视察确

属其实施违纪行为获得的利益，依照本条划定处理。

第四十一条 党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所

在党的下层组织中的全体党员及其自己宣布，是领导班子成员的还应当向

所在党组织领导班子宣布，并凭据干部治理权限和组织关系将处分决定材

料归入受处分者档案；关于受到取消党内职务以上（含取消党内职务）处

分的，还应当在一个月内治理职务、人为、事情及其他有关待遇等相应变

更手续；涉及取消或者调解其党外职务的，应当建议党外组织实时取消或

者调解其党外职务。特殊情况下，经作出或者批准作来由分决定的组织批

准，可以适当延长治理期限。治理期限最长不得凌驾六个月。

第四十二条 执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应

当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报

告。

党员对所受党纪处分不平的，可以依照党章及有关划定提出申诉。

第四十三条 本条例总则适用于有党纪处分划定的其他党内规则，但

是中共中央宣布或者批准宣布的其他党内规则有特别划定的除外。188

第二编 分 则

第六章 对违反政治纪律行为的处分

第四十四条 在重大原则问题上差别党中央坚持一致且有实际言论、

行为或者造成不良结果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给

予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第四十五条 通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利

用讲座、论坛、报告会、座谈会等方法，果真宣布坚持资产阶级自由化立

场、阻挡四项基来源则，阻挡党的革新开放决策的文章、演说、宣言、声

明等的，给予开除党籍处分。

宣布、播出、刊登、出书前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为

上述行为提供方条子件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或

者取消党内职务处分；情节严重的，给予留党观察或者开除党籍处分。

第四十六条 通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利

用讲座、论坛、报告会、座谈会等方法，有下列行为之一，情节较轻的，

给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党察

看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）果真宣布违背四项基来源则，违背、歪曲党的革新开放决策，

或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；

（二）妄议党中央大政目标，破坏党的集中统一的；

（三）丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模

范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的。

宣布、播出、刊登、出书前款所列内容或者为上述行为提供方条子件

的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者取消党内职务处分；

情节严重的，给予留党观察或者开除党籍处分。

第四十七条 制作、出售、流传第四十五条、第四十六条所列内容之

一的书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料等，情节较轻的，给予189

警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处

分；情节严重的，给予开除党籍处分。

私自携带、寄递第四十五条、第四十六条所列内容之一的书刊、音像

制品、电子读物等入出境，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情

节严重的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

第四十八条 在党内组织秘密集团或者组织其他破裂党的运动的，给

予开除党籍处分。

加入秘密集团或者加入其他破裂党的运动的，给予留党观察或者开除

党籍处分。

第四十九条 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势

力等非组织运动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等运动捞取政治

资本的，给予严重警告或者取消党内职务处分；导致外地区、本部分、本

单位政治生态恶化的，给予留党观察或者开除党籍处分。

第五十条 党员领导干部在自己主政的地方或者分担的部分自行其

是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政目标，甚至背着党中央另搞

一套的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

落实党中央决策安排不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影

响或者严重结果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消

党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

第五十一条 对党不忠诚不老实，内外纷歧，阳奉阴违，欺上瞒下，

搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较

重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍

处分。

第五十二条 制造、散布、流传政治谣言，破坏党的团结统一的，给

予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察

处分；情节严重的，给予开除党籍处分。190

政治品行卑劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或

者不良影响的，依照前款划定处理。

第五十三条 擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对

外宣布主张的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者取消党内

职务处分；情节严重的，给予留党观察或者开除党籍处分。

第五十四条 不凭据有关划定向组织请示、报告重大事项，情节较重

的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务或者留

党观察处分。

第五十五条 滋扰巡视巡察事情或者不落实巡视巡察整改要求，情节

较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或

者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第五十六条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重

警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重

的，给予开除党籍处分：

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

（二）阻止他人揭发检举、提供证据质料的；

（三）容隐同案人员的；

（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；

（五）有其他对抗组织审查行为的。

第五十七条 组织、加入阻挡党的基本理论、基本路线、基本方略或

者重大目标政策的集会、游行、示威等运动的，或者以组织讲座、论坛、

报告会、座谈会等方法，阻挡党的基本理论、基本路线、基本方略或者重

大目标政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和主干分子，给予

开除党籍处分。

对其他加入人员或者以提供信息、资料、财物、园地等方法支持上述

运动者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤191

销党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟加入，经批评教育后确有悔改体现的，可以免予处

分或者不予处分。

未经组织批准加入其他集会、游行、示威等运动，情节较轻的，给予

警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处

分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第五十八条 组织、加入旨在阻挡党的领导、阻挡社会主义制度或者

仇视政府等组织的，对策划者、组织者和主干分子，给予开除党籍处分。

对其他加入人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较

重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍

处分。

第五十九条 组织、加入会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者

和主干分子，给予开除党籍处分。

对其他加入人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较

重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍

处分。

对不明真相的加入人员，经批评教育后确有悔改体现的，可以免予处

分或者不予处分。

第六十条 从事、加入挑拨破坏民族关系制造事端或者加入民族破裂

运动的，对策划者、组织者和主干分子，给予开除党籍处分。

对其他加入人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较

重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍

处分。

对不明真相被裹挟加入，经批评教育后确有悔改体现的，可以免予处

分或者不予处分。

有其他违反党和国家民族政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严192

重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严

重的，给予开除党籍处分。

第六十一条 组织、利用宗教运动阻挡党的路线、目标、政策和决议，

破坏民族团结的，对策划者、组织者和主干分子，给予开除党籍处分。

对其他加入人员，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，

给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟加入，经批评教育后确有悔改体现的，可以免予处

分或者不予处分。

有其他违反党和国家宗教政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严

重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严

重的，给予开除党籍处分。

第六十二条 对信仰宗教的党员，应当增强思想教育，经党组织资助

教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名；加入利用宗

教搞煽动运动的，给予开除党籍处分。

第六十三条 组织迷信运动的，给予取消党内职务或者留党观察处

分；情节严重的，给予开除党籍处分。

加入迷信运动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节

较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党

籍处分。

对不明真相的加入人员，经批评教育后确有悔改体现的，可以免予处

分或者不予处分。

第六十四条 组织、利用宗族势力对抗党和政府，故障党和国家的方

针政策以及决策安排的实施，或者破坏党的下层组织建设的，对策划者、

组织者和主干分子，给予开除党籍处分。

对其他加入人员，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，

给予开除党籍处分。193

对不明真相被裹挟加入，经批评教育后确有悔改体现的，可以免予处

分或者不予处分。

第六十五条 在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或

者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，给予开除党籍处分。

在国（境）外果真宣布阻挡党和政府的文章、演说、宣言、声明等的，

依照前款划定处理。

故意为上述行为提供方条子件的，给予留党观察或者开除党籍处分。

第六十六条 在涉外运动中，其言行在政治上造成卑劣影响，损害党

和国家尊严、利益的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，

给予开除党籍处分。

第六十七条 不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面

从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良

影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节

严重的，给予取消党内职务或者留党观察处分。

第六十八条 党员领导干部对违反政治纪律和政治规则等过失思想

和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气，造成不

良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务

或者留党观察处分。

第六十九条 违反党的优良古板和事情老例等党的规则，在政治上造

成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内

职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第七章 对违反组织纪律行为的处分

第七十条 违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者

严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务或者留党观察处分：

（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；

（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；194

（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目

安排和大额资金使用的；

（四）借集体决策名义集体违规的。

第七十一条 下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，

对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，

给予取消党内职务或者留党观察处分。

第七十二条 拒不执行党组织的分派、调动、交流等决定的，给予警

告、严重警告或者取消党内职务处分。

在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的，给予留党观察

或者开除党籍处分。

第七十三条 有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告

处分：

（一）违反个人有关事项报告划定，隐瞒不报的；

（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；

（三）不按要求报告或者不如实报告个人去向的；

（四）不如实填报个人档案资料的。

改动、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予

取消党内职务或者留党观察处分。

隐瞒入党前严重过失的，一般应当予以除名；对入党后体现尚好的，

给予严重警告、取消党内职务或者留党观察处分。

第七十四条 党员领导干部违反有关划定组织、加入自发建立的老乡

会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者取消党内

职务处分。

第七十五条 有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节

较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党

籍处分：195

（一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选

等非组织运动的；

（二）在执法划定的投票、选举运动中违背组织原则搞非组织运动，

组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；

（三）在选举中进行其他违反党章、其他党内规则和有关章程运动的。

搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。

第七十六条 在干部选拔任用事情中，有任人唯亲、排斥异己、封官

许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调解干部等违反干部选拔任用

划定行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重

警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重

的，给予开除党籍处分。

用人失察失误造成严重结果的，对直接责任者和领导责任者，依照前

款划定处理。

第七十七条 在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征

兵、安顿复转军人等事情中，隐瞒、歪曲事拭魅真相，或者利用职权或者职

务上的影响违反有关划定为自己或者其他人谋取利益的，给予警告或者严

重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严

重的，给予开除党籍处分。

弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉

或者其他利益的，依照前款划定处理。

第七十八条 侵犯党员的表决权、选举权和被选举权，情节较重的，

给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务处分。

以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，波折党员自主行使表决权、选举

权和被选举权的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

第七十九条 有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节

较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党196

籍处分：

（一）对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控

告质料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人的；

（二）对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良结果的；

（三）压制党员申诉，造成不良结果的，或者不凭据有关划定处理党

员申诉的；

（四）有其他侵犯党员权利行为，造成不良结果的。

对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员攻击抨击的，从重或者

加重处分。

党组织有上述行为的，对直接责任者和领导责任者，依照第一款划定

处理。

第八十条 违反党章和其他党内规则的划定，接纳弄虚作假或者其他

手段把不切合党员条件的人生长为党员，或者为非党员出具党员身份证明

的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重

的，给予取消党内职务处分。

违反有关划定程序生长党员的，对直接责任者和领导责任者，依照前

款划定处理。

第八十一条 违反有关划定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居

留资格、恒久居留许可的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处

分。

第八十二条 违反有关划定治理因私出国（境）证件、前往港澳通行

证，或者未经批准收支国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告

处分；情节较重的，给予取消党内职务处分；情节严重的，给予留党观察

处分。

第八十三条 驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱

离组织，或者从事外事、秘密、军事等事情的党员违反有关划定同国（境）197

外机构、人员联系和交往的，给予警告、严重警告或者取消党内职务处分。

第八十四条 驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离

组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予取消党内职务或者留党观察

处分；脱离组织出走时间凌驾六个月的，凭据自行脱党处理，党内予以除

名。

故意为他人脱离组织出走提供方条子件的，给予警告、严重警告或者

取消党内职务处分。

第八章 对违反廉洁纪律行为的处分

第八十五条 党员干部必须正确行使人民付与的权力，清正廉洁，反

对任何滥用职权、谋求私利的行为。

利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，自己的配偶、子女及其

配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者

严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍

处分。

第八十六条 相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女

及其配偶等亲属、身边事情人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易

的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留

党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第八十七条 纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边事情人员

和其他特定关系人利用党员干部自己职权或者职务上的影响谋取私利，情

节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务

或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际事情

而获取薪酬或者虽实际事情但领取明显凌驾同职级标准薪酬，党员干部知

情未予纠正的，依照前款划定处理。

第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有198

价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警

告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，

给予开除党籍处分。

收受其他明显凌驾正常礼尚往来的财物的，依照前款划定处理。

第八十九条 向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其

他特定关系人赠送明显凌驾正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡和有价证

券、股权、其他金融产品等财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处

分；情节严重的，给予取消党内职务或者留党观察处分。

第九十条 借用治理和效劳工具的钱款、住房、车辆等，影响公正执

行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤

销党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

通过民间借贷等金融运动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照

前款划定处理。

第九十一条 利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会

上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消

党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，

从重或者加重处分，直至开除党籍。

第九十二条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健

身、娱乐等运动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严

重的，给予取消党内职务或者留党观察处分。

第九十三条 违反有关划定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所

和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等种种消费卡，或者违反有关划定收支私人

会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消

党内职务或者留党观察处分。

第九十四条 违反有关划定从事营利运动，有下列行为之一，情节较

轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者199

留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业的；

（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；

（三）买卖股票或者进行其他证券投资的；

（四）从事有偿中介运动的；

（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（六）有其他违反有关划定从事营利运动的。

利用加入企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决

策、审批历程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购

买信托产品、基金等方法非正�Ｓ�，依照前款划定处理。

违反有关划定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职

但获取薪酬、奖金、津贴等特别利益的，依照第一款划定处理。

第九十五条 利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等

亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土

地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财务支出等方面谋取利

益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党

内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特

定关系人吸收存款、推销金融产品等提供资助谋取利益的，依照前款划定

处理。

第九十六条 党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关划定接受

原任职务统领的地区和业务规模内的企业和中介机构的聘任，或者个人从

事与原任职务统领业务相关的营利运动，情节较轻的，给予警告或者严重

警告处分；情节较重的，给予取消党内职务处分；情节严重的，给予留党

观察处分。

党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关划定担当上市公司、基200

金治理公司独立董事、独立监事等职务，情节较轻的，给予警告或者严重

警告处分；情节较重的，给予取消党内职务处分；情节严重的，给予留党

观察处分。

第九十七条 党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关划定在

该党员领导干部统领的地区和业务规模内从事可能影响其公正执行公务

的经营运动，或者在该党员领导干部统领的地区和业务规模内的外商独资

企业、中外合资企业中担当由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、

兼职取酬的，该党员领导干部应当凭据划定予以纠正；拒不纠正的，其本

人应当辞去现任职务或者由组织予以调解职务；不辞去现任职务或者不平

从组织调解职务的，给予取消党内职务处分。

第九十八条 党和国家机关违反有关划定经商办企业的，对直接责任

者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党

内职务处分。

第九十九条 党员领导干部违反事情、生活包管制度，在交通、医疗、

警卫等方面为自己、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特

殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤

销党内职务或者留党观察处分。

第一百条 在分派、购置住房中侵犯国家、集体利益，情节较轻的，

给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党察

看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百零一条 利用职权或者职务上的影响，侵占非自己经管的公私

财物，或者以象征性地支付钱款等方法侵占公私财物，或者无偿、象征性

地支付酬金接受效劳、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处

分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给

予开除党籍处分。

利用职权或者职务上的影响，将自己、配偶、子女及其配偶等亲属应201

当由个人支付的用度，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，依

照前款划定处理。

第一百零二条 利用职权或者职务上的影响，违反有关划定占用公物

归个人使用，时间凌驾六个月，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；

情节严重的，给予取消党内职务处分。

占用公物进行营利运动的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，

给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

将公物借给他人进行营利运动的，依照前款划定处理。

第一百零三条 违反有关划定组织、加入用公款支付的宴请、高消费

娱乐、健身运动，或者用公款购置赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，

对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；

情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开

除党籍处分。

第一百零四条 违反有关划定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，

对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；

情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开

除党籍处分。

第一百零五条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节

较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或

者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公

款旅游的；

（二）改变公务行程，借机旅游的；

（三）加入所治理企业、下属单位组织的考察运动，借机旅游的。

以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）

旅游的，依照前款划定处理。202

第一百零六条 违反公务接待治理划定，超标准、超规模接待或者借

机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严

重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务处分。

第一百零七条 违反有关划定配备、购置、更换、装饰、使用公务交

通工具或者有其他违反公务交通工具治理划定的行为，对直接责任者和领

导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予

取消党内职务或者留党观察处分。

第一百零八条 违反集会运动治理划定，有下列行为之一，对直接责

任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重

的，给予取消党内职务处分：

（一）到禁止召开集会的景物名胜区开会的；

（二）决定或者批准举办种种节会、庆典运动的。

擅自举办评比达标表扬运动或者借评比达标表扬运动收取用度的，依

照前款划定处理。

第一百零九条 违反办公用房治理等划定，有下列行为之一，对直接

责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严

重的，给予取消党内职务处分：

（一）决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所的；

（二）超标准配备、使用办公用房的；

（三）用公款包租、占用客房或者其他场合供个人使用的。

第一百一十条 搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或

者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情

节严重的，给予开除党籍处分。

第一百一十一条 有其他违反廉洁纪律划定行为的，应当视具体情节

给予警告直至开除党籍处分。203

第九章 对违反群众纪律行为的处分

第一百一十二条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情

节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务

或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）超标准、超规模向群众筹资筹劳、摊派用度，加重群众担负的；

（二）违反有关划定扣留、收缴群众款物或者处分群众的；

（三）克扣群众财物，或者违反有关划定拖欠群众钱款的；

（四）在治理、效劳运动中违反有关划定收取用度的；

（五）在治理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；

（六）有其他侵害群众利益行为的。

在扶贫领域有上述行为的，从重或者加重处分。

第一百一十三条 干预生产经营自主权，致使群众工业遭受较大损失

的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重

的，给予取消党内职务或者留党观察处分。

第一百一十四条 在社会包管、政策帮助、扶贫脱贫、救灾救济款物

分派等事项中优亲厚友、明显有失公正的，给予警告或者严重警告处分；

情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开

除党籍处分。

第一百一十五条 利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑

涉厄运动、为黑恶势力充当“�；ど　钡�，给予取消党内职务或者留党观察

处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百一十六条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情

节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务

或者留党观察处分：

（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规

定能解决而不实时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的；204

（二）对切合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群

关系的；

（三）看待群众态度卑劣、简单粗暴，造成不良影响的；

（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的；

（五）有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。

第一百一十七条 盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象

工程”、“政绩工程”，致使国家、集体或者群众工业和利益遭受较大损失

的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重

的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

第一百一十八条 遇到国家工业和群众生命工业受到严重威胁时，能

救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者取消党内职务处分；情

节严重的，给予留党观察或者开除党籍处分。

第一百一十九条 不凭据划定果真党务、政务、厂务、村（居）务等，

侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或

者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务或者留党观察处分。

第一百二十条 有其他违反群众纪律划定行为的，应当视具体情节给

予警告直至开除党籍处分。

第十章 对违反事情纪律行为的处分

第一百二十一条 事情中不卖力任或者疏于治理，贯彻执行、检查督

促落实上级决策安排不力，给党、国家和人民利益以及公共工业造成较大

损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成

重大损失的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念不力，对职责规模内

的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重或者加重处分。

第一百二十二条 有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任

者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，205

给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）贯彻党中央决策安排只亮相不落实的；

（二）热衷于搞舆论造势、浮在外貌的；

（三）纯粹以集会贯彻集会、以文件落实文件，在实际事情中不见诸

行动的；

（四）事情中有其他形式主义、权要主义行为的。

第一百二十三条 党组织有下列行为之一，对直接责任者和领导责任

者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党

内职务或者留党观察处分：

（一）党员被依法判处刑罚后，不凭据划定给予党纪处分，或者对违

反国家执规律则的行为，应当给予党纪处分而不处分的；

（二）党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不凭据划定落实决定

中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项的；

（三）党员受到党纪处分后，不凭据干部治理权限和组织关系对受处

分党员开展日常教育、治理和监管事情的。

第一百二十四条 因事情不卖力任致使所治理的人员叛逃的，对直接

责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤

销党内职务处分。

因事情不卖力任致使所治理的人员出走，对直接责任者和领导责任

者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党

内职务处分。

第一百二十五条 在上级检查、视察事情或者向上级汇报、报告事情

时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良

影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节

严重的，给予取消党内职务或者留党观察处分。

在上级检查、视察事情或者向上级汇报、报告事情时纵容、唆使、暗206

示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。

第一百二十六条 党员领导干部违反有关划定干预和加入市场经济

运动，有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；

情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开

除党籍处分：

（一）干预和加入建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、

房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构效劳等运动的；

（二）干预和加入国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产

核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营运动等事项

的；

（三）干预和加入批办种种行政许可和资金借贷等事项的；

（四）干预和加入经济纠纷的；

（五）干预和加入集体资金、资产和资源的使用、分派、承包、租赁

等事项的。

第一百二十七条 党员领导干部违反有关划定干预和加入司法运动、

执纪执法运动，向有关地方或者部分探询案情、打招呼、说情，或者以其

他方法对司法运动、执纪执法运动施加影响，情节较轻的，给予严重警告

处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，

给予开除党籍处分。

党员领导干部违反有关划定干预和加入公共财务资金分派、项目立项

评审、政府奖励表扬等运动，造成重大损失或者不良影响的，依照前款规

定处理。

第一百二十八条 泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任

用、纪律审查、巡视巡察等尚未果真事项或者其他应当保密的内容的，给

予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察

处分；情节严重的，给予开除党籍处分。207

私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面

资料，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消

党内职务处分。

第一百二十九条 在考试、录取事情中，有泄露试题、考场舞弊、涂

改考卷、违规录取等违反有关划定行为的，给予警告或者严重警告处分；

情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开

除党籍处分。

第一百三十条 以不正当方法谋求自己或者其他人用公款出国（境），

情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告处分；情节严重

的，给予取消党内职务处分。

第一百三十一条 临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自

延长在国（境）外期限，或者擅自变换路线的，对直接责任者和领导责任

者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务处分。

第一百三十二条 驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，

冒犯驻在国家、地区的执法、执法或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，

情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职

务、留党观察或者开除党籍处分。

第一百三十三条 在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线事情以及

机关事情等其他事情中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良

影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第十一章 对违反生活纪律行为的处分

第一百三十四条 生活奢靡、贪图享乐、追求初级趣味，造成不良影

响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务处分。

第一百三十五条 与他人爆发不正当性关系，造成不良影响的，给予

警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处

分；情节严重的，给予开除党籍处分。208

利用职权、教养关系、隶属关系或者其他相类似关系与他人爆发性关

系的，从重处分。

第一百三十六条 党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其

配偶失管失教，造成不良影响或者严重结果的，给予警告或者严重警告处

分；情节严重的，给予取消党内职务处分。

第一百三十七条 违背社会公序良俗，在公共场合有不当行为，造成

不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职

务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百三十八条 有其他严重违反社会公德、家庭美品德为的，应当

视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第三编 附 则

第一百三十九条 各省、自治区、直辖市党委可以凭据本条例，结合

各自事情的实际情况，制定单项实施划定。

第一百四十条 中央军事委员会可以凭据本条例，结合中国人民解放

军和中国人民武装警察步队的实际情况，制定增补划定或者单项划定。

第一百四十一条 本条例由中央纪律检查委员会卖力解释。

第一百四十二条 本条例自 2018 年 10 月 1 日起施行。209

中国共产党党内监督条例

（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体集会通过）

第一章 总 则

第一条 为坚持党的领导，增强党的建设，全面从严治党，强化党内

监督，坚持党的先进性和纯洁性，凭据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三

个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要

讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略

结构，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强

党在恒久执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确

保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导焦点。

第三条 党内监督没有禁区、没有例外。信任不可取代监督。各级党

组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必

有责、有责要继续，用权受监督、失责必追究。

第四条 党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而

下的组织监督，革新自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持

惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。

第五条 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护

党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不

力，党的看法冷淡、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，包管党

的组织充分履行职能、发挥焦点作用，包管全体党员发挥先锋模范作用，

包管党的领导干部忠诚洁净继续。

党内监督的主要内容是：

（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法

执法情况；210

（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、阵势意识、核

心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线目标政策，确保全党令行禁

止情况；

（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人听从党的

组织，少数听从大都，下级组织听从上级组织，全党各个组织和全体党员

听从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；

（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治

规则，推进党风廉政建设和反糜烂事情情况；

（五）落实中央八项划定精神，增强作风建设，密切联系群众，牢固

党的执政基础情况；

（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任

用事情划定情况；

（七）廉洁自律、秉公用权情况；

（八）完成党中央和上级党组织安排的任务情况。

第六条 党内监督的重点工具是党的领导机关和领导干部特别是主

要领导干部。

第七条 党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，

经�？古篮妥晕遗馈⒃继负�，让“红红脸、出出汗”成为常态；党

纪轻处分、组织调解成为违纪处理的大大都；党纪重处分、重大职务调解

的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为少少数。

第八条 党的领导干部应当强化自我约束，经常比照党章检查自己的

言行，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，增强党性修养，陶冶

品德情操，永葆共产党人政治本色。

第九条 建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检

查机关专责监督，党的事情部分职能监督，党的下层组织日常监督，党员

民主监督的党内监督体系。211

第二章 党的中央组织的监督

第十条 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面

领导党内监管事情。中央委员会全体集会每年听取中央政治局事情报告，

监督中央政治局事情，安排增强党内监督的重大任务。

第十一条 中央政治局、中央政治局常务委员会按期研究安排在全党

开展学习教育，以整风精神查找问题、纠正偏差；听取和审议全党落实中

央八项划定精神情况汇报，增强作风建设情况监督检查；听取中央纪律检

查委员会常务委员会事情汇报；听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实

现中央巡视全笼罩。中央政治局每年召开民主生活会，进行比照检查和党

性剖析，研究增强自身建设步伐。

第十二条 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规则，

发明其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当

坚决抵制，并实时向党中央报告。对中央政治局委员的意见，署真实姓名

以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委

员会常务委员会反应。

第十三条 中央政治局委员应当增强对直接分担部分、地方、领域党

组织和领导班子成员的监督，按期同有关地方和部分主要卖力人就其履行

全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。

第十四条 中央政治局委员应当严格执行中央八项划定，自觉加入双

重组织生活，如实向党中央报告个人重要事项。带动树立良好家风，增强

对亲属和身边事情人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得

违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

第三章 党委（党组）的监督

第十五条 党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任

人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责规模内履行监督职责。

党委（党组）履行以下监督职责：212

（一）领导外地区本部分本单位党内监管事情，组织实施各项监督制

度，抓好催促检查；

（二）增强对同级纪委和所辖规模内纪律检查事情的领导，检查其监

督执纪问责事情情况；

（三）对党委常委会委员（党组成员）、党委委员，同级纪委、党的

事情部分和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督；

（四）对上级党委、纪委事情提出意见和建议，开展监督。

第十六条 党的事情部分应当严格执行各项监督制度，增强职责规模

内党内监管事情，既增强对本部分本单位的内部监督，又强化对本系统的

日常监督。

第十七条 党内监督必须增强对党组织主要卖力人和要害岗位领导

干部的监督，重点监督其政治立场、增强党的建设、从严治党，执行党的

决议，公正正派选人用人，责任继续、廉洁自律，落实意识形态事情责任

制情况。

上级党组织特别是其主要卖力人，对下级党组织主要卖力人应当平时

多过问、多提醒，发明问题实时纠正。领导班子成员发明班子主要卖力人

保存问题，应当实时向其提出，须要时可以直接向上级党组织报告。

党组织主要卖力人个人有关事项应当在党内一定规模果真，主动接受

监督。

第十八条 党委（党组）应当增强对领导干部的日常治理监督，掌握

其思想、事情、作风、生活状况。党的领导干部应当经�？古篮妥晕�

批评，敢于正视、深刻剖析、主动纠正自己的缺点过失；对同志的缺点错

误应当敢于指出，资助革新。

第十九条 巡视是党内监督的重要方法。中央和省、自治区、直辖市

党委一届任期内，对所治理的地方、部分、企事业单位党组织全面巡视。

巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线213

目标政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八

项划定精神、党风廉政建设和反糜烂事情以及选人用人情况。发明问题、

形成震慑，推动革新、增进生长，发挥从严治党利剑作用。

中央巡视事情领导小组应当增强对省、自治区、直辖市党委，中央有

关部委，中央国家机关部分党组（党委）巡视事情的领导。省、自治区、

直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建

立巡察制度，使从严治党向下层延伸。

第二十条 严格党的组织生活制度，民主生活会应当经�；�，遇到重

要或者普遍性问题应当实时召开。民主生活会重在解决突出问题，领导干

部应当在会上把群众反应、巡视反响、组织约谈函询的问题说清楚、谈透

彻，开展批评和自我批评，提出整改步伐，接受组织监督。上级党组织应

当增强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量。

第二十一条 坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发

现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组

织卖力人应当实时对其提醒谈话；发明轻微违纪问题的，上级党组织卖力

人应当对其诫勉谈话，并由自己作出说明或者检讨，经所在党组织主要负

责人签字后报上级纪委和组织部分。

第二十二条 严格执行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、绩、

廉体现，既重政绩又重政德，重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策

安排的体现，履行管党治党责任，在重大原则问题上的立场，看待人民群

众的态度，完成急难险重任务的情况�？疾炜己酥械匙橹饕袅θ擞Φ�

对班子成员实事求是作出评价�？己似烙镌谕约杭婧笤厝敫刹康蛋�。

落实党组织主要卖力人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任，对失

察失责的应当严肃追究责任。

第二十三条 党的领导干部应当每年在党委常委会（或党组）扩大会

议上述责述廉，接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规则、履214

行管党治党责任、推进党风廉政建设和反糜烂事情以及执行廉洁纪律情

况。述责述廉报告应当载入廉洁档案，并在一定规模内果真。

第二十四条 坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度，领导干部

应当按划定如实报告个人有关事项，实时报告个人及家庭重大情况，事先

请示报告离开岗位或者事情所在地等。有关部分应当增强抽考核实。对故

意虚报瞒报个人重大事项、改动伪造个人档案资料的，一律严肃查处。

第二十五条 建立健全党的领导干部加入干预重大事项纪录制度，发

现利用职务便当违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法运动

等问题，应当实时向上级党组织报告。

第四章 党的纪律检查委员会的监督

第二十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行

监督执纪问责职责，增强对所辖规模内党组织和领导干部遵守党章党规党

纪、贯彻执行党的路线目标政策情况的监督检查，担负下列具体任务：

（一）增强对同级党委特别是常委会委员、党的事情部分和直接领导

的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督；

（二）落实纪律检查事情双重领导体制，执纪审查事情以上级纪委领

导为主，线索处理和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报

告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部分为主；

（三）强化上级纪委对下级纪委的领导，纪委发明同级党委主要领导

干部的问题，可以直接向上级纪委报告；下级纪委至少每半年向上级纪委

报告 1 次事情，每年向上级纪委进行述职。

第二十七条 纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规则放

在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不可、有禁不止，口

是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。

第二十八条 纪委派驻纪检组对派出机关卖力，增强对被监督单位领

导班子及其成员、其他领导干部的监督，发明问题应当实时向派出机关和215

被监督单位党组织报告，认真卖力视察处理，对需要问责的提出建议。

派出机关应当增强对派驻纪检组事情的领导，按期约谈被监督单位党

组织主要卖力人、派驻纪检组组长，催促其落实管党治党责任。

派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题，按期向派出机关汇报工

作，至少每半年会同被监督单位党组织专题研究 1 次党风廉政建设和反腐

败事情。对能发明的问题没有发明是失职，发明问题不报告、不处理是渎

职，都必须严肃问责。

第二十九条 认真处理信访举报，做好问题线索分类处理，早发明早

报告，对社会反应突出、群众评价较差的领导干部情况实时报告，对重要

检举事项应当集体研究。按期剖析研判信访举报情况，对信访反应的典范

性、普遍性问题提出有针对性的处理意见，催促信访举报比较集中的地方

和部分查找剖析原因并认真整改。

第三十条 严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，综合日常事情

中掌握的情况，增强剖析研判，实事求是评价干部廉洁情况，避免“带病

提拔”、“带病上岗”。

第三十一条 接到对干部一般性违纪问题的反应，应当实时找自己核

实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚。约谈被反应人，可以与

其所在党组织主要卖力人一同进行；被反应人对函询问题的说明，应当由

其所在党组织主要卖力人签字后报上级纪委。谈话纪录和函询回复应当认

真核实，存档备查。没有发明问题的应当了结澄清，对不如实说明情况的

给予严肃处理。

第三十二条 依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题

线索反应集中、群众反应强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导

干部，三类情况同时具备的是重中之重。执纪审查应当查清违纪事实，让

审查工具从学习党章入手，从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面

检查剖析自己，审理报告应当事实清楚、定性准确，反应审查工具思想认216

识情况。

第三十三条 对违反中央八项划定精神的，严重违纪被立案审查开除

党籍的，严重失职失责被问责的，以及爆发在群众身边、影响卑劣的不正

之风和糜烂问题，应当点名道姓通报曝光。

第三十四条 增强对纪律检查机关的监督。发明纪律检查机关及其工

作人员有违反纪律问题的，必须严肃处理。各级纪律检查机关必须增强自

身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保

权力受到严格约束。

第五章 党的下层组织和党员的监督

第三十五条 党的下层组织应当发挥战斗堡垒作用，履行下列监督职

责：

（一）严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行

义务，包管党员权利不受侵犯；

（二）了解党员、群众对党的事情和党的领导干部的批评和意见，定

期向上级党组织反应情况，提出意见和建议；

（三）维护和执行党的纪律，发明党员、干部违反纪律问题实时教育

或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。

第三十六条 党员应当本着对党和人民事业高度卖力的态度，积极行

使党员权利，履行下列监督义务：

（一）增强对党的领导干部的民主监督，实时向党组织反应群众意见

和诉求；

（二）在党的集会上有凭据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和

纠正事情中保存的缺点和问题；

（三）加入党组织开展的评议领导干部运动，勇于触及矛盾问题、指

有缺点过失，对过失言行敢于较真、敢于斗争；

（四）向党卖力地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事217

实，坚决阻挡一切派别运动和小集团运动，同糜烂现象作坚决斗争。

第六章 党内监督和外部监督相结合

第三十七条 各级党委应当支持和包管同级人大、政府、监察机关、

司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民

主监督，审计机关依法进行审计监督。有关国家机关发明党的领导干部违

反党规党纪、需要党组织处理的，应当实时向有关党组织报告。审计机关

发明党的领导干部涉嫌违纪的问题线索，应当向同级党组织报告，须要时

向上级党组织报告，并凭据划定将问题线索移送相关纪律检查机关处理。

在纪律审查中发明党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯法的，应领先作

出党纪处分决定，再移送行政机关、司法机关处理。执法机关和司法机关

依法立案查处涉及党的领导干部案件，应当向同级党委、纪委通报；该干

部所在党组织应当凭据有关划定，中止其相关党员权利；依法受到刑事责

任追究，或者虽不组成犯法但涉嫌违纪的，应当移送纪委依纪处理。

第三十八条 中国共产党同各民主党派恒久共存、相互监督、肝胆相

照、荣辱与共。各级党组织应当支持民主党派履行监督职能，重视民主党

派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、相同、反响、落实

等机制。

第三十九条 各级党组织和党的领导干部应当认真看待、自觉接受社

会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务果真、拓宽监督渠道，

虚心接受群众批评。新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，坚持正确导

向，增强舆论监督，对典范案例进行剖析，发挥警示作用。

第七章 整改和包管

第四十条 党组织应当如实纪录、集中治理党内监督中发明的问题和

线索，实时了解核实，作出相应处理；不属于本级治理规模的应当移送有

权限的党组织处理。

第四十一条 党组织对监督中发明的问题应当做到条条要整改、件件218

有着落。整改结果应当实时报告上级党组织，须要时可以向下级党组织和

党员通报，并向社会果真。

关于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索，应当实时处

理，并在 3 个月内反响治理情况。

第四十二条 党委（党组）、纪委（纪检组）应当增强对履行党内监

督责任和问题整改落实情况的监督检查，对不履行或者不正确履行党内监

督职责，以及纠错、整改不力的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《中

国共产党问责条例》等划定处理。

第四十三条 党组织应当包管党员知情权和监督权，勉励和支持党员

在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反应违纪事实，党组织应当

为检举控告者严格保密，并以适当方法向其反响治理情况。对滋扰故障监

督、攻击抨击监督者的，依纪严肃处理。

第四十四条 党组织应当包管监督工具的申辩权、申诉权等相关权

利。经视察，监督工具没有不当行为的，应当予以澄清和正名。对以监督

为名侮辱、诋毁、诬陷他人的，依纪严肃处理；涉嫌犯法的移送司法机关

处理。监督工具对处理决定不平的，可以依照党章划定提出申诉。有关党

组织应当认真复议复查，并作出结论。

第八章 附 则

第四十五条 中央军事委员会可以凭据本条例，制定相关划定。

第四十六条 本条例由中央纪律检查委员会卖力解释。

第四十七条 本条例自宣布之日起施行。219

中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则

（自 2019 年 1 月 1 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了增强党对纪律检查和国家监察事情的统一领导，增强党

的纪律建设，推进全面从严治党，规范纪检监察机关监督执纪事情，凭据

《中国共产党章程》和有关执法，结合纪检监察体制革新和监督执纪事情

实践，制定本规则。

第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个

代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，全面贯彻纪律检查委员会和监察委员汇合署办公要求，依规依纪依法

严格监督执纪，坚持打铁必须自身硬，把权力关进制度笼子，建设忠诚干

净继续的纪检监察干步队伍。

第三条 监督执纪事情应当遵循以下原则：

（一）坚持和增强党的全面领导，牢固树立政治意识、阵势意识、核

心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义门路自信、理论自信、制度自

信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，

坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规则，体现监

督执纪事情的政治性，构建党统一指挥、全面笼罩、权威高效的监督体系；

（二）坚持纪律检查事情双重领导体制，监督执纪事情以上级纪委领

导为主，线索处理、立案审查等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委

报告；

（三）坚持实事求是，以事实为依据，以党章党规党纪和国家执法法

规为准绳，强化监督、严格执纪，掌握政策、宽严相济，对主动投案、主

动交代问题的宽大处理，对拒不交代、欺瞒组织的从严处理；

（四）坚持信任不可取代监督，执纪者必先守纪，以更高的标准、更220

严的要求约束自己，严格事情程序，有效管控危害，强化对监督执纪各环

节的监督制约，确保监督执纪事情经得起历史和人民的检验。

第四条 坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，精准有效运用

监督执纪“四种形态”，把思想政治事情贯串监督执纪全历程，严管和厚爱

结合，激励和约束并重，注重教育转化，促使党员自觉避免和纠正违纪行

为，惩办少少数，教育大大都，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统

一。

第二章 领导体制

第五条 中央纪律检查委员会在党中央领导下进行事情。地方各级纪

律检查委员会和下层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查

委员会双重领导下进行事情。

党委应当按期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的事情报

告，增强对纪委监委事情的领导、治理和监督。

第六条 党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的

专责机关，中央纪委和地方各级纪委贯彻党中央关于国家监察事情的决策

安排，审议决定监委依法履职中的重要事项，把执纪和执法领悟起来，实

现党内监督和国家监察的有机统一。

第七条 监督执纪事情实行分级卖力制：

（一）中央纪委国家监委卖力监督检查和审查视察中央委员、候补中

央委员，中央纪委委员，中央治理的领导干部，党中央事情部分、党中央

批准设立的党组（党委），各省、自治区、直辖市党委、纪委等党组织的

涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题。

（二）地方各级纪委监委卖力监督检查和审查视察同级党委委员、候

补委员，同级纪委委员，同级党委治理的党员、干部以及监察工具，同级

党委事情部分、党委批准设立的党组（党委），下一级党委、纪委等党组

织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题。221

（三）下层纪委卖力监督检查和审查同级党委治理的党员，同级党委

下属的各级党组织的涉嫌违纪问题；未设立纪律检查委员会的党的下层委

员会，由该委员会卖力监督执纪事情。

地方各级纪委监委依照划定增强对同级党委履行职责、行使权力情况

的监督。

第八条 对党的组织关系在地方、干部治理权限在主管部分的党员、

干部以及监察工具涉嫌违纪违法问题，应当凭据谁主管谁卖力的原则进行

监督执纪，由设在主管部分、有统领权的纪检监察机关进行审查视察，主

管部分认为有须要的，可以与地方纪检监察机关联合审查视察。地方纪检

监察机关接到问题线索反应的，经与主管部分协调，可以对其进行审查调

查，也可以与主管部分组成联合审查视察组，审查视察情况实时向对方通

报。

第九条 上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对其他下级

纪检监察机关统领的党组织和党员、干部以及监察工具涉嫌违纪或者职务

违法、职务犯法问题进行审查视察，须要时也可以直接进行审查视察。上

级纪检监察机关可以将其直接统领的事项指定下级纪检监察机关进行审

查视察。

纪检监察机关之间对统领事项有争议的，由其配合的上级纪检监察机

关确定；认为所统领的事项重大、庞大，需要由上级纪检监察机关统领的，

可以报请上级纪检监察机关统领。

第十条 纪检监察机关应当严格执行请示报告制度。中央纪委按期向

党中央报告事情，研究涉及全局的重大事项、遇有重要问题以及作出立案

审查视察决定、给予党纪政务处分等事项应当实时向党中央请示报告，既

要报告结果也要报告历程。执行党中央重要决定的情况应当专题报告。

地方各级纪检监察机关对作出立案审查视察决定、给予党纪政务处分

等重要事项，应当向同级党委请示汇报并向上级纪委监委报告，形成明确222

意见后再正式行文请示。遇有重要事项应当实时报告。

纪检监察机关应当坚持民主集中制，关于线索处理、谈话函询、开端

核实、立案审查视察、案件审理、处理执行中的重要问题，经集体研究后，

报纪检监察机关相关卖力人、主要卖力人审批。

第十一条 纪检监察机关应当建立监督检查、审查视察、案件监督管

理、案件审理相互协调、相互制约的事情机制。市地级以上纪委监委实行

监督检查和审查视察部分分设，监督检查部分主要卖力联系地区和部分、

单位的日常监督检查和对涉嫌一般违纪问题线索处理，审查视察部分主要

卖力对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯法问题线索进行开端核实和立

案审查视察；案件监督治理部分卖力对监督检查、审查视察事情全历程进

行监督治理，案件审理部分卖力对需要给予党纪政务处分的案件审核把

关。

纪检监察机关在事情中需要协助的，有关组织和机关、单位、个人应

当依规依纪依法予以协助。

第十二条 纪检监察机关案件监督治理部分卖力对监督执纪事情全

历程进行监督治理，做好线索治理、组织协调、监督检查、催促治理、统

计剖析等事情。党风政风监督部分应当增强对党风政风建设的综合协调，

做好催促检查、通报曝光和综合剖析等事情。

第三章 监督检查

第十三条 党委（党组）在党内监督中履行主体责任，纪检监察机关

履行监督责任，应当将纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督结合起

来，重点检查遵守、执行党章党规党纪和宪法执规律则，坚定理想信念，

增强“四个意识”，坚定“四个自信”，维护习近平总书记焦点职位，维护党

中央权威和集中统一领导，贯彻执行党和国家的路线目标政策以及重大决

策安排，坚持主行动为、真抓实干，落实全面从严治党责任、民主集中制

原则、选人用人划定以及中央八项划定精神，巡视巡察整改，依法履职、223

秉公用权、廉洁从政从业以及恪守社会品德规范等情况，对发明的问题分

类处理、催促整改。

第十四条 纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）报请或者会同党

委（党组）按期召开专题集会，听取增强党内监督情况专题报告，综合分

析所联系的地区、部分、单位政治生态状况，提出增强和革新的意见及工

作步伐，抓好组织实施和催促检查。

第十五条 纪检监察机关应当结合被监督工具的职责，增强对行使权

力情况的日常监督，通过多种方法了解被监督工具的思想、事情、作风、

生活情况，发明苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，应当实时约谈提

醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。

第十六条 纪检监察机关应当流通来信、来访、来电和网络等举报渠

道，建设笼罩纪检监察系统的检举举报平台，实时受理检举控告，发挥党

员和群众的监督作用。

第十七条 纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案，主要

内容包括：

（一）任免情况、人事档案情况、因不如实报告个人有关事项受随处

理的情况等；

（二）巡视巡察、信访、案件监督治理以及其他方面移交的问题线索

和处理情况；

（三）开展谈话函询、开端核实、审查视察以及其他事情形成的有关

质料；

（四）党风廉政意见回复质料；

（五）其他反应廉政情况的质料。

廉政档案应当动态更新。

第十八条 纪检监察机关应当做好干部选拔任用党风廉政意见回复

事情，对反应问题线索认真核查，综适用好巡视巡察等其他监督结果，严224

把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

第十九条 纪检监察机关对监督中发明的突出问题，应当向有关党组

织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议，通过催促召开专题民主生活

会、组织开展专项检查等方法，督查督办，推动整改。

第四章 线索处理

第二十条 纪检监察机关应当增强对问题线索的集中治理、分类处

置、按期清理。信访举报部分归口受理同级党委治理的党组织和党员、干

部以及监察工具涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的信访举报，统一

接收有关纪检监察机关、派驻或者派出机构以及其他单位移交的相关信访

举报，移送本机关有关部分，深入剖析信访形势，实时反应损害群众最关

心、最直接、最现实的利益问题。

巡视巡察事情机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位发明

涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题线索，应当实时移交纪检监察机关

案件监督治理部分统一治理。

监督检查部分、审查视察部分、干部监督部分发明的相关问题线索，

属于本部分受理规模的，应当送案件监督治理部分备案；不属于本部分受

理规模的，经审批后移送案件监督治理部分，由其按程序转交相关监督执

纪部分治理。

第二十一条 纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区、部分、单

位总体情况，综合剖析，凭据谈话函询、开端核实、暂存待查、予以了结

4 类方法进行处理。

线索处理不得拖延和积压，处理意见应当在收到问题线索之日起 1

个月内提出，并制定处理计划，履行审批手续。

第二十二条 纪检监察机关对反应同级党委委员、候补委员，纪委常

委、监委委员，以及所辖地区、部分、单位主要卖力人的问题线索和线索

处理情况，应当实时向上级纪检监察机关报告。225

第二十三条 案件监督治理部分对问题线索实行集中治理、动态更

新、按期汇总核对，提出分办意见，报纪检监察机关主要卖力人批准，按

程序移送承办部分。承办部分应当指定专人卖力治理问题线索，逐件编号

挂号、建立治理台账。线索治理处理各环节应当由经手人员签名，全程登

记备查。

第二十四条 纪检监察机关应当凭据事情需要，按期召开专题集会，

听取问题线索综合情况汇报，进行剖析研判，对重要检举事项和反应问题

集中的领域深入研究，提来由置要求，做到件件有着落。

第二十五条 承办部分应当做好线索处理归档事情，归档质料齐全完

整，载明领导批示和处理历程。案件监督治理部分按期汇总、核对问题线

索及处理情况，向纪检监察机关主要卖力人报告，并向相关部分通报。

第五章 谈话函询

第二十六条 各级党委（党组）和纪检监察机关应当推动增强和规范

党内政治生活，经常拿起批评和自我批评的武器，实时开展谈话提醒、约

谈函询，促使党员、干部以及监察工具增强党的看法和纪律意识。

第二十七条 纪检监察机关接纳谈话函询方法处理问题线索，应当起

草谈话函询报批请示，拟订谈话计划和相关事情预案，按程序报批。需要

谈话函询下一级党委（党组）主要卖力人的，应当报纪检监察机关主要负

责人批准，须要时向同级党委主要卖力人报告。

第二十八条 谈话应当由纪检监察机关相关卖力人或者承办部分负

责人进行，可以由被谈话人所在党委（党组）、纪委监委（纪检监察组、

纪检监察工委）有关卖力人陪同；经批准也可以委托被谈话人所在党委（党

组）主要卖力人进行。

谈话应当在具备宁静包管条件的场合进行。由纪检监察机关谈话的，

应当制作谈话笔录，谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明。

第二十九条 纪检监察机关进行函询应当以办公厅（室）名义发函给226

被反应人，并抄送其所在党委（党组）和派驻纪检监察组主要卖力人。被

函询人应当在收到翰札后 15 个事情日内写出说明质料，由其所在党委（党

组）主要卖力人签署意见后发函回复。

被函询人为党委（党组）主要卖力人的，或者被函询人所作说明涉及

党委（党组）主要卖力人的，应当直接发函回复纪检监察机关。

第三十条 承办部分应当在谈话结束或者收到函询回复后 1 个月内

写出情况报告和处理意见，按程序报批。凭据差别情形作出相应处理：

（一）反应不实，或者没有证据证明保存问题的，予以采信了结，并

向被函询人发函反响。

（二）问题轻微，不需要追究纪律责任的，接纳谈话提醒、批评教育、

责令检查、诫勉谈话等方法处理。

（三）反应问题比较具体，但被反应人予以否定且否定理由不充分具

体的，或者说明保存明显问题的，一般应当再次谈话或者函询；发明被反

映人涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题需要追究纪律和执法责任的，

应当提出开端核实的建议。

（四）对诬告陷害者，依规依纪依法予以查处。

须要时可以对被反应人谈话函询的说明情况进行抽考核实。

谈话函询质料应当存入廉政档案。

第三十一条 被谈话函询的党员干部应当在民主生活会、组织生活会

上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明，讲清组织予以采信了结的

情况；保存违纪问题的，应当进行自我批评，作出检讨。

第六章 开端核实

第三十二条 党委（党组）、纪委监委（纪检监察组）应当对具有可

查性的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题线索，扎实开展开端核实工

作，收集客观性证据，确保真实性和准确性。

第三十三条 纪检监察机关接纳开端核实方法处理问题线索，应当制227

定事情计划，建立核查组，履行审批程序。被核查人为下一级党委（党组）

主要卖力人的，纪检监察机关应当报同级党委主要卖力人批准。

第三十四条 核查组经批准可以接纳须要步伐收集证据，与相关人员

谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关事项报告，查阅复

制文件、账目、档案等资料，考核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验。

对被核查人及相关人员主动上交的财物，核查组应当予以暂扣。

需要接纳技术视察或者限制出境等步伐的，纪检监察机关应当严格履

行审批手续，交有关机关执行。

第三十五条 开端核实事情结束后，核查组应当撰写开端核实情况报

告，列明被核查人基本情况、反应的主要问题、治理依据以及开端核实结

果、保存疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。

承办部分应当综合剖析开端核实情况，凭据拟立案审查视察、予以了

结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关党组织处理等方法提来由置建议。

开端核实情况报告应当报纪检监察机关主要卖力人审批，须要时向同

级党委主要卖力人报告。

第七章 审查视察

第三十六条 党委（党组）应当凭据治理权限，增强对党员、干部以

及监察工具涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯法问题审查视察处理工

作，按期听取重大案件情况报告，增强反糜烂协调机构的机制建设，坚定

不移、精准有序惩办糜烂。

第三十七条 纪检监察机关经过开端核实，对党员、干部以及监察对

象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法，需要追究纪律或者执法责任的，应

当立案审查视察。

凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯法

事实和证据，具备进行审查视察的条件。

第三十八条 对切合立案条件的，承办部分应当起草立案审查视察呈228

批报告，经纪检监察机关主要卖力人审批，报同级党委主要卖力人批准，

予以立案审查视察。

立案审查视察决定应当向被审查视察人宣布，并向被审查视察人所在

党委（党组）主要卖力人通报。

第三十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯法人员立案审查

视察，纪检监察机关主要卖力人应当主持召开由纪检监察机关相关卖力人

加入的专题集会，研究批准审查视察计划。

纪检监察机关相关卖力人批准建立审查视察组，确定审查视察谈话方

案、外查计划，审批重要信息盘问、涉案财物查扣等事项。

监督检查、审查视察部分主要卖力人组织研究提出审查视察谈话方

案、外查计划和处理意见建议，审批一般信息盘问，对视察取证审核把关。

审查视察组组长应当严格执行审查视察计划，不得擅自更改；以书面

形式报告审查视察进展情况，遇有重要事项实时请示。

第四十条 审查视察组可以依照党章党规和监察法，经审批进行谈

话、讯问、询问、留置、盘问、冻结、搜查、调取、查封、扣押（暂扣、

封存）、勘验检查、鉴定，提请有关机关接纳技术视察、通缉、限制出境

等步伐。

承办部分应当建立台账，纪录使用步伐情况，向案件监督治理部分定

期备案。

案件监督治理部分应当核对检查，按期汇总重要步伐使用情况并报告

纪委监委领导和上一级纪检监察机关，发明违规违纪违法使用步伐的，区

分差别情况进行处理，避免擅自扩大规模、延长时限。

第四十一条 需要对被审查视察人接纳留置步伐的，应当依据监察法

进行，在 24 小时内通知其所在单位和家属，并实时向社会果真宣布。因

可能扑灭、伪造证据，滋扰证人作证或者串供等有碍视察情形而不宜通知

或者果真的，应当按程序报批并纪录在案。有碍视察的情形消失后，应当229

立即通知被留置人员所在单位和家属。

第四十二条 审查视察事情应当依照划定由两人以上进行，凭据划定

出示证件，出具书面通知。

第四十三条 立案审查视察计划批准后，应当由纪检监察机关相关负

责人或者部分卖力人与被审查视察人谈话，宣布立案决定，讲明党的政策

和纪律，要求被审查视察人规则态度、配合审查视察。

审查视察应当充分听取被审查视察人陈述，包管其饮食、休息，提供

医疗效劳，确保宁静。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家执法的手段，

严禁逼供、诱供、侮辱、吵架、虐待、体�；蛘弑湎嗵宸�。

第四十四条 审查视察期间，对被审查视察人以同志相称，安排学习

党章党规党纪以及相关执规律则，开展理想信念宗旨教育，通过深入细致

的思想政治事情，促使其深刻反省、认识过失、交代问题，写出后悔反思

质料。

第四十五条 外查事情必须严格凭据外查计划执行，不得随意扩大审

查视察规模、变换审查视察工具和事项，重要事项应当实时请示报告。

外查事情期间，未经批准，监督执纪人员不得单独接触任何涉案人员

及其特定关系人，不得擅自接纳审查视察步伐，不得从事与外查事项无关

的运动。

第四十六条 纪检监察机关应当严格依规依纪依法收集、鉴别证据，

做到全面、客观，形成相互印证、完整稳定的证据链。

视察取证应当收集原物原件，逐件清点编号，现场挂号，由在场人员

签字盖章，原物未便搬运、生存或者取得原件确有困难的，可以将原物封

存并拍照录像或者调取原件副本、复印件；谈话应当现场制作谈话笔录并

由被谈话人阅看后签字。已调取证据必须实时交审查视察组统一保管。

严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他违规违纪违法方法收集证据；严禁

隐匿、损毁、改动、伪造证据。230

第四十七条 查封、扣押（暂扣、封存）、冻结、移交涉案财物，应

当严格履行审批手续。

执行查封、扣押（暂扣、封存）步伐，监督执纪人员应当会同原财物

持有人或者保管人、见证人，劈面逐一拍照、挂号、编号，现场填写挂号

表，由在场人员签名。对价值不明物品应当实时鉴定，专门封存保管。

纪检监察机关应当设立专用账户、专门场合，指定专门人员保管涉案

财物，严格履行交接、调取手续，按期对账核实。严禁私自占有、处理涉

案财物及其孳息。

第四十八条 对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯法问题的审查调

查谈话、搜查、查封、扣押（暂扣、封存）涉案财物等重要取证事情应当

全历程进行录音录像，并妥善保管，实时归档，案件监督治理部分按期核

查。

第四十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯法问题的审查调

查，监督执纪人员未经批准并治理相关手续，不得将被审查视察人或者其

他重要的谈话、询问工具带离划定的谈话场合，不得在未配置监控设备的

场合进行审查视察谈话或者其他重要的谈话、询问，不得在谈话期间关闭

录音录像设备。

第五十条 监督检查、审查视察部分主要卖力人、分担领导应当按期

检查审查视察期间的录音录像、谈话笔录、涉案财物挂号资料，发明问题

实时纠正并报告。

纪检监察机关相关卖力人应当通过调取录音录像等方法，增强对审查

视察全历程的监督。

第五十一条 查明涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题后，审查调

查组应当撰写事实质料，与被审查视察人见面，听取意见。被审查视察人

应当在事实质料上签署意见，对签署差别意见或者拒不签署意见的，审查

视察组应看成出说明或者注明情况。231

审查视察事情结束，审查视察组应当集体讨论，形成审查视察报告，

列明被审查视察人基本情况、问题线索来源及审查视察依据、审查视察过

程，主要违纪或者职务违法、职务犯法事实，被审查视察人的态度和认识，

处理建议及党纪执法依据，并由审查视察组组长以及有关人员签名。

对审查视察历程中发明的重要问题和意见建议，应当形成专题报告。

第五十二条 审查视察报告以及后悔反思质料，违纪或者职务违法、

职务犯法事实质料，涉案财物报告等，应当按程序报纪检监察机关主要负

责人批准，连同全部证据和程序质料，依照划定移送审理。

审查视察全历程形成的质料应当案结卷成、事毕归档。

第八章 审 理

第五十三条 纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法、犯法案件严格

依规依纪依法审核把关，提出纪律处理或者处分的意见，做到事实清楚、

证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。

纪律处理或者处分必须坚持民主集中制原则，集体讨论决定，不允许

任何个人或者少数人决定和批准。

第五十四条 坚持审查视察与审理相疏散的原则，审查视察人员不得

加入审理。纪检监察机关案件审理部分对涉嫌违纪或者职务违法、职务犯

罪问题，依照划定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件进行

审核处理。

第五十五条 审理事情凭据以下程序进行：

（一）案件审理部分收到审查视察报告后，经审核切合移送条件的予

以受理，不切合移送条件的可以暂缓受理或者不予受理。

（二）关于重大、庞大、疑难案件，监督检查、审查视察部分已查清

主要违纪或者职务违法、职务犯法事实并提出倾向性意见的；对涉嫌违纪

或者职务违法、职务犯法行为性质认定不同较大的，经批准案件审理部分

可以提前介入。232

（三）案件审理部分受理案件后，应当建立由两人以上组成的审理组，

全面审理档册质料，提出审理意见。

（四）坚持集体审议原则，在民主讨论基础上形成处理意见；对争议

较大的应当实时报告，形成一致意见后再作出决定。案件审理部分凭据案

件审理情况，应当与被审查视察人谈话，核对违纪或者职务违法、职务犯

罪事实，听取辩白意见，了解有关情况。

（五）对主要事实不清、证据缺乏的，经纪检监察机关主要卖力人批

准，退回监督检查、审查视察部分重新审查视察；需要增补完善证据的，

经纪检监察机关相关卖力人批准，退回监督检查、审查视察部分增补审查

视察。

（六）审理事情结束后应当形成审理报告，内容包括被审查视察人基

本情况、审查视察简况、违纪违法或者职务犯法事实、涉案财物处理、监

督检查或者审查视察部分意见、审理意见等。审理报告应当体现党内审查

特色，依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实性质，剖析被审查

视察人违反党章、背离党的性质宗旨的过失实质，反应其态度、认识以及

思想转变历程。涉嫌职务犯法需要追究刑事责任的，还应当形成《起诉意

见书》，作为审理报告附件。

对给予同级党委委员、候补委员，同级纪委委员、监委委员处分的，

在同级党委审议前，应当与上级纪委监委相同并形成处理意见。

审理事情应当在受理之日起 1 个月内完成，重大庞大案件经批准可以

适当延长。

第五十六条 审理报告报经纪检监察机关主要卖力人批准后，提请纪

委常委会集会审议。需报同级党委审批的，应当在报批前以纪检监察机关

办公厅（室）名义征求同级党委组织部分和被审查视察人所在党委（党组）

意见。

处分决定作出后，纪检监察机关应当通知受处分党员所在党委（党233

组），抄送同级党委组织部分，并依照划定在 1 个月内向其所在党的下层

组织中的全体党员以及自己宣布。处分决定执行情况应当实时报告。

第五十七条 被审查视察人涉嫌职务犯法的，应当由案件监督治理部

门协调理理移送司法机关事宜。关于接纳留置步伐的案件，在人民检察院

对犯法嫌疑人先行拘留后，留置步伐自动解除。

案件移送司法机关后，审查视察部分应当跟踪了解处理情况，发明问

题实时报告，不得违规过问、干预处理事情。

审理事情完成后，对涉及的其他问题线索，经批准应当实时移送有关

纪检监察机关处理。

第五十八条 对被审查视察人违规违纪违法所得财物，应当依规依纪

依法予以收缴、责令退赔或者挂号上交。

对涉嫌职务犯法所得财物，应当随案移送司法机关。

对经认定不属于违规违纪违法所得的，应当在案件审结后依规依纪依

法予以返还，并治理签收手续。

第五十九条 对不平处分决定的申诉，由批准或者决定处分的党委

（党组）或者纪检监察机关受理；需要复议复查的，由纪检监察机关相关

卖力人批准后受理。

申诉治理部分建立复查组，调阅原案档册，须要时可以进行取证，经

集体研究后，提出治理意见，报纪检监察机关相关卖力人批准或者纪委常

委会集会研究决定，作出复议复查决定。决定应当见告申诉人，抄送相关

单位，并在一定规模内宣布。

坚持复议复查与审查审理疏散，原案审查、审理人员不得加入复议复

查。

复议复查事情应当在 3 个月内办结。

第九章 监督治理

第六十条 纪检监察机关应当严格依照党内规则和国家执法，在行使234

权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，强化自我监督，健全内控机制，

自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束，坚决

避免“灯下黑”。

纪检监察机关应当增强对监督执纪事情的领导，切实履行自身建设主

体责任，严格教育、治理、监督，使纪检监察干部成为严守纪律、革新作

风、拒腐防变的楷模。

第六十一条 纪检监察机关应当严格干部准入制度，严把政治宁静

关，纪检监察干部必须忠诚坚定、继续尽责、遵纪守法、清正廉洁，具备

履行职责的基本条件。

第六十二条 纪检监察机关应当增强党的政治建设、思想建设、组织

建设，突出政治功效，强化政治引领。审查视察组有正式党员 3 人以上的，

应当设立临时党支部，增强对审查视察组成员的教育、治理、监督，开展

政策理论学习，做好思想政治事情，实时发明问题、进行批评纠正，发挥

战斗堡垒作用。

第六十三条 纪检监察机关应当增强干步队伍作风建设，树立依规依

法、纪律严明、作风深入、事情扎实、谦虚谨慎、秉公执纪的良好形象，

力戒形式主义、权要主义，力戒特权思想，力戒口大气粗、颐指气使，不

断提高思想政治水平和掌握政策能力，建设让党定心、人民信赖的纪检监

察干步队伍。

第六十四条 对纪检监察干部探询案情、过问案件、说情干预的，受

请托人应当向审查视察组组长和监督检查、审查视察部分主要卖力人报告

并挂号备案。

发明审查视察组成员未经批准接触被审查视察人、涉案人员及其特定

关系人，或者保存交往情形的，应当实时向审查视察组组长和监督检查、

审查视察部分主要卖力人直至纪检监察机关主要卖力人报告并挂号备案。

第六十五条 严格执行回避制度。审查视察审理人员是被审查视察人235

或者检举人近亲属、本案证人、利害关系人，或者保存其他可能影响公正

审查视察审理情形的，不得加入相关审查视察审理事情，应当主动申请回

避，被审查视察人、检举人以及其他有关人员也有权要求其回避。选用借

调人员、看护人员、审查场合，应当严格执行回避制度。

第六十六条 审查视察组需要借调人员的，一般应当从审查视察人才

库选用，由纪检监察机关组织部分治理手续，实行一案一借，不得连续多

次借调。增强对借调人员的治理监督，借调结束后由审查视察组写出鉴定。

借调单位和党员干部不得干预借调人员岗位调解、职务晋升等事项。

第六十七条 监督执纪人员应当严格执行保密制度，控制审查视察工

作事项知悉规模和时间，禁绝私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带

问题线索和涉案资料，严禁泄露审查视察事情情况。

审查视察组成员事情期间，应当使用专用手机、电脑、电子设备和存

储介质，实行编号治理，审查视察事情结束后收回检查。

汇报案情、通报审查视察质料应当使用加密设施，携带档册质料应当

专人专车、卷不离身。

第六十八条 纪检监察机关相关涉密人员离岗离职后，应当遵守脱密

期治理划定，严格履行保密义务，不得泄露相关秘密。

监督执纪人员告退、退休 3 年内，不得从事与纪检监察和司法事情相

关联、可能爆发利益冲突的职业。

第六十九条 纪检监察机关开展谈话应当做到全程可控。谈话前做好

危害评估、医疗包管、宁静防备事情以及应对突发事件的预案；谈话中及

时研判谈话内容以及案情变革，发明严重职务违法、职务犯法，依照监察

法需要接纳留置步伐的，应当实时接纳留置步伐；谈话结束前做好被谈话

人思想事情，谈话后按程序与相关单位或者人员交接，并做好跟踪回访等

事情。

第七十条 建立健全宁静责任制，监督检查、审查视察部分主要卖力236

人和审查视察组组长是审查视察宁静第一责任人，审查视察组应当指定专

人担当宁静员。被审查视察人爆发宁静事故的，应当在 24 小时内逐级上

报至中央纪委，实时做好舆论引导。

爆发严重宁静事故的，或者保存严重违规违纪违法行为的，省级纪检

监察机关主要卖力人应当向中央纪委作出检讨，并予以通报、严肃问责追

责。

案件监督治理部分应当组织开展经常性检查和未必期抽查，发明问题

实时报告并催促整改。

第七十二条 纪检监察机关在维护监督执纪事情纪律方面失职失责

的，予以严肃问责。

建立办案质量责任制，对滥用职权、失职失责造成严重结果的，实行

终身问责。

第十章 附 则

中央军事委员会可以凭据本规则，制定相关划定。

第七十五条 纪委监委派驻纪检监察组、纪检监察工委除执行本规则

第七十四条 各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄⒅醒牒凸一毓の�

以凭据本规则，结合事情实际，制定实施细则。

第七十三条 对案件处理泛起重大失误，纪检监察干部涉嫌严重违纪

或者职务违法、职务犯法的，开展“一案双查”，既追究直接责任，还应当

严肃追究有关领导人员责任。

第七十一条 对纪检监察干部越权接触相关地区、部分、单位党委（党

组）卖力人，私存线索、跑风漏气、违反宁静保密划定，接受请托、干预

审查视察、以案谋私、办人情案，侮辱、吵架、虐待、体�；蛘弑湎嗵宸�

被审查视察人，以违规违纪违法方法收集证据，截留挪用、侵占私分涉案

财物，接受宴请和财物等行为，依规依纪严肃处理；涉嫌职务违法、职务

犯法的，依法追究执法责任。237

外，还应当执行党中央以及中央纪委相关划定。

国有企事业单位纪检监察机构结合实际执行本规则。

第七十六条 本规则由中央纪律检查委员会卖力解释。

第七十七条 本规则自 2019 年 1 月 1 日起施行。2017 年 1 月 15 日

中央纪委印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则（试行）》

同时废止。此前宣布的其他有关纪检监察机关监督执纪事情的划定，凡与

本规则纷歧致的，凭据本规则执行。238

中华人民共和国公职人员政务处分法

（自 2020 年 7 月 1 日起施行）

第一章

总

则

第一条 为了规范政务处分，增强对所有行使公权力的公职人员

的监督，增进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道

德操守，凭据《中华人民共和国监察法》，制定本法。

第二条

本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分

的运动。

本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公

职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他执法、行政规则、国

务院部分规章和国家有关划定。

本法所称公职人员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条规

定的人员。

第三条 监察机关应当凭据治理权限，增强对公职人员的监督，

依法给予违法的公职人员政务处分。

公职人员任免机关、单位应当凭据治理权限，增强对公职人员的

教育、治理、监督，依法给予违法的公职人员处分。

监察机关发明公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予，

或者给予的处分违法、不当的，应当实时提出监察建议。

第四条 给予公职人员政务处分，坚持党管干部原则，集体讨论

决定；坚持执法面前一律平等，以事实为凭据，以执法为准绳，给予

的政务处分与违法行为的性质、情节、危害水平相当；坚持惩戒与教

育相结合，宽严相济。

第五条 给予公职人员政务处分，应当事实清楚、证据确凿、定

性准确、处理恰当、程序正当、手续完备。

第六条 公职人员依法履行职责受执法�；�，非因法定事由、非

经法定程序，不受政务处分。239

第二章 政务处分的种类和适用

第七条 政务处分的种类为：

（一）警告；

（二）记过；

（三）记大过；

（四）降级；

（五）免职；

（六）开除。

第八条 政务处分的期间为：

（一）警告，六个月；

（二）记过，十二个月；

（三）记大过，十八个月；

（四）降级、免职，二十四个月。

政务处分决定自作出之日起生效，政务处分期自政务处分决定生

效之日起盘算。

第九条 公职人员二人以上配合违法，凭据各自在违法行为中所

起的作用和应当担负的执法责任，划分给予政务处分。

第十条 有关机关、单位、组织集体作出的决定违法或者实施违

法行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员中的公职人员依法

给予政务处分。

第十一条 公职人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻给予

政务处分：

（一）主动交代自己应当受到政务处分的违法行为的；

（二）配合视察，如实说明自己违法事实的；

（三）检举他人违纪违法行为，经查证属实的；

（四）主动接纳步伐，有效制止、挽回损失或者消除不良影响的；

（五）在配合违法行为中起次要或者辅助作用的；

（六）主动上交或者退赔违法所得的；

（七）执法、规则划定的其他从轻或者减轻情节。240

第十二条 公职人员违法行为情节轻微，且具有本法第十一条规

定的情形之一的，可以对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者

予以诫勉，免予或者不予政务处分。

公职人员因不明真相被裹挟或者被胁迫加入违法运动，经批评教

育后确有悔改体现的，可以减轻、免予或者不予政务处分。

第十三条

公职人员有下列情形之一的，应当从重给予政务处

分：

（一）在政务处分期内再次故意违法，应当受到政务处分的；

（二）阻止他人检举、提供证据的；

（三）串供或者伪造、隐匿、扑灭证据的；

（四）容隐同案人员的；

（五）胁迫、唆使他人实施违法行为的；

（六）拒不上交或者退赔违法所得的；

（七）执法、规则划定的其他从重情节。

第十四条 公职人员犯法，有下列情形之一的，予以开除：

（一）因故意犯法被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚（含

宣告缓刑）的；

（二）因过失犯法被判处有期徒刑，刑期凌驾三年的；

（三）因犯法被单处或者并处剥夺政治权利的。

因过失犯法被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般应

当予以开除；案件情况特殊，予以免职更为适当的，可以不予开除，

可是应当报请上一级机关批准。

公职人员因犯法被单处分金，或者犯法情节轻微，人民检察院依

法作出不起诉决定或者人民法院依法免予刑事处分的，予以免职；造

成不良影响的，予以开除。

第十五条 公职人员有两个以上违法行为的，应当划分确定政务

处分。应当给予两种以上政务处分的，执行其中最重的政务处分；应

当给予免职以下多个相同政务处分的，可以在一个政务处分期以上、

多个政务处分期之和以下确定政务处分期，可是最长不得凌驾四十八241

个月。

第十六条 对公职人员的同一违法行为，监察机关和公职人员任

免机关、单位不得重复给予政务处分和处分。

第十七条 公职人员有违法行为，有关机关依照划定给予组织处

理的，监察机关可以同时给予政务处分。

第十八条 担当领导职务的公职人员有违法行为，被免职、取消、

免去或者辞去领导职务的，监察机关可以同时给予政务处分。

第十九条 公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》治理的

人员在政务处分期内，不得晋升职务、职级、衔级和级别；其中，被

记过、记大过、降级、免职的，不得晋升人为层次。被免职的，凭据

划定降低职务、职级、衔级和级别，同时降低人为和待遇。

第二十条 执法、规则授权或者受国家机关依法委托治理公共事

务的组织中从事公务的人员，以及公办的教育、科研、文化、医疗卫

生、体育等单位中从事治理的人员，在政务处分期内，不得晋升职务、

岗位和职员品级、职称；其中，被记过、记大过、降级、免职的，不

得晋升薪酬待遇品级。被免职的，降低职务、岗位或者职员品级，同

时降低薪酬待遇。

第二十一条

国有企业治理人员在政务处分期内，不得晋升职

务、岗位品级和职称；其中，被记过、记大过、降级、免职的，不得

晋升薪酬待遇品级。被免职的，降低职务或者岗位品级，同时降低薪

酬待遇。

第二十二条

下层群众性自治组织中从事治理的人员有违法行

为的，监察机关可以予以警告、记过、记大过。

下层群众性自治组织中从事治理的人员受到政务处分的，应当由

县级或者乡镇人民政府凭据具体情况减发或者扣发补贴、奖金。

第二十三条 《中华人民共和国监察法》第十五条第六项划定的

人员有违法行为的，监察机关可以予以警告、记过、记大过。情节严

重的，由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予降

低薪酬待遇、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处理。242

《中华人民共和国监察法》第十五条第二项划定的人员，未担当

公务员、参照《中华人民共和国公务员法》治理的人员、事业单位工

作人员或者国有企业人员职务的，对其违法行为依照前款划定处理。

第二十四条 公职人员被开除，或者依照本法第二十三条划定，

受到解除人事关系或者劳动关系处理的，不得录用为公务员以及参照

《中华人民共和国公务员法》治理的人员。

第二十五条

公职人员违法取得的财物和用于违法行为的自己

财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机

关没收、追缴或者责令退赔；应当退还原所有人或者原持有人的，依

法予以退还；属于国家工业或者不应当退还以及无法退还的，上缴国

库。

公职人员因违法行为获得的职务、职级、衔级、级别、岗位和职

员品级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益，

监察机关应当建议有关机关、单位、组织按划定予以纠正。

第二十六条 公职人员被开除的，自政务处分决定生效之日起，

应当解除其与所在机关、单位的人事关系或者劳动关系。

公职人员受到开除以外的政务处分，在政务处分期内有悔改表

现，并且没有再爆发应当给予政务处分的违法行为的，政务处分期满

后自动解除，晋升职务、职级、衔级、级别、岗位和职员品级、职称、

薪酬待遇不再受原政务处分影响。可是，解除降级、免职的，不恢复

原职务、职级、衔级、级别、岗位和职员品级、职称、薪酬待遇。

第二十七条

已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行

为的，不再给予政务处分，可是可以对其立案视察；依法应当予以降

级、免职、开除的，应当凭据划定相应调解其享受的待遇，对其违法

取得的财物和用于违法行为的自己财物依照本法第二十五条的划定

处理。

已经离职或者死亡的公职人员在履职期间有违法行为的，依照前

款划定处理。

第三章 违法行为及其适用的政务处分243

第二十八条 有下列行为之一的，予以记过或者记大过；情节较

重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：

（一）散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的；

（二）加入旨在阻挡宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、

示威等运动的；

（三）拒不执行或者变相不执行中国共产党和国家的路线目标政

策、重大决策安排的；

（四）加入不法组织、不法运动的；

（五）挑拨、破坏民族关系，或者加入民族破裂运动的；

（六）利用宗教运动破坏民族团结和社会稳定的；

（七）在对外交往中损害国家荣誉和利益的。

有前款第二项、第四项、第五项和第六项行为之一的，对策划者、

组织者和主干分子，予以开除。

果真宣布阻挡宪法确立的国家指导思想，阻挡中国共产党领导，

阻挡社会主义制度，阻挡革新开放的文章、演说、宣言、声明等的，

予以开除。

第二十九条 不凭据划定请示、报告重大事项，情节较重的，予

以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者免职。

违反个人有关事项报告划定，隐瞒不报，情节较重的，予以警告、

记过或者记大过。

改动、伪造自己档案资料的，予以记过或者记大过；情节严重的，

予以降级或者免职。

第三十条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情

节严重的，予以降级或者免职：

（一）违反民主集中制原则，个人或者少数人决定重大事项，或

者拒不执行、擅自改变集体作出的重大决定的；

（二）拒不执行或者变相不执行、拖延执行上级依法作出的决定、

命令的。

第三十一条 违反划定出境或者治理因私出境证件的，予以记过244

或者记大过；情节严重的，予以降级或者免职。

违反划定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、恒久居留许

可的，予以免职或者开除。

第三十二条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；

情节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：

（一）在选拔任用、录用、聘用、考核、晋升、评选等干部人事

事情中违反有关划定的；

（二）弄虚作假，骗取职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等

级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励或者其他利益的；

（三）对依法行使批评、申诉、控告、检举等权利的行为进行压

制或者攻击抨击的；

（四）诬告陷害，意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良

影响的；

（五）以暴力、威胁、行贿、欺骗等手段破坏选举的。

第三十三条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；

情节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：

（一）贪污行贿的；

（二）利用职权或者职务上的影响为自己或者他人谋取私利的；

（三）纵容、默许特定关系人利用自己职权或者职务上的影响谋

取私利的。

拒不凭据划定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活

动，且不平从职务调解的，予以免职。

第三十四条 收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价

证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级

或者免职；情节严重的，予以开除。

向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼

品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权

力的宴请、旅游、健身、娱乐等运动安排，情节较重的，予以警告、

记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者免职。245

第三十五条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或

者记大过；情节严重的，予以降级或者免职：

（一）违反划定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；

（二）违反划定，在公务接待、公务交通、集会运动、办公用房

以及其他事情生活包管等方面超标准、超规模的；

（三）违反划定公款消费的。

第三十六条 违反划定从事或者加入营利性运动，或者违反划定

兼任职务、领取酬金的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，

予以降级或者免职；情节严重的，予以开除。

第三十七条 利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容、包

庇黑恶势力运动的，予以免职；情节严重的，予以开除。

第三十八条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或

者记大过；情节严重的，予以降级或者免职：

（一）违反划定向治理效劳工具收取、摊派财物的；

（二）在治理效劳运动中故意刁难、吃拿卡要的；

（三）在治理效劳运动中态度卑劣粗暴，造成不良结果或者影响

的；

（四）不凭据划定果真事情信息，侵犯治理效劳工具知情权，造

成不良结果或者影响的；

（五）其他侵犯治理效劳工具利益的行为，造成不良结果或者影

响的。

有前款第一项、第二项和第五项行为，情节特别严重的，予以开

除。

第三十九条 有下列行为之一，造成不良结果或者影响的，予以

警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者免职；情节严重

的，予以开除：

（一）滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、

法人、其他组织正当权益的；

（二）不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误事情的；246

（三）事情中有形式主义、权要主义行为的；

（四）事情中有弄虚作假，误导、欺骗行为的；

（五）泄露国家秘密、事情秘密，或者泄露因履行职责掌握的商

业秘密、个人隐私的。

第四十条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情

节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：

（一）违背社会公序良俗，在公共场合有不当行为，造成不良影

响的；

（二）加入或者支持迷信运动，造成不良影响的；

（三）加入赌博的；

（四）拒不担负赡养、抚育、抚育义务的；

（五）实施家庭暴力，虐待、遗弃家庭成员的；

（六）其他严重违反家庭美德、社会公德的行为。

吸食、注射毒品，组织赌博，组织、支持、加入卖淫、嫖娼、色

情淫乱运动的，予以免职或者开除。

第四十一条 公职人员有其他违法行为，影响公职人员形象，损

害国家和人民利益的，可以凭据情节轻重给予相应政务处分。

第四章 政务处分的程序

第四十二条 监察机关对涉嫌违法的公职人员进行视察，应当由

二名以上事情人员进行。监察机关进行视察时，有权依法向有关单位

和个人了解情况，收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供情

况。

严禁以威胁、引诱、欺骗及其他不法方法收集证据。以不法方法

收集的证据不得作为给予政务处分的依据。

第四十三条 作出政务处分决定前，监察机关应当将视察认定的

违法事实及拟给予政务处分的依据见告被视察人，听取被视察人的陈

述和申辩，并对其陈述的事实、理由和证据进行核实，纪录在案。被

视察人提出的事实、理由和证据建立的，应予接纳。不得因被视察人

的申辩而加重政务处分。247

第四十四条 视察终结后，监察机关应当凭据下列差别情况，分

别作来由置：

（一）确有应受政务处分的违法行为的，凭据情节轻重，凭据政

务处分决定权限，履行划定的审批手续后，作出政务处分决定；

（二）违法事实不可建立的，取消案件；

（三）切合免予、不予政务处分条件的，作出免予、不予政务处

分决定；

（四）被视察人涉嫌其他违法或者犯法行为的，依法移送主管机

关处理。

第四十五条 决定给予政务处分的，应当制作政务处分决定书。

政务处分决定书应当载明下列事项：

（一）被处分人的姓名、事情单位和职务；

（二）违法事实和证据；

（三）政务处分的种类和依据；

（四）不平政务处分决定，申请复审、复核的途径和期限；

（五）作出政务处分决定的机关名称和日期。

政务处分决定书应当盖有作出决定的监察机关的印章。

第四十六条

政务处分决定书应当实时送达被处分人和被处分

人所在机关、单位，并在一定规模内宣布。

作出政务处分决定后，监察机关应当凭据被处分人的具体身份书

面见告相关的机关、单位。

第四十七条 加入公职人员违法案件视察、处理的人员有下列情

形之一的，应当自行回避，被视察人、检举人及其他有关人员也有权

要求其回避：

（一）是被视察人或者检举人的近亲属的；

（二）担当过本案的证人的；

（三）自己或者其近亲属与视察的案件有利害关系的；

（四）可能影响案件公正视察、处理的其他情形。

第四十八条 监察机关卖力人的回避，由上级监察机关决定；其248

他加入违法案件视察、处理人员的回避，由监察机关卖力人决定。

监察机关或者上级监察机关发明加入违法案件视察、处理人员有

应当回避情形的，可以直接决定该人员回避。

第四十九条 公职人员依法受到刑事责任追究的，监察机关应当

凭据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节，依照

本规则定给予政务处分。

公职人员依法受到行政处分，应当给予政务处分的，监察机关可

以凭据行政处分决定认定的事实和情节，经立案调考核实后，依照本

法给予政务处分。

监察机关凭据本条第一款、第二款的划定作出政务处分后，司法

机关、行政机关依法改变原生效判决、裁定、决定等，对原政务处分

决定爆发影响的，监察机关应当凭据改变后的判决、裁定、决定等重

新作出相应处理。

第五十条 监察机关对经各级人民代表大会、县级以上各级人民

代表大会常务委员会选举或者决定任命的公职人员予以免职、开除

的，应领先依法免职、取消或者免去其职务，再依法作出政务处分决

定。

监察机关对经中国人民政治协商集会各级委员会全体集会或者

其常务委员会选举或者决定任命的公职人员予以免职、开除的，应当

先依章程免去其职务，再依法作出政务处分决定。

监察机关对各级人民代表大会代表、中国人民政治协商集会各级

委员会委员给予政务处分的，应当向有关的人民代表大会常务委员

会，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团或者中国人民政治协商会

议委员会常务委员会通报。

第五十一条

下级监察机关凭据上级监察机关的指定统领决定

进行视察的案件，视察终结后，对不属于本监察机关统领规模内的监

察工具，应当交有治理权限的监察机关依法作出政务处分决定。

第五十二条 公职人员涉嫌违法，已经被立案视察，不宜继续履

行职责的，公职人员任免机关、单位可以决定暂停其履行职务。249

公职人员在被立案视察期间，未经监察机关同意，不得出境、辞

去公职；被视察公职人员所在机关、单位及上级机关、单位不得对其

交流、晋升、奖励、处分或者治理退休手续。

第五十三条 监察机关在视察中发明公职人员受到不实检举、控

告或者诬告陷害，造成不良影响的，应当凭据划定实时澄清事实，恢

复名誉，消除不良影响。

第五十四条 公职人员受到政务处分的，应当将政务处分决定书

存入其自己档案。关于受到降级以上政务处分的，应当由人事部分按

照治理权限在作出政务处分决定后一个月内治理职务、人为及其他有

关待遇等的变换手续；特殊情况下，经批准可以适当延长治理期限，

可是最长不得凌驾六个月。

第五章 复审、复核

第五十五条

公职人员对监察机关作出的涉及自己的政务处分

决定不平的，可以依法向作出决定的监察机关申请复审；公职人员对

复审决定仍不平的，可以向上一级监察机关申请复核。

监察机关发明本机关或者下级监察机关作出的政务处分决定确

有过失的，应当实时予以纠正或者责令下级监察机关实时予以纠正。

第五十六条 复审、复核期间，不绝止原政务处分决定的执行。

公职人员不因提出复审、复核而被加重政务处分。

第五十七条 有下列情形之一的，复审、复核机关应当取消原政

务处分决定，重新作出决定或者责令原作出决定的监察机关重新作出

决定：

（一）政务处分所依据的违法事实不清或者证据缺乏的；

（二）违反法定程序，影响案件公正处理的；

（三）逾越职权或者滥用职权作出政务处分决定的。

第五十八条 有下列情形之一的，复审、复核机关应当变换原政

务处分决定，或者责令原作出决定的监察机关予以变换：

（一）适用执法、规则确有过失的；

（二）对违法行为的情节认定确有过失的；250

（三）政务处分不当的。

第五十九条 复审、复核机关认为政务处分决定认定事实清楚，

适用执法正确的，应当予以维持。

第六十条 公职人员的政务处分决定被变换，需要调解该公职人

员的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员品级或者薪酬待遇等的，

应当凭据划定予以调解。政务处分决定被取消的，应当恢复该公职人

员的级别、薪酬待遇，凭据原职务、职级、衔级、岗位和职员品级安

排相应的职务、职级、衔级、岗位和职员品级，并在原政务处分决定

宣布规模内为其恢复名誉。没收、追缴财物过失的，应当依法予以返

还、赔偿。

公职人员因有本法第五十七条、第五十八条划定的情形被取消政

务处分或者减轻政务处分的，应当对其薪酬待遇受到的损失予以补

偿。

第六章 执法责任

第六十一条 有关机关、单位无正当理由拒不接纳监察建议的，

由其上级机关、主管部分责令纠正，对该机关、单位给予通报批评，

对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。

第六十二条 有关机关、单位、组织或者人员有下列情形之一的，

由其上级机关，主管部分，任免机关、单位或者监察机关责令纠正，

依法给予处理：

（一）拒不执行政务处分决定的；

（二）拒不配合或者阻碍视察的；

（三）对检举人、证人或者视察人员进行攻击抨击的；

（四）诬告陷害公职人员的；

（五）其他违反本规则定的情形。

第六十三条 监察机关及其事情人员有下列情形之一的，对负有

责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理：

（一）违反划定处理问题线索的；

（二）窃取、泄露视察事情信息，或者泄露检举事项、检举受理251

情况以及检举人信息的；

（三）对被视察人或者涉案人员逼供、诱供，或者侮辱、吵架、

虐待、体�；蛘弑湎嗵宸５�；

（四）收受被视察人或者涉案人员的财物以及其他利益的；

（五）违反划定处理涉案财物的；

（六）违反划定接纳视察步伐的；

（七）利用职权或者职务上的影响干预视察事情、以案谋私的；

（八）违反划定爆发办案宁静事故，或者爆发宁静事故后隐瞒不

报、报告失实、处理不当的；

（九）违反回避等程序划定，造成不良影响的；

（十）不依法受理和处理公职人员复审、复核的；

（十一）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十四条 违反本规则定，组成犯法的，依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第六十五条 国务院及其相关主管部分凭据本法的原则和精神，

结合事业单位、国有企业等的实际情况，对事业单位、国有企业等的

违法的公职人员处分事宜作出具体划定。

第六十六条 中央军事委员会可以凭据本法制定相关具体划定。

第六十七条 本法施行前，已结案的案件如果需要复审、复核，

适用其时的划定。尚未结案的案件，如果行为爆发时的划定不认为是

违法的，适用其时的划定；如果行为爆发时的划定认为是违法的，依

照其时的划定处理，可是如果本法不认为是违法或者凭据本法处理较

轻的，适用本法。

第六十八条 本法自 2020 年 7 月 1 日起施行。252

关于实行党风廉政建设责任制的划定

（自 2010 年 11 月 10 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了增强党风廉政建设，明确领导班子、领导干部在党风廉

政建设中的责任，推动科学生长，增进社会和谐，提高党的执政能力，保

持和生长党的先进性，凭据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，

制定本划定。

第二条 本划定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机

关、审判机关、检察机关的领导班子、领导干部。

人民团体、国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）、事

业单位的领导班子、领导干部参照执行本划定。

第三条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，坚持党要管党、从严治党，

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩办和预防腐

败体系建设，包管党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和安排的贯彻

落实。

第四条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓

共管，纪委组织协调，部分各负其责，依靠群众的支持和加入。要把党风

廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部

目标治理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建

设和业务事情紧密结合，一起安排，一起落实，一起检查，一起考核。

第五条 实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工卖力

相结合，谁主管、谁卖力，一级抓一级、层层抓落实。

第二章 责任内容

第六条 领导班子对职责规模内的党风廉政建设负全面领导责任。253

领导班子主要卖力人是职责规模内的党风廉政建设第一责任人，应当

重要事情亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲

自督办。

领导班子其他成员凭据事情分工，对职责规模内的党风廉政建设负主

要领导责任。

第七条 领导班子、领导干部在党风廉政建设中担负以下领导责任：

（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党委（党组）、政府和纪检

监察机关关于党风廉政建设的安排和要求，结合实际研究制定党风廉政建

设事情计划、目标要求和具体步伐，每年召开专题研究党风廉政建设的党

委常委集会（党组集会）和政府廉政建设事情集会，对党风廉政建设事情

任务进行责任剖析，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和

任务分工，并凭据计划推动落实；

（二）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风

廉政建设理论和规则制度，增强廉政文化建设；

（三）贯彻落实党风廉政规则制度，推进制度立异，深化体制机制改

革，从源头上预防和治理糜烂；

（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相

互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和果真透

明；

（五）监督检查外地区、本部分、本系统的党风廉政建设情况和下级

领导班子、领导干部廉洁从政情况；

（六）严格凭据划定选拔任用干部，避免和纠正选人用人上的不正之

风；

（七）增强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风

政风方面保存的突出问题；

（八）领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，实时听取254

事情汇报，切实解决重大问题。

第三章 检覆按核与监督

第八条 党委（党组）应当建立党风廉政建设责任制的检覆按核制度，

建立健全检覆按核机制，制定检覆按核的评价标准、指标体系，明确检查

考核的内容、要领、程序。

第九条 党委（党组）应当建立健全党风廉政建设责任制领导小组，

卖力对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检覆按

核。

第十条 检覆按核事情每年进行一次。检覆按核可以与领导班子、领

导干部事情目标考核、年度考核、惩办和预防糜烂体系建设检查事情等结

合进行，也可以组织专门检覆按核。

检覆按核情况应当实时向同级党委（党组）报告。

第十一条 党委（党组）应当将检覆按核情况在适当规模内通报。对

检覆按核中发明的问题，要实时研究解决，催促整改落实。

第十二条 党委（党组）应当建立和完善检覆按核结果运用制度。检

覆按核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩办、选

拔任用的重要依据。

第十三条 纪检监察机关（机构）、组织人事部分协助同级党委（党

组）开展对党风廉政建设责任制执行情况的检覆按核，或者凭据职责开展

检查事情。

第十四条 党委常委会应当将执行党风廉政建设责任制的情况，作为

向同级党的委员会全体集会报告事情的一项重要内容。

第十五条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应当列为民主

生活会和述职述廉的重要内容，并在本单位、本部分进行评议。

第十六条 党委（党组）应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，

每年专题报告上一级党委（党组）和纪委。255

第十七条 中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当依照巡视事情

的有关划定，增强对有关党组织领导班子及其成员执行党风廉政建设责任

制情况的巡视监督。

第十八条 党委（党组）应当结合外地区、本部分、本系统实际，建

立走访座谈、社会问卷视察等党风廉政建设社会评价机制，发动和组织党

员、群众有序加入，广泛接受监督。

第四章 责任追究

第十九条 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本划定第七条

划定的职责，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）对党风廉政建设事情领导不力，以致职责规模内明令禁止的不

正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任规模内的事项不转达

贯彻、不安排安排、不催促落实，或者拒不治理的；

（三）对外地区、本部分、本系统发明的严重违纪违法行为隐瞒不报、

压案不查的；

（四）疏于监督治理，致使领导班子成员或者直接统领的下属爆发严

重违纪违法问题的；

（五）违反划定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成卑劣影响的；

（六）放任、容隐、纵容下属人员违反财务、金融、税务、审计、统

计等执规律则，弄虚作假的；

（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第二十条 领导班子有本划定第十九条所列情形，情节较轻的，责令

作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调解处理。

第二十一条 领导干部有本划定第十九条所列情形，情节较轻的，给

予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；

情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调解职务、责令告退、免职和256

降职等组织处理。涉嫌犯法的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方法可以单独使用，也可以合并使用。

第二十二条 领导班子、领导干部具有本划定第十九条所列情形，并

具有下列情节之一的，应当从重追究责任：

（一）对职责规模内爆发的问题进行掩盖、袒护的；

（二）滋扰、阻碍责任追究视察处理的。

第二十三条 领导班子、领导干部具有本划定第十九条所列情形，并

具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

（一）对职责规模内爆发的问题实时如实报告并主动查处和纠正，有

效制止损失或者挽回影响的；

（二）认真整改，效果明显的。

第二十四条 领导班子、领导干部违反本划定，需要查明事实、追究

责任的，由有关机关或者部分凭据职责和权限视察处理。其中需要追究党

纪政纪责任的，由纪检监察机关凭据党纪政纪案件的视察处理程序治理；

需要给予组织处理的，由组织人事部分或者由卖力视察的纪检监察机关会

同组织人事部分，凭据有关权限和程序治理。

第二十五条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任、

主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要卖力人和直接主管的领导班子成员担负主

要领导责任，加入决策的班子其他成员担负重要领导责任。对过失决策提

出明确阻挡意见而没有被接纳的，不担负领导责任。 过失决策由领导干

部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。

第二十六条 实施责任追究不因领导干部事情岗位或者职务的变换

而免予追究。已退休但凭据本划定应当追究责任的，仍须进行相应的责任

追究。

第二十七条 受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年年度考257

核评优和评选种种先进的资格。

单独受到责令告退、免职处理的领导干部，一年内不得重新担当与其原任

职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到

党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第二十八条 各级纪检监察机关应当增强对下级党委（党组）、政府

实施责任追究情况的监督检查，发明有应当追究而未追究或者责任追究处

理决定不落实等问题的，应当实时催促下级党委（党组）、政府予以纠正。

第五章 附 则

第二十九条 各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部委可以根

据本划定制定实施步伐。

第三十条 中央军委可以凭据本划定，结合中国人民解放军和中国人

民武装警察步队的实际情况，制定具体划定。

第三十一条 本划定由中央纪委、监察部卖力解释。

第三十二条 本划定自宣布之日起施行。1998 年 11 月宣布的《关于

实行党风廉政建设责任制的划定》同时废止。258

国有企业领导人员廉洁从业若干划定

（自 2009 年 7 月 1 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，增强国有企业反腐

倡廉建设，维护国家和出资人利益，增进国有企业科学生长，依据国家有

关执规律则和党内规则，制定本划定。

第二条 本划定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金

融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。

第三条 国有企业领导人员应当遵守国家执规律则和企业规章制度，

依法经营、开拓立异、廉洁从业、老实守信，切实维护国家利益、企业利

益和职工正当权益，努力实现国有企业又好又快生长。

第二章 廉洁从业行为规范

第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有

滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：

（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事

任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；

（二）违反划定治理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权

交易等事项；

（三）违反划定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代

开信用证、购销商品和效劳、招标投标等；

（四）未经批准或者经批准后未治理保全国有资产的执法手续，以个

人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购置金融

产品、购置不动产或者进行其他经营运动；

（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务

制度的运动；259

（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部分批准，决

定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；

（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经

企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定

大额捐赠、赞助事项；

（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。

第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取

私利以及损害本企业利益的下列行为：

（一）个人从事营利性经营运动和有偿中介运动，或者在本企业的同

类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；

（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业

务关系的企业，以及治理和效劳工具提供的物质性利益；

（三）以明显低于市场的价格向请托人购置或者以明显高于市场的价

格向请托人出售衡宇、汽车等物品，以及以其他交易形式不法收受请托人

财物；

（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出

资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；

（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等历程中的

内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，

为自己或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；

（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社

会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他

收入；

（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企

业行为受到有关部分和单位奖励的财物等据为己有或者私分；

（八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。260

第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营治理权，避免可能侵害

公共利益、企业利益行为的爆发。不得有下列行为：

（一）自己的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、

与本企业有业务关系的企业投资入股；

（二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人

经营；

（三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营运动

提供便当条件；

（四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营

利性经营运动提供便当条件；

（五）自己的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本

企业或者有出资关系的企业爆发可能侵害公共利益、企业利益的经济业务

往来；

（六）凭据划定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；

（七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企

业、外资企业和中介机构担当职务、投资入股，或者在上述企业或者机构

从事、署理与原任职企业经营业务相关的经营运动；

（八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。

第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关划定进行职务消

费。不得有下列行为：

（一）凌驾报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消

费；

（二）将履行事情职责以外的用度列入职务消费；

（三）在特定关系人经营的场合进行职务消费；

（四）不凭据划定果真职务消费情况；

（五）用公款旅游或者变相旅游；261

（六）在企业爆发非政策性亏损或者拖欠职工人为期间，购置或者更

换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高等办公设备等；

（七）使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相

应的情况说明；

（八）其他违反划定的职务消费以及奢侈浪费行为。

第八条 国有企业领导人员应当增强作风建设，注重自身修养，增强

社会责任意识，树立良好的民众形象。不得有下列行为：

（一）弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；

（二）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

（三）默许、纵容配偶、子女和身边事情人员利用自己的职权和职位

从事可能造成不良影响的运动；

（四）用公款支付与公务无关的娱乐运动用度；

（五）在有正常办公和居住场合的情况下用公款恒久包租宾馆；

（六）漠视职工正当要求，侵害职工正当权益；

（七）从事有悖社会公德的运动。

第三章 实施与监督

第九条 国有企业应当依据本划定制定规章制度或者将本划定的要

求纳入公司章程，建立健全监督制约机制，包管本划定的贯彻执行。

国有企业党委（党组）书记、董事长、总经理为本企业实施本划定的

主要责任人。

第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本划定的情况作为民主

生活会比照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，接

受监督和民主评议。

第十一条 国有企业应当明确决策原则和程序，在划按期限内将生产

经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的

决策情况报告履行国有资产出资人职责的机构，将涉及职工切身利益的事262

项向职工代表大会报告。

需经职工代表大会讨论通过的事项，应当经职工代表大会讨论通事后

实施。

第十二条 国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企业民

主治理制度，实行厂务果真制度，并报履行国有资产出资人职责的机构备

案。

第十三条 国有企业应当凭据有关划定建立健全职务消费制度，报履

行国有资产出资人职责的机构备案，并将职务消费情况作为厂务果真的内

容向职工果真。

第十四条 国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职

责的机构报告兼职、投资入股、国（境）外存款和购置不动产情况，配偶、

子女从业和出国（境）假寓及有关情况，以及自己认为应当报告的其他事

项，并以适当方法在一定规模内果真。

第十五条 国有企业应当结合本划定建立领导人员从业允许制度，规

范领导人员从业行为以及离职和退休后的相关行为。

第十六条 履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部分应当结

合实际，完善国有企业领导人员的薪酬治理制度，规范和完善激励和约束

机制。

第十七条 纪检监察机关、组织人事部分和履行国有资产出资人职责

的机构，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督。

第十八条 履行国有资产出资人职责的机构和审计部分应当依法开

展各项审计监督，严格执行国有企业领导人员任期和离任经济责任审计制

度，建立健全纪检监察和审计监管事情的协调运行机制。

第十九条 各级纪检监察机关、组织人事部分和履行国有资产出资人

职责机构的纪检监察机构，应当对所统领的国有企业领导人员执行本划定

的情况进行监督检查。263

国有企业的纪检监察机构应当结合年度考核，每年对所统领的国有企

业领导人员执行本划定的情况进行监督检查，并作出评估，向企业党组织

和上级纪检监察机构报告。

对违反本划定行为的检举和控告，有关机构应当实时受理，并作来由

理决定或者提来由置建议。

对违反本划定行为的检举和控告切合函询条件的，应当按划定进行函

询。

对检举、控告违反本划定行为的职工进行攻击抨击的，应当追究相关

责任人的责任。

第二十条 各级组织人事部分和履行国有资产出资人职责的机构，应

当将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免

的重要依据。

第二十一条 国有企业的监事会应当依照有关划定增强对国有企业

领导人员廉洁从业情况的监督。

凭据本划定第十一条至第十四条向履行国有资产出资人职责的机构

报告、备案的事项，应当同时抄报本企业监事会。

第四章 违反划定行为的处理

第二十二条 国有企业领导人员违反本划定第二章所列行为规范的，

视情节轻重，由有关机构凭据治理权限划分给予警示谈话、调离岗位、降

职、免职处理。

应当追究纪律责任的，除适用前款划定外，视情节轻重，依照国家有

关执规律则给予相应的处分。

关于其中的共产党员，视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》

给予相应的党纪处分。

涉嫌犯法的，依法移送司法机关处理。

第二十三条 国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免264

职处理的，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。

第二十四条 国有企业领导人员违反本划定获取的不正当经济利益，

应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有

关划定担负经济赔偿责任。

第二十五条 国有企业领导人员违反本划定受到降职处理的，两年内

不得担当与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

受到免职处理的，两年内不得担当国有企业的领导职务；因违反国家

执法，造成国有资产重大损失被免职的，五年内不得担当国有企业的领导

职务。

组成犯法被判处刑罚的，终身不得担当国有企业的领导职务。

第五章 附 则

第二十六条 国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管

理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本划定执行。

国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有经营治理责

任的人员参照本划定执行。

第二十七条 本划定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为

国有资产出资人代表的各级国有资产监督治理机构、尚未实行政资离开代

行出资人职责的政府主管部分和其他机构以及授权经营的母公司。

本划定所称特定关系人，是指与国有企业领导人员有近亲属以及其他

配合利益关系的人。

第二十八条 国务院国资委，各省、自治区、直辖市，可以凭据本规

定制定实施步伐，并报中央纪委、监察部备案。

中国银监会、中国证监会、中国保监会，中央治理的国有独资金融企

业和国有控股金融企业，可以结合金融行业的实际，制定本划定的增补规

定，并报中央纪委、监察部备案。

第二十九条 本划定由中央纪委商中央组织部、监察部解释。265

第三十条 本划定自宣布之日起施行。2004 年宣布的《国有企业领导

人员廉洁从业若干划定（试行）》同时废止。

现行的其他有关划定，凡与本划定纷歧致的，依照本划定执行。266

党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员

经济责任审计划定

（自 2019 年 7 月 7 日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了坚持和增强党对审计事情的集中统一领导，强化对党政

主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员（以下统称领导干部）的管

理监督，增进领导干部履职尽责、继续作为，确保党中央令行禁止，凭据

《中华人民共和国审计法》和有关党内规则，制定本划定。

第二条 经济责任审计事情以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认

真落实党中央、国务院决策安排，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构

和协调推进“四个全面”战略结构，贯彻新生长理念，聚焦经济责任，客观

评价，揭示问题，增进经济高质量生长，增进全面深化革新，增进权力规

范运行，增进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第三条 本划定所称经济责任，是指领导干部在任职期间，对其统领

规模内贯彻执行党和国家经济目标政策、决策安排，推动经济和社会事业

生长，治理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济危害等有关经

济运动应当履行的职责。

第四条 领导干部经济责任审计工具包括：

（一）地方各级党委、政府、纪检监察机关、法院、检察院的正职领

导干部或者主持事情 1 年以上的副职领导干部；

（二）中央和地方各级党政事情部分、事业单位和人民团体等单位的

正职领导干部或者主持事情 1 年以上的副职领导干部；

（三）国有和国有资本占控股职位或者主导职位的企业（含金融机构，267

以下统称国有企业）的法定代表人或者不担当法定代表人但实际行使相应

职权的主要领导人员；

（四）上级领导干部兼任下级单位正职领导职务且不实际履行经济责

任时，实际分担日常事情的副职领导干部；

（五）党中央和县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其他主要

领导干部。

第五条 领导干部履行经济责任的情况，应当依规依法接受审计监

督。

经济责任审计可以在领导干部任职期间进行，也可以在领导干部离任

后进行，以任职期间审计为主。

第六条 领导干部的经济责任审计凭据干部治理权限确定。遇有干部

治理权限与财务财务隶属关系等纷歧致时，由对领导干部具有干部治理权

限的部分与同级审计机关配合确定实施审计的审计机关。

审计署审计长的经济责任审计，凭据中央审计委员会的决定组织实

施。地方审计机关主要领导干部的经济责任审计，由地方党委与上一级审

计机关协商后，由上一级审计机关组织实施。

第七条 审计委员会办公室、审计机关依规依法独立实施经济责任审

计，任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干预，不得攻击抨击审计人员。

对有意设置障碍、推诿拖延的，应当进行批评和通报；造成卑劣影响

的，应当严肃问责追责。

第八条 审计委员会办公室、审计机关和审计人员对经济责任审计工

作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，负有保密义务。

第九条 各级党委和政府应当包管履行经济责任审计职责所必须的

机构、人员和经费。

第二章 组织协调

第十条 各级党委和政府应当增强对经济责任审计事情的领导，建立268

健全经济责任审计事情联席集会（以下简称联席集会）制度。联席集会由

纪检监察机关和组织、机构体例、审计、财务、人力资源社会包管、国有

资产监督治理、金融监督治理等部分组成，召集人由审计委员会办公室主

任担当。联席集会在同级审计委员会的领导下开展事情。

联席集会下设办公室，与同级审计机关内设的经济责任审计机构合署

办公。办公室主任由同级审计机关的副职领导或者相当职务条理领导担

任。

第十一条 联席集会主要卖力研究拟订有关经济责任审计的制度文

件，监督检查经济责任审计事情情况，协调解决经济责任审计事情中泛起

的问题，推进经济责任审计结果运用，指导下级联席集会的事情，指导和

监督部分、单位内部治理领导干部经济责任审计事情，完成审计委员会交

办的其他事情。

联席集会办公室卖力联席集会的日常事情。

第十二条 经济责任审计应当有计划地进行，凭据干部治理监督需要

和审计资源等实际情况，对审计工具实行分类治理，科学制定经济责任审

计中恒久计划和年度审计项目计划，推进领导干部履行经济责任情况审计

全笼罩。

第十三条 年度经济责任审计项目计划凭据下列程序制定：

（一）审计委员会办公室商同级组织部分提出审计计划安排，组织部

门提出领导干部年度审计建议名单；

（二）审计委员会办公室征求同级纪检监察机关等有关单位意见后，

纳入审计机关年度审计项目计划；

（三）审计委员会办公室提交同级审计委员会审议决定。

对属于有关主管部分治理的领导干部进行审计的，审计委员会办公室

商有关主管部分提出年度审计建议名单，纳入审计机关年度审计项目计

划，提交审计委员会审议决定。269

第十四条 年度经济责任审计项目计划一经确定不得随意变换。确需

调减或者追加的，应当凭据原制定程序，报审计委员会批准后实施。

第十五条 被审计领导干部遇有被有关部分接纳强制步伐、纪律审

查、监察视察或者死亡等特殊情况，以及保存其他不宜继续进行经济责任

审计情形的，审计委员会办公室商同级纪检监察机关、组织部分等有关单

位提出意见，报审计委员会批准后终止审计。

第三章 审计内容

第十六条 经济责任审计应当以领导干部任职期间公共资金、国有资

产、国有资源的治理、分派和使用为基础，以领导干部权力运行和责任落

实情况为重点，充分考虑领导干部治理监督需要、履职特点和审计资源等

因素，依规依法确定审计内容。

第十七条 地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的内容

包括：

（一）贯彻执行党和国家经济目标政策、决策安排情况；

（二）外地区经济社会生长计划和政策步伐的制定、执行和效果情况；

（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；

（四）财务财务治理和经济危害防备情况，民生包管和改善情况，生

态文明建设项目、资金等治理使用和效益情况，以及在预算治理中执行机

构体例治理划定情况；

（五）在经济运动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政划定

情况；

（六）以往审计发明问题的整改情况；

（七）其他需要审计的内容。

第十八条 党政事情部分、纪检监察机关、法院、检察院、事业单位

和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的内容包括：

（一）贯彻执行党和国家经济目标政策、决策安排情况；270

（二）本部分本单位重要生长计划和政策步伐的制定、执行和效果情

况；

（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；

（四）财务财务治理和经济危害防备情况，生态文明建设项目、资金

等治理使用和效益情况，以及在预算治理中执行机构体例治理划定情况；

（五）在经济运动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政划定

情况；

（六）以往审计发明问题的整改情况；

（七）其他需要审计的内容。

第十九条 国有企业主要领导人员经济责任审计的内容包括：

（一）贯彻执行党和国家经济目标政策、决策安排情况；

（二）企业生长战略计划的制定、执行和效果情况；

（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；

（四）企业法人治理结构的建立、健全和运行情况，内部控制制度的

制定和执行情况；

（五）企业财务的真实正当效益情况，危害管控情况，境外资产治理

情况，生态情况�；で榭�；

（六）在经济运动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业划定

情况；

（七）以往审计发明问题的整改情况；

（八）其他需要审计的内容。

第二十条 有关部分和单位、地方党委和政府的主要领导干部由上级

领导干部兼任，且实际履行经济责任的，对其进行经济责任审计时，审计

内容仅限于该领导干部所兼任职务应当履行的经济责任。

第四章 审计实施

第二十一条 审计委员会办公室、审计机关应当凭据年度经济责任审271

计项目计划，组成审计组并实施审计。

第二十二条 对同一地方党委和政府主要领导干部，以及同一部分、

单位 2 名以上主要领导干部的经济责任审计，可以同步组织实施，划分认

定责任。

第二十三条 审计委员会办公室、审计机关应当凭据划定，向被审计

领导干部及其所在单位或者原任职单位（以下统称所在单位）送达审计通

知书，抄送同级纪检监察机关、组织部分等有关单位。

地方审计机关主要领导干部的经济责任审计通知书，由上一级审计机

关送达。

第二十四条 实施经济责任审计时，应当召开由审计组主要成员、被

审计领导干部及其所在单位有关人员加入的集会，安排审计事情有关事

项。联席集会有关成员单位凭据事情需要可以派人加入。

审计组应当在被审计单位公示审计项目名称、审计纪律要求和举报电

话等内容。

第二十五条 经济责任审计历程中，应当听取被审计领导干部所在单

位领导班子成员的意见。

对地方党委和政府主要领导干部的审计，还应当听取同级人大常委

会、政协主要卖力同志的意见。

审计委员会办公室、审计机关应当听取联席集会有关成员单位的意

见，实时了解与被审计领导干部履行经济责任有关的考察考核、群众反应、

巡视巡察反响、组织约谈、函询视察、案件查处结果等情况。

第二十六条 被审计领导干部及其所在单位，以及其他有关单位应当

实时、准确、完整地提供与被审计领导干部履行经济责任有关的下列资料：

（一）被审计领导干部经济责任履行情况报告；

（二）事情计划、事情总结、事情报告、集会纪录、集会纪要、决议

决定、请示、批示、目标责任书、经济条约、考核检查结果、业务档案、272

机构体例、规章制度、以往审计发明问题整改情况等资料；

（三）财务收支、财务收支相关资料；

（四）与履行职责相关的电子数据和须要的技术文档；

（五）审计所需的其他资料。

第二十七条 被审计领导干部及其所在单位应当对所提供资料的真

实性、完整性卖力，并作出书面允许。

第二十八条 经济责任审计应当增强与领导干部自然资源资产离任

审计等其他审计的统筹协调，科学配置审计资源，立异审计组织治理，推

动大数据等新技术应用，建立健全审计事情信息和结果共享机制，提高审

计监督整体效能。

第二十九条 经济责任审计历程中，可以依规依法提请有关部分、单

位予以协助。有关部分、单位应当予以支持，并实时提供有关资料和信息。

第三十条 审计组实施审计后，应当向派出审计组的审计委员会办公

室、审计机关提交审计报告。

审计报告一般包括被审计领导干部任职期间履行经济责任情况的总

体评价、主要业绩、审计发明的主要问题和责任认定、审计建议等内容。

第三十一条 审计委员会办公室、审计机关应当书面征求被审计领导

干部及其所在单位对审计组审计报告的意见。

第三十二条 被审计领导干部及其所在单位应当自收到审计组审计

报告之日起 10 个事情日内提出书面意见；10 个事情日内未提出书面意见

的，视同无异议。

审计组应当针对被审计领导干部及其所在单位提出的书面意见，进一

步研究和核实，对审计报告作出须要的修改，连同被审计领导干部及其所

在单位的书面意见一并报送审计委员会办公室、审计机关。

第三十三条 审计委员会办公室、审计机关凭据划定程序对审计组审

计报告进行审定，出具经济责任审计报告；同时出具经济责任审计结果报273

告，在经济责任审计报告的基础上，简要反应审计结果。

经济责任审计报告和经济责任审计结果报告应当事实清楚、评价客

观、责任明确、用词恰当、文字精炼、通俗易懂。

第三十四条 经济责任审计报告、经济责任审计结果报告等审计结论

性文书凭据划定程序报同级审计委员会，凭据干部治理权限送组织部分。

凭据事情需要，送纪检监察机关等联席集会其他成员单位、有关主管部分。

地方审计机关主要领导干部的经济责任审计结论性文书，由上一级审

计机关送有关组织部分。凭据事情需要，送有关纪检监察机关。

经济责任审计报告应当送达被审计领导干部及其所在单位。

第三十五条 经济责任审计中发明的重大问题线索，由审计委员会办

公室凭据划定向审计委员会报告。

应当由纪检监察机关或者有关主管部分处理的问题线索，由审计机关

依规依纪依法移送处理。

被审计领导干部所在单位保存的违反国家划定的财务收支、财务收支

行为，依法应当给予处理处分的，由审计机关在法定职权规模内作出审计

决定。

第三十六条 经济责任审计项目结束后，审计委员会办公室、审计机

关应当组织召开集会，向被审计领导干部及其所在单位领导班子成员等有

关人员反响审计结果和相关情况。联席集会有关成员单位凭据事情需要可

以派人加入。

第三十七条 被审计领导干部对审计委员会办公室、审计机关出具的

经济责任审计报告有异议的，可以自收到审计报告之日起 30 日内向同级

审计委员会办公室申诉。审计委员会办公室应当组成复查事情小组，并要

求原审计组人员等回避，自收到申诉之日起 90 日内提出复查意见，报审

计委员会批准后作出复查决定。复查决定为最终决定。

地方审计机关主要领导干部对上一级审计机关出具的经济责任审计274

报告有异议的，可以自收到审计报告之日起 30 日内向上一级审计机关申

诉。上一级审计机关应当组成复查事情小组，并要求原审计组人员等回避，

自收到申诉之日起 90 日内作出复查决定。复查决定为最终决定。

本条划定的期间的最后一日是法定节假日的，以节假日后的第一个工

作日为期间届满日。

第五章 审计评价

第三十八条 审计委员会办公室、审计机关应当凭据差别领导职务的

职责要求，在审计查证或者认定事实的基础上，综合运用多种要领，坚持

定性评价与定量评价相结合，依照有关党内规则、执规律则、政谋划定、

责任制考核目标等，在审计规模内，对被审计领导干部履行经济责任情况，

包括公共资金、国有资产、国有资源的治理、分派和使用中个人遵守廉洁

从政（从业）划定等情况，作出客观公正、实事求是的评价。

审计评价应当有充分的审计证据支持，对审计中未涉及的事项不作评

价。

第三十九条 对领导干部履行经济责任历程中保存的问题，审计委员

会办公室、审计机关应当凭据权责一致原则，凭据领导干部职责分工，综

合考虑相关问题的历史配景、决策历程、性质、结果和领导干部实际所起

的作用等情况，界定其应当担负的直接责任或者领导责任。

第四十条 领导干部对履行经济责任历程中的下列行为应当担负直

接责任：

（一）直接违反有关党内规则、执规律则、政谋划定的；

（二）授意、指使、强令、纵容、容隐下属人员违反有关党内规则、

执规律则、政谋划定的；

（三）贯彻党和国家经济目标政策、决策安排不坚决不全面不到位，

造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态情况破坏，公共利益

损害等结果的；275

（四）未完成有关执规律则规章、政策步伐、目标责任书等划定的领

导干部作为第一责任人（负总责）事项，造成公共资金、国有资产、国有

资源损失浪费，生态情况破坏，公共利益损害等结果的；

（五）未经民主决策程序或者民主决策时在大都人差别意的情况下，

直接决定、批准、组织实施重大经济事项，造成公共资金、国有资产、国

有资源损失浪费，生态情况破坏，公共利益损害等结果的；

（六）不履行或者不正确履行职责，对造成的结果起决定性作用的其

他行为。

第四十一条 领导干部对履行经济责任历程中的下列行为应当担负

领导责任：

（一）民主决策时，在大都人同意的情况下，决定、批准、组织实施

重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成公共资金、国有资产、国

有资源损失浪费，生态情况破坏，公共利益损害等结果的；

（二）违反部分、单位内部治理划定造成公共资金、国有资产、国有

资源损失浪费，生态情况破坏，公共利益损害等结果的；

（三）加入相关决策和事情时，没有发标明确的阻挡意见，相关决策

和事情违反有关党内规则、执规律则、政谋划定，或者造成公共资金、国

有资产、国有资源损失浪费，生态情况破坏，公共利益损害等结果的；

（四）疏于监管，未实时发明和处理所统领规模内本级或者下一级地

区（部分、单位）违反有关党内规则、执规律则、政谋划定的问题，造成

公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态情况破坏，公共利益损害

等结果的；

（五）除直接责任外，不履行或者不正确履行职责，对造成的结果应

当担卖力任的其他行为。

第四十二条 对被审计领导干部以外的其他责任人员，审计委员会办

公室、审计机关可以适当方法向有关部分、单位提供相关情况。276

第四十三条 审计评价时，应当把领导干部在推进革新中因缺乏经

验、先行先试泛起的失误和过失，同明知故犯的违纪违法行为区离开来；

把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和过失，同上级明令禁止后依

然我行我素的违纪违法行为区离开来；把为推动生长的无意过失，同为谋

取私利的违纪违法行为区离开来。对领导干部在革新立异中的失误和错

误，正确掌握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，经综合

剖析研判，可以免责或者从轻定责，勉励探索立异，支持继续作为，�；�

领导干部做事创业的积极性、主动性、创立性。

第六章 审计结果运用

第四十四条 各级党委和政府应当建立健全经济责任审计情况通报、

责任追究、整改落实、结果通告等结果运用制度，将经济责任审计结果以

及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

经济责任审计结果报告以及审计整改报告应当归入被审计领导干部

自己档案。

第四十五条 审计委员会办公室、审计机关应当凭据划定以适当方法

通报或者通告经济责任审计结果，对审计发明问题的整改情况进行监督检

查。

第四十六条 联席集会其他成员单位应当在各自职责规模内运用审

计结果：

（一）凭据干部治理权限，将审计结果以及整改情况作为考核、任免、

奖惩被审计领导干部的重要参考；

（二）对审计发明的问题作出进一步处理；

（三）增强审计发明问题整改落实情况的监督检查；

（四）对审计发明的典范性、普遍性、倾向性问题和提出的审计建议

实时进行研究，将其作为接纳有关步伐、完善有关制度划定的重要参考。

联席集会其他成员单位应当以适当方法实时将审计结果运用情况反277

馈审计委员会办公室、审计机关。党中央另有划定的，凭据有关划定治理。

第四十七条 有关主管部分应当在各自职责规模内运用审计结果：

（一）凭据干部治理权限，将审计结果以及整改情况作为考核、任免、

奖惩被审计领导干部的重要参考；

（二）对审计移送事项依规依纪依法作来由置处分；

（三）催促有关部分、单位落实审计决定和整改要求，在对相关行业、

单位治理和监督中有效运用审计结果；

（四）对审计发明的典范性、普遍性、倾向性问题和提出的审计建议

实时进行研究，并将其作为接纳有关步伐、完善有关制度划定的重要参考。

有关主管部分应当以适当方法实时将审计结果运用情况反响审计委

员会办公室、审计机关。

第四十八条 被审计领导干部及其所在单位凭据审计结果，应当接纳

以下整改步伐：

（一）对审计发明的问题，在划按期限内进行整改，将整改结果书面

报告审计委员会办公室、审计机关，以及组织部分或者主管部分；

（二）对审计决定，在划按期限内执行完毕，将执行情况书面报告审

计委员会办公室、审计机关；

（三）凭据审计发明的问题，落实有关责任人员的责任，接纳相应的

处理步伐；

（四）凭据审计建议，接纳步伐，健全制度，增强治理；

（五）将审计结果以及整改情况纳入所在单位领导班子党风廉政建设

责任制检覆按核的内容，作为领导班子民主生活会以及领导班子成员述责

述廉的重要内容。

第七章 附则

第四十九条 审计委员会办公室、审计机关和审计人员，被审计领导

干部及其所在单位，以及其他有关单位和个人在经济责任审计中的职责、278

权限、执法责任等，本划定未作划定的，依照党中央有关划定、《中华人

民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和其他执规律则

执行。

第五十条 有关部分、单位对内部治理领导干部开展经济责任审计参

照本划定执行，或者凭据本划定制定具体步伐。

第五十一条 本划定由中央审计委员会办公室、审计署卖力解释。

第五十二条 本划定自 2019 年 7 月 7 日起施行。2010 年 10 月 12 日

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领

导人员经济责任审计划定》同时废止。279

党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任

审计划定实施细则

（自 2014 年 7 月 27 日施行）

第一章 总 则

第一条 为健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，

凭据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计划定》（中办发

〔2010〕32 号，以下简称两办《划定》）和有关执规律则，以及干部管

理监督的有关划定，制定本细则。

第二条 本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主

要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证

的行为。

第三条 经济责任审计应当以增进领导干部推动外地区、本部分（系

统）、本单位科学生长为目标，以领导干部任职期间外地区、本部分（系

统）、本单位财务收支、财务收支以及有关经济运动的真实、正当和效益

为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，增强对领导干

部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反糜烂事情，推进国家治

理体系和治理能力现代化。

第四条 领导干部履行经济责任的情况，应当依法依规接受审计监

督。经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区（部

门、单位）、要害岗位的领导干部任期内至少审计一次。

第二章 审计工具

第五条 两办《划定》第二条所称党政主要领导干部，是指地方各级

党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政事情部分、事业

单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委，以下统称党委）正职领280

导干部和行政正职领导干部，包括主持事情一年以上的副职领导干部。

第六条 两办《划定》第二条所称地方各级党委和政府主要领导干部

经济责任审计的工具包括：

（一）省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，自治州、设区的市，

县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的主要领导干部；

（二）行政公署、街道效劳处、区公所等履行政府职能的政府派出机

关的主要领导干部；

（三）政府设立的开发区、新区等的主要领导干部。

第七条 两办《划定》第二条所称地方各级审判机关、检察机关主要

领导干部经济责任审计的工具包括地方各级人民法院、人民检察院的党政

主要领导干部。

第八条 两办《划定》第二条所称党政事情部分、事业单位和人民团

体等单位党政主要领导干部经济责任审计的工具包括：

（一）中央党政事情部分、事业单位和人民团体等单位的主要领导干

部；

（二）地方各级党委和政府的事情部分、事业单位和人民团体等单位

的主要领导干部；

（三）履行政府职能的政府派出机关的事情部分、事业单位、人民团

体等单位的主要领导干部；

（四）政府设立的开发区、新区等的事情部分、事业单位、人民团体

等单位的主要领导干部；

（五）上级领导干部兼任有关部分、单位的正职领导干部，且不实际

履行经济责任时，实际卖力本部分、本单位常务事情的副职领导干部；

（六）党委、政府设立的凌驾一年以上有独立经济运动的临时机构的

主要领导干部。

第九条 两办《划定》第三条所称国有企业领导人员经济责任审计的281

工具包括国有和国有资本占控股职位或者主导职位的企业（含金融企业，

下同）的法定代表人。

凭据党委和政府、干部治理监督部分的要求，审计机关可以对上述企

业中不担当法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记

等企业主要领导人员进行经济责任审计。

第十条 领导干部经济责任审计的工具规模依照干部治理权限确定。

遇有干部治理权限与财务财务隶属关系、国有资产监督治理关系纷歧致

时，由对领导干部具有干部治理权限的组织部分与同级审计机关配合确定

实施审计的审计机关。

第十一条 部分、单位（含笔直治理系统）内部治理领导干部的经济

责任审计，由部分、单位卖力组织实施。

第三章 审计内容

第十二条 审计机关应当凭据领导干部职责权限和履行经济责任的

情况，结合地区、部分（系统）、单位的实际，依法依规确定审计内容。

审计机关在实施审计时，应当充分考虑审计目标、干部治理监督需要、

审计资源与审计效果等因素，准确掌握审计重点。

第十三条 地方各级党委主要领导干部经济责任审计的主要内容：

（一）贯彻执行党和国家、上级党委和政府重大经济目标政策及决策

安排情况；

（二）遵守有关执规律则和财经纪律情况；

（三）领导外地区经济事情，统筹外地区经济社会生长战略和计划，

以及政策步伐制定情况及效果；

（四）重大经济决策情况；

（五）外地区财务收支总量和结构、预算安排和重大调解等情况；

（六）地方政府性债务的举借、用途和危害管控等情况；

（七）自然资源资产的开发利用和�；ぁ⑸榭霰；ひ约懊裆纳�282

等情况；

（八）政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策情况；

（九）对党委有关事情部分治理和使用的重大专项资金的监管情况，

以及厉行节约阻挡浪费情况；

（十）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及自己遵守有

关廉洁从政划定情况；

（十一）对以往审计中发明问题的催促整改情况；

（十二）其他需要审计的内容。

第十四条 地方各级政府主要领导干部经济责任审计的主要内容：

（一）贯彻执行党和国家、上级党委和政府、本级党委重大经济目标

政策及决策安排情况；

（二）遵守有关执规律则和财经纪律情况；

（三）外地区经济社会生长战略、计划的执行情况，以及重大经济和

社会生长事项的推动和治理情况及其效果；

（四）有关目标责任制完成情况；

（五）重大经济决策情况；

（六）外地区财务治理，以及财务收支的真实、正当、效益情况；

（七）地方政府性债务的举借、治理、使用、送还和危害管控情况；

（八）国有资产的治理和使用情况；

（九）自然资源资产的开发利用和�；ぁ⑸榭霰；ひ约懊裆纳�

等情况；

（十）政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究、决策及建设管

理等情况；

（十一）对直接分担部分预算执行和其他财务收支、财务收支及有关

经济运动的治理和监督情况，厉行节约阻挡浪费情况，以及依照宪法、审

计规则定分担审计事情情况；283

（十二）机构设置、体例使用以及有关划定的执行情况；

（十三）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及自己遵守

有关廉洁从政划定情况；

（十四）对以往审计中发明问题的整改情况；

（十五）其他需要审计的内容。

第十五条 党政事情部分、审判机关、检察机关、事业单位和人民团

体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容：

（一）贯彻执行党和国家有关经济目标政策和决策安排，履行本部分

（系统）、单位有关职责，推动本部分（系统）、单位事业科学生长情况；

（二）遵守有关执规律则和财经纪律情况；

（三）有关目标责任制完成情况；

（四）重大经济决策情况；

（五）本部分（系统）、单位预算执行和其他财务收支、财务收支的

真实、正当和效益情况；

（六）国有资产的采购、治理、使用和处理情况；

（七）重要项目的投资、建设和治理情况；

（八）有关财务治理、业务治理、内部审计等内部治理制度的制定和

执行情况，以及厉行节约阻挡浪费情况；

（九）机构设置、体例使用以及有关划定的执行情况；

（十）对下属单位有关经济运动的治理和监督情况；

（十一）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及自己遵守

有关廉洁从政划定情况；

（十二）对以往审计中发明问题的整改情况；

（十三）其他需要审计的内容。

第十六条 国有企业领导人员经济责任审计的主要内容：

（一）贯彻执行党和国家有关经济目标政策和决策安排，推动企业可284

连续生长情况；

（二）遵守有关执规律则和财经纪律情况；

（三）企业生长战略的制定和执行情况及其效果；

（四）有关目标责任制完成情况；

（五）重大经济决策情况；

（六）企业财务收支的真实、正当和效益情况，以及资产欠债损益情

况；

（七）国有资本保值增值和收益上缴情况；

（八）重要项目的投资、建设、治理及效益情况；

（九）企业法人治理结构的健全和运转情况，以及财务治理、业务管

理、危害治理、内部审计等内部治理制度的制定和执行情况，厉行节约反

对浪费和职务消费等情况，对所属单位的监管情况；

（十）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及自己遵守有

关廉洁从业划定情况；

（十一）对以往审计中发明问题的整改情况；

（十二）其他需要审计的内容。

第四章 审计评价

第十七条 审计机关应当依照执规律则、国家有关政策以及干部考核

评价等划定，结合地区、部分（系统）、单位的实际情况，凭据审计查证

或者认定的事实，客观公正、实事求是地进行审计评价。

审计评价应当有充分的审计证据支持，对审计中未涉及、审计证据不

适当或者不充分的事项不作评价。

第十八条 审计评价应当与审计内容相统一。一般包括领导干部任职

期间履行经济责任的业绩、主要问题以及应当担负的责任。

第十九条 审计评价应当重点关注经济、社会、事业生长的质量、效

益和可连续性，关注与领导干部履行经济责任有关的治理和决策等运动的285

经济效益、社会效益和情况效益，关注任期内举借债务、自然资源资产管

理、情况�；ぁ⒚裆纳啤⒖萍剂⒁斓戎匾孪�，关注领导干部应担负直

接责任的问题。

第二十条 审计评价可以综合运用多种要领，包括进行纵向和横向的

业绩比较、运用与领导干部履行经济责任有关的指标量化剖析、将领导干

部履行经济责任的行为或事项置于相关经济社会情况中加以剖析等。

第二十一条 审计评价的依据一般包括：

（一）执法、规则、规章和规范性文件，中国共产党党内规则和规范

性文件；

（二）各级人民代表大会审议通过的政府事情报告、年度国民经济和

社会生长计划报告、年度财务预算报告等；

（三）中央和地方党委、政府有关经济目标政策和决策安排；

（四）有关生长计划、年度计划和责任制考核目标；

（五）领导干部所在单位的“三定”划定和有关领导的职责分工文件，

有关集会纪录、纪要、决议和决定，有关预算、决算和条约，有关内部管

理制度和绩效目标；

（六）国家统一的财务财务治理制度；

（七）国家和行业的有关标准；

（八）有关职能部分、主管部分宣布或者认可的统计数据、考核结果

和评价意见；

（九）专业机构的意见；

（十）公认的业务老例或者良好实务；

（十一）其他依据。

第二十二条 审计机关可以凭据审计内容和审计评价的需要，选择设

定评价指标，将定性评价与定量指标相结合。评价指标应当简明实用、易

于操作。286

第二十三条 审计机关可以凭据本细则第二十一条所列审计评价依

据，结合实际情况，选择确定评价标准，权衡领导干部履行经济责任的程

度。对同一类别、同一层级领导干部履行经济责任情况的评价标准，应当

具有一致性和可比性。

第二十四条 对领导干部履行经济责任历程中保存的问题，审计机关

应当凭据权责一致原则，凭据领导干部的职责分工，充分考虑相关事项的

历史配景、决策程序等要求和实际决策历程，以及是否签批文件、是否分

管、是否加入特定事项的治理等情况，依法依规认定其应当担负的直接责

任、主管责任和领导责任。

对领导干部应当担卖力任的问题或者事项，可以提出责任追究建议。

第二十五条 被审计领导干部对审计发明的问题应当担负直接责任

的，具体包括以下情形：

（一）自己或者与他人配合违反有关执规律则、国家有关划定、单位

内部治理划定的；

（二）授意、指使、强令、纵容、容隐下属人员违反有关执规律则、

国家有关划定和单位内部治理划定的；

（三）未经民主决策、相关集会讨论或者文件传签等划定的程序，直

接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成国家利益重大损失、公共

资金或国有资产（资源）严重损失浪费、生态情况严重破坏以及严重损害

公共利益等结果的；

（四）主持相关集会讨论或者以文件传签等其他方法研究，在大都人

差别意的情况下，直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不

当或者决策失误造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产（资源）严

重损失浪费、生态情况严重破坏以及严重损害公共利益等结果的；

（五）对有关执规律则和文件制度划定的被审计领导干部作为第一责

任人（负总责）的事项、签订的有关目标责任事项或者应当履行的其他重287

要职责，由于授权（委托）其他领导干部决策且决策不当或者决策失误造

成国家利益重大损失、公共资金或国有资产（资源）严重损失浪费、生态

情况严重破坏以及严重损害公共利益等结果的；

（六）其他失职、渎职或者应当担负直接责任的。

第二十六条 被审计领导干部对审计发明的问题应当担负主管责任

的，具体包括以下情形：

（一）除直接责任外，领导干部对其直接分担或者主管的事情，不履

行或者不正确履行经济责任的；

（二）除直接责任外，主持相关集会讨论或者以文件传签等其他方法

研究，并且在大都人同意的情况下，决定、批准、组织实施重大经济事项，

由于决策不当或者决策失误造成国家利益损失、公共资金或国有资产（资

源）损失浪费、生态情况破坏以及损害公共利益等结果的；

（三）疏于监管，致使所统领地区、分担部分和单位爆发重大违纪违

法问题或者造成重大损失浪费等结果的；

（四）其他应当担负主管责任的情形。

第二十七条 两办《划定》第三十七条所称领导责任，是指除直接责

任和主管责任外，被审计领导干部对其职责规模内不履行或者不正确履行

经济责任的其他行为应当担负的责任。

第二十八条 被审计领导干部以外的其他人员对有关问题应当担负

的责任，审计机关可以以适当方法向干部治理监督部分等提供相关情况。

第五章 审计报告

第二十九条 审计机关实施经济责任审计项目后，应当凭据相关规

定，出具经济责任审计报告和审计结果报告。

第三十条 两办《划定》第二十七条所称审计组的审计报告，是指审

计组具体实施经济责任审计后，向派出审计组的审计机关提交的审计报

告。288

第三十一条 审计组的审计报告凭据划定程序审批后，应当以审计机

关的名义书面征求被审计领导干部及其所在单位的意见。凭据事情需要可

以征求本级党委、政府有关领导同志，以及本级经济责任审计事情领导小

组（以下简称领导小组）或者经济责任审计事情联席集会（以下简称联席

集会）有关成员单位的意见。

审计报告中涉及的重大经济案件视察等特殊事项，经审计机关主要负

责人批准，可以不征求被审计领导干部及其所在单位的意见。

第三十二条 审计组应当针对被审计领导干部及其所在单位提出的

书面意见，进一步核实情况，对审计组的审计报告作出须要的修改，连同

被审计领导干部及其所在单位的书面意见一并报送审计机关。

第三十三条 审计机关凭据划定程序对审计组的审计报告进行审定，

经审计机关卖力人签发后，向被审计领导干部及其所在单位出具审计机关

的经济责任审计报告。

第三十四条 经济责任审计报告的内容主要包括：

（一）基本情况，包括审计依据、实施审计的基本情况、被审计领导

干部所任职地区（部分或者单位）的基本情况、被审计领导干部的任职及

分工情况等；

（二）被审计领导干部履行经济责任的主要情况，其中包括以往审计

决定执行情况和审计建议接纳情况等；

（三）审计发明的主要问题和责任认定，其中包括审计发明问题的事

实、定性、被审计领导干部应当担负的责任以及有关依据，审计期间被审

计领导干部、被审计单位对审计发明问题已经整改的，可以包括有关整改

情况；

（四）审计处理意见和建议；

（五）其他须要的内容。

审计发明的有关重大事项，可以直接报送本级党委、政府或者相关部289

门，不在审计报告中反应。

第三十五条 两办《划定》第二十八条所称审计结果报告，是指审计

机关在经济责任审计报告的基础上，精简提炼形成的提交干部治理监督部

门的反应审计结果的报告。审计结果报告重点反应被审计领导干部履行经

济责任的主要情况、审计发明的主要问题和责任认定、审计处理方法和建

议。

审计机关可以凭据实际情况，参照本细则第三十四条划定，确定审计

结果报告的主要内容。

第三十六条 审计机关应当将审计结果报告等经济责任审计结论性

文书报送本级党委、政府主要卖力同志；提交委托审计的组织部分；抄送

领导小组（联席集会）有关成员单位；须要时，可以将涉及其他有关主管

部分的情况抄送该部分。

第六章 审计结果运用

第三十七条 经济责任审计结果应看成为干部考核、任免和奖惩的重

要依据。

各级领导小组（联席集会）和相关部分应当逐步健全经济责任审计情

况通报、责任追究、整改落实、结果通告等制度。

第三十八条 纪检监察机关在审计结果运用中的主要职责：

（一）依纪依法受理审计移送的案件线索；

（二）依纪依法查处经济责任审计中发明的违纪违法行为；

（三）对审计结果反应的典范性、普遍性、倾向性问题适时进行研究；

（四）以适当方法将审计结果运用情况反响审计机关。

第三十九条 组织部分在审计结果运用中的主要职责：

（一）凭据干部治理事情的有关要求，将经济责任审计纳入干部治理

监督体系；

（二）凭据审计结果和有关划定对被审计领导干部及其他有关人员作290

来由置；

（三）将经济责任审计结果报告存入被审计领导干部自己档案，作为

考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据；

（四）要求被审计领导干部将经济责任履行情况和审计发明问题的整

改情况，作为所在单位领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容；

（五）对审计结果反应的典范性、普遍性、倾向性问题实时进行研究，

并将其作为接纳有关步伐、完善有关制度划定的参考依据；

（六）以适当方法实时将审计结果运用情况反响审计机关。

第四十条 审计机关在审计结果运用中的主要职责：

（一）对审计中发明的相关单位违反国家划定的财务收支、财务收支

行为，依法依规作来由置处分；对审计中发明的需要移送处理的事项，应

当区分情况依法依规移送有关部分处理处分；

（二）凭据干部治理监督部分、巡视机构等的要求，以适当方法向其

提供审计结果以及与审计项目有关的其他情况；

（三）协助和配合干部治理监督等部分落实、查处与审计项目有关的

问题和事项；

（四）凭据有关划定，在一定规模内通报审计结果，或者以适当方法

向社会通告审计结果；

（五）对审计发明问题的整改情况进行监督检查；

（六）对审计发明的典范性、普遍性、倾向性问题和有关建议，以综

合报告、专题报告等形式报送本级党委、政府和上级审计机关，提交有关

部分。

第四十一条 人力资源社会包管部分在审计结果运用中的主要职责：

（一）凭据有关划定，在职责规模内治理对被审计领导干部和有关人

员的考核、任免、奖惩等相关事宜；

（二）对审计结果反应的典范性、普遍性、倾向性问题实时进行研究，291

并将其作为接纳有关步伐、完善有关制度划定的参考依据；

（三）以适当方法实时将审计结果运用情况反响审计机关。

第四十二条 国有资产监督治理部分在审计结果运用中的主要职责：

（一）凭据国有企业领导人员治理的有关要求，将经济责任审计纳入

国有企业领导人员治理监督体系；

（二）将审计结果作为企业经营业绩考评和被审计领导人员考核、奖

惩、任免的重要依据；

（三）在对国有企业治理监督、国有企业革新和国有资产处理历程中，

有效运用审计结果；

（四）催促有关企业落实审计决定和整改要求；

（五）对审计发明的典范性、普遍性、倾向性问题实时进行研究，并

将其作为接纳有关步伐、完善有关制度划定的参考依据；

（六）以适当方法实时将审计结果运用情况反响审计机关。

第四十三条 有关主管部分在审计结果运用中的主要职责：

（一）对审计移送的违法违规问题，在职责规模内依法依规作来由置

处分；

（二）催促有关部分、单位落实审计决定和整改要求，在对相关行业、

单位治理和监督中有效运用审计结果；

（三）对审计结果反应的典范性、普遍性、倾向性问题实时进行研究，

并将其作为接纳有关步伐、完善有关制度划定的参考依据；

（四）以适当方法实时将审计结果运用情况反响审计机关。

第四十四条 被审计领导干部及其所在单位凭据审计结果，应当接纳

以下整改步伐：

（一）在党政领导班子或者董事会内部通报审计结果和整改要求，及

时制定整改计划，认真进行整改，实时将整改结果书面报告审计机关和有

关干部治理监督部分；292

（二）凭据有关要求通告整改结果；

（三）对审计处理、处分决定，应当在法按期限内执行完毕，并将执

行情况书面报告审计机关；

（四）凭据审计结果反应出的问题，落实有关责任人员的责任，接纳

相应的处理步伐；

（五）凭据审计建议，接纳步伐，健全制度，增强治理。

第七章 组织领导和审计实施

第四十五条 各地应当建立健全领导小组或者联席集会制度，领导本

地区经济责任审计事情。领导小组组长可以由同级党委或者政府的主要负

责同志担当。

第四十六条 领导小组或者联席集会应当设立办公室。同时设立领导

小组和联席集会的地方，应当合并建立一个办公室。办公室与同级审计机

关内设的经济责任审计机构合署办公，卖力日常事情。办公室主任应当由

同级审计机关的副职领导或者同职级领导担当。

第四十七条 领导小组或者联席集会应当建立健全议事规则和事情

规则，各成员单位应当增强协作配合，形成制度健全、治理规范、运转有

序、事情高效的运行机制。

第四十八条 各地可以凭据干部治理监督的需要和审计机关的实际

情况，凭据领导干部事情岗位性质、经济责任的重要水平等因素，对审计

工具实行分类治理，科学合理地制定经济责任审计年度计划和中恒久计

划。

第四十九条 审计机关应当向组织部分等提出下一年度经济责任审

计计划的开端建议。组织部分等凭据审计机关的开端建议，提出下一年度

的委托审计建议。

第五十条 领导小组（联席集会）办公室对委托审计建议进行研究讨

论，配合议定并提出经济责任审计计划草案，由审计机关报本级政府行政293

首长批准后，纳入审计机关年度审计事情计划并组织实施。

第五十一条 经济责任审计计划一经本级政府行政首长批准不得随

意变换。确需调解的，应当凭据本细则第四十九条、第五十条划定的程序

进行调解。

第五十二条 对地方党委与政府的主要领导干部，党政事情部分、高

等院校等单位的党委与行政主要领导干部，企业法定代表人与不担当法定

代表人的董事长、总经理、党委书记等企业主要卖力人的经济责任审计，

可以同步组织实施，划分认定责任，划分出具审计报告和审计结果报告。

各地可以凭据实际情况，研究制定同步实施经济责任审计的操作办

法。

第五十三条 审计机关应当探索和推行经济责任审计与其他专业审

计相结合的组织方法，统筹安排审计力量，逐步实现对审计计划、审计项

目实施、审计文书报送、审计结果利用等的统一治理。

审计机关组织实施经济责任审计时，应当有效利用以往审计结果和有

关部分的监督检查结果。

第五十四条 审计机关实施经济责任审计时，可以提请有关部分和单

位协助，有关部分和单位应当予以支持，并实时提供有关资料和信息。

审计机关提请领导小组（联席集会）成员单位协助时，应当由领导小

组（联席集会）办公室统一卖力联系和协调。

第五十五条 在经济责任审计项目实施历程中，遇有被审计领导干部

被有关部分依法依规接纳强制步伐、立案视察或者死亡等特殊情况，以及

不宜再继续进行经济责任审计的其他情形的，审计机关报本级政府行政首

长批准，或者凭据党委、政府、干部治理监督部分的要求，可以中止或者

终止审计项目。

第八章 附 则

第五十六条 凭据地方党委、政府的要求，审计机关可以对村党组织294

和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会的主要卖力人进行经济责任

审计。

村党组织和村民委员会主要卖力人经济责任审计的内容，应当依照

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十五条的划定，结合外地实际

情况确定。

社区党组织和社区居民委员会主要卖力人经济责任审计的内容，可以

参照本细则的相关划定确定。

第五十七条 对本细则未涉及的审计机关和审计人员、被审计领导干

部及其所在单位，以及其他有关单位和个人在经济责任审计中的职责、权

限、执法责任等，依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审

计法实施条例》、两办《划定》和其他执规律则的有关划定执行。

第五十八条 部分和单位可以凭据两办《划定》和本细则的划定，制

定本部分和单位内部治理领导干部经济责任审计的划定。

第五十九条 本细则由审计署卖力解释。

第六十条 本细则自印发之日起施行。审计署2000年12月印发的《县

级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行划定实施细则》和《国有企业

及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行划定实施细则》（审办发

〔2000〕121 号）同时废止。295

中央列出违反八项划定清单 80 条

一、经费治理

1.严禁以种种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

2.严禁用公款购置、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

3.严禁用公款购置赠送烟花炮竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰

问困难群众职工不在此限）。

4.依法取得的各项收入必须纳入切合划定的单位账簿核算，严禁违规

转移到机关所属工会、培训中心、效劳中心等单位账户使用。

5.严禁超预算或无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算

资金。

6.严格控制海内差旅费、因公临时出国费、公务接待费、公务用车购

置及运行费、集会费、培训费等支出，年度预算执行中不予追加。

7.严格开支规模和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超规模、

超标准以及与相关公务运动无关的用度。

8.政府采购严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，

不得超标准采购，不得凌驾办公需要采购效劳。

9.严格执行政府采购程序，不得违反划定以任何方法和理由指定或者

变相指定品牌、型号、产地。

二、公务接待

10.严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排

旅游、健身和高消费娱乐运动。

11.禁止异地部分间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁

止违反划定到景物名胜区举办集会和运动。

12.对无公牍的公务运动不予接待，严禁将非公务运动纳入接待规模。

13.不得用公款报销或者支付应由个人担负的用度；不得要求将休假、296

探亲、旅游等运动纳入海内公务接待规模。

14.不得在机场、趁魅站、码头和辖区界限组织迎送运动，不得跨地区

迎送，不得张贴悬挂口号横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯。

15.住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，不

得特别配发洗漱用品。

16.接待工具应当凭据划定标准自行用餐，接待单位可以安排事情餐

一次。接待工具在 10 人以内的，陪餐人数不得凌驾 3 人；凌驾 10 人的，

不得凌驾接待工具人数的三分之一。

17.事情餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高等菜肴和用野

生�；ざ镏谱鞯牟穗�，不得提供香烟和高等酒水，不得使用私人会所、

高消费餐饮场合。

18.海内公务接待的出行运动应当安排集中乘车，合理使用车型，严

格控制随行车辆。

19.公务接待用度应当全部纳入预算治理，单独列示。

20.禁止在接待费中列支应当由接待工具担负的差旅、集会、培训等

用度，禁止以举办集会、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向

下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待用度，禁止在非税收入中坐支

接待用度；禁止借公务接待名义列支其他支出。

21.接待单位不得超标准接待；县级以上地方党委、政府凭据外地会

议用餐标准制定公务接待事情餐开支标准。

22.接待单位不得组织旅游和与公务运动无关的旅行，不得组织到营

业性娱乐、健身场合运动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送

礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

23.公务运动结束后，接待单位应当如实填写接待清单。接待清单包

括接待工具的单位、姓名、职务和公务运动项目、时间、场合、用度等内

容。297

24.接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公牍和接待清单。

三、集会运动

25.集会费预算要细化到具体集会项目，执行中不得突破�＜岱延�

纳入部分预算，并单独列示。

26.二、三、四类集会会期均不得凌驾 2 天；转达、安排类集会会期

不得凌驾 1 天�＜岜ǖ胶屠肟奔�，一、二、三类集集中计不得凌驾2

天，四类集集中计不得凌驾 1 天。

27.二类集会参会人员不得凌驾 300 人，其中，事情人员控制在集会

代表人数的 15%以内；三类集会参会人员不得凌驾 150 人，其中，事情人

员控制在集会代表人数的 10%以内；四类集会参会人员视内容而定，一般

不得凌驾 50 人。

28.各单位集会应当到定点饭店召开，凭据协议价格结算用度。未纳

入定点规模，价格低于集会综合定额标准的单位内部集会室、礼堂、宾馆、

招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统集会场合。

29.集会费开支规模包括集会住宿费、伙食费、集会室租金、交通费、

文件印刷费、医药费等。

30.集会费由集会召开单位担负，不得向参会人员收取，不得以任何

方法向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

31.集会费报销时应当提供集会审批文件、集会通知及实际参会人员

签到表、定点饭店等集会效劳单位提供的用度原始明细票据、电子结算单

等凭证。

32.严禁各单位借集会名义组织聚餐或安排宴请；严禁套取集会费设

立“小金库”；严禁在集会费中列支公务接待费。

33.各单位应严格执行集会用房标准，不得安排高等套房；集会用餐

严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐，严禁提供高等菜肴，担心

排宴请，不上烟酒；集会会场一律不摆花卉，不制作配景板，不提供水果。298

34.不得使用集会费购置电脑、复印机、打印机、传真机等牢固资产

以及开支与本次集会无关的其他用度；不得组织集会代表旅游和与集会无

关的旅行；严禁组织高消费娱乐、健身运动；严禁以任何名义发放纪念品；

不得特别配发洗漱用品。

35.未经批准，党政机关不得举办种种节会、庆典运动，不得举办论

坛、博览会、展会运动。

36.严禁使用财务性资金举办营业性文艺晚会。

37.严格控制和规范种种评比达标表扬运动，实行中央和省两级审批

制度。

38.各级党政机关一律不获得八达岭－十三陵、承德避暑山庄外八庙、

五台山、太湖、普陀山、黄山、九西岳、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武

当山、武陵源（张家界）、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山－

乐山大佛、九寨沟－黄龙、黄果树、西双版纳、西岳 21 个景物名胜区召

开集会。

39.地方各级党政机关的集会一律在本行政区域内召开，不获得其他

地区召开；因事情需要确需跨行政区域召开集会的，必须报同级党委、政

府批准。

40.严禁凌驾划准时限为参会人员提供食宿，严禁组织与集会无关的

旅行、考察等运动。

41.严禁在集会费、培训费、接待费中列支景物名胜区等种种旅游景

点门票费、导游费、景区内设施使用费、往返景区交通费等应由个人担负

的用度。

四、公务出差

42.出差人员应当按划定品级乘坐交通工具。未按划定品级乘坐交通

工具的，超支部分由个人自理。

43.出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择宁静、299

经济、便捷的宾馆住宿。

44.伙食补贴费按出差自然（日历）天数盘算，按划定标准包干使用。

45.出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向

接待单位交纳伙食费。

46.市内交通费按出差自然（日历）天数盘算，每人每天 80 元包干使

用。

47.出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应向接待单位

或其他单位交纳相关用度。

48.出差人员应当严格按划定开支差旅费，用度由所在单位担负，不

得向下级单位、企业或其他单位转嫁。

49.实际爆发住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及都会间交

通费、伙食补贴费和市内交通费。

50.出差人员不得向接待单位提出正常公务运动以外的要求，不得在

出差期间接受违反划定用公款支付的宴请、游览和非事情需要的旅行，不

得接受礼品、礼金和土特产品等。

五、临时出国

51.不得超预算或无预算安排出访团组。确有特殊需要的，按划定程

序报批。

52.不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不

得安排考察性出访。

53.严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机

关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访用度。

54.出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，不得以

任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。

55.凭据经济适用的原则，通过政府采购等方法，选择优惠票价，并

尽可能购置往返机票。300

56.因公临时出国购置机票，须经本单位外事和财务部分审批同意。

机票款由本单位通过公务卡、银行转账方法支付，不得以现金支付。

57.出国人员应当严格凭据划定安排交通工具，不得乘坐民航包机或

私人、企业和外国航空公司包机。

58.出国人员凭据出访任务需要在一个国家都会间往来，应当事先在

出国计划中列明，并报本单位外事和财务部分批准。

59.出国人员应当严格凭据划定安排住宿，省部级人员可安排普通套

房，住宿费据实报销；厅局级及以下人员安排标准间，在划定的住宿费标

准之内予以报销。

60.加入国际集会等的出国人员，如对方组织单位指定或推荐酒店，

应通过询价方法从紧安排，凌驾用度标准的，须事先报经本单位外事和财

务部分批准。

61.外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，

出国人员不再领取伙食费和公杂费。

62.出访用餐应当勤俭节约，不上高等菜肴和酒水，自助餐也要注意

节俭。

63.出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当连同出国计划

一并报批，宴请标准凭据所在国家一人一天的伙食费标准掌握。

64.出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之

间一律不得用公款相互宴请。

65.出访团组原则上差池外赠送礼品。

66.出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之

间一律不得以任何名义、任何方法互赠礼品或纪念品。

六、公务用车革新

67.党政机关公务用车处理收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

68.执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部301

治理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

69.除涉及国家宁静、侦核办案等有保密要求的特殊事情用车外，执

法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。

70.各单位凭据在编在岗公务员数量和职级审定补贴数额，严格公务

交通补贴发放，不得擅自扩大补贴规模、提高补贴标准。

71.党政机关不得以特殊用途等理由变相超体例、超标准配备公务用

车，不得以任何方法换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，

不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或

牢固给个人使用执法执勤、秘密通信等公务用车，不得以公务交通补贴名

义变相发放福利。

七、停建与清理办公用房

72.各级党政机关自 2013 年 7 月 23 日日起 5 年内一律不得以任何形

式和理由新建楼堂馆所。已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停

建。

73.各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场合，

不得对机关内部接待场合进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电

器。

74.维修革新项目要以消除宁静隐患、恢复和完善使用功效为重点，

严格履行审批程序，严格执行维修革新标准，严禁豪华装修。

75.各级党政机关不得以任何理由安排财务资金用于包括培训中心在

内的种种具有住宿、集会、餐饮等接待功效的设施或场合的维修革新。

76.凌驾《党政机关办公用房建设标准》划定的面积标准占有、使用

办公用房的，应予以腾退。

77.已经出租、出借的办公用房到期应予收回，租赁条约未到期的，

租金收入严格凭据收支两条线划定治理，到期后不得续租。

78.领导干部在差别部分同时任职的，应在主要事情部分安排一处办302

公用房，其他任职部分不再安排办公用房；

79.领导干部事情调动的，由调入部分安排办公用房，原单位的办公

用房不再保存。

80.领导干部已治理离退休手续的，原单位的办公用房应实时腾退。
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